Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis

ADVIES COLLEGE

*Z0519825C80*

Onderwerp: Vaststellen Bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum:

B. van der Sman (0294) 491 391 3 december 2021

Registratienummer:

Z.191194/D.169747

Overlegd met JZ:

d.d. 13 december 2021 d.d. 13 december 2021 d.d. 9 december 2021

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Persbericht: Portefeuillehouder: Datum gesprek:

Nee Dhr. J.M. Vos d.d. 9 december 2021

Status openbaarheid: Raad:

Openbaar Ter besluitvorming

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

Z.191194/D.170318 Z.191194/D.170312 Z.191194/D.170345 Z.191194/D.170313 Z.191194/D.170314 Z.191194/D.170312 Z.189861/D.166671 Z.191194/D.170319

onderwerp

Toelichting bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Bijlagen bij de Toelichting bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Regels bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Bijlagen bij de Regels bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Verbeelding bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling (Zie bijlage 2, is onderdeel daarvan) SUOK Bloemendalerpolder Finaal advies DJZ / DMC

Ambtelijk voorstel - In te stemmen met het bijgevoegde raadsvoorstel en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Besluit: Datum:

Z.191194/D.169747 1 van 11

Toelichting voorstel Kortheidshalve wordt verwezen naar bijgaand raadsvoorstel.

Z.191194/D.169747 2 van 11

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.191194/D.169747 Vaststellen Bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Dhr. J.M. Vos B. van der Sman Tel (0294) 491 391

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

SOB Ja

Datum commissie Datum raad

1 februari 2022 10 februari 2022

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming dat naar aanleiding van de terinzagelegging geen zienswijzen naar voren zijn gebracht; 2. Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming dat: a. het college op 19 augustus 2021 de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling Kinderdagverblijf Weespersluis heeft vastgesteld.; b. dat geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt gezien uit de notitie als bedoeld onder 2a. is gebleken dat de voorgenomen ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu; 3. Het bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0457.BPWSKinddv-VG01, in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen met dien verstande dat de verbeelding ambtshalve wordt gewijzigd in de zin dat het bouwvlak 1,23 meter is verschoven ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Samenvatting Vanwege de bouw van woningen is er een behoefte ontstaan aan een kinderdagverblijf. Omdat het kinderdagverblijf in eerste instantie in het centrumgebied van Weespersluis zou worden gerealiseerd, betekende dit dat de kinderopvang pas in 2024 geopend kon worden. Gelet op het aantal reeds opgeleverde woningen is de behoefte aan een kinderdagverblijf groot en actueel. Het college van B&W heeft in maart 2021 (Z.176179/D.123870) het besluit genomen om het Weespersluispark aan te wijzen als locatie ten behoeve van een kinderdagopvang vanwege de nabijheid bij de brede school. Het college van B&W heeft op 5 oktober 2021 besloten om het ontwerpbestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis met bijbehorende aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. vrij te geven voor terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis met de daar bijbehorende stukken en de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling heeft van 14 oktober 2021 tot en met 25 november 2021 conform de wettelijke regels voor 6 weken voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen tegen dit ontwerpbestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen Z.191194/D.169747 3 van 11

ingediend. Het verzoek is om het bestemmingsplan ‘Kinderdagverblijf Weespersluis’ gewijzigd vast te stellen en in te stemmen met de ambtshalve wijziging in de Verbeelding.

Doel en resultaten Het doel van het raadsbesluit is om het bestemmingsplan ‘Kinderdagverblijf Weespersluis’ gewijzigd vast te stellen en in te stemmen met de ambtshalve wijziging in de Verbeelding, zodat er een actueel juridisch planologisch kader ontstaat, ten behoeve van de realisatie van een kinderdagverblijf. Wanneer uw raad instemt met het voorliggende voorstel, vormt dit bestemmingsplan na inwerkingtreding het toetsingskader voor een aanvraag om omgevingsvergunningen te verlenen en maakt de beoogde ontwikkelingen juridisch planologisch mogelijk. Voor het uitvoeren van het bouwplan is een omgevingsvergunning nodig. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan ‘Bloemendalerpolder Weesp’ wordt de bestemming veranderd van Recreatie-Park naar Maatschappelijk waarbinnen uitsluitend de functie kinderopvangvoorzieningen mogelijk is gemaakt.

Reden bespreking in de raad Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid evenals het besluit om geen exploitatieplan vast te stellen.

Context en kaders Aanleiding bestemmingsplan Het college van B&W heeft in maart 2021 (Z.176179/D.123870) het besluit genomen om het Weespersluispark aan te wijzen als locatie ten behoeve van een kinderdagopvang vanwege de nabijheid bij de brede school. Vanwege de bouw van woningen is er een behoefte ontstaan aan een kinderdagverblijf. Omdat het kinderdagverblijf in eerste instantie in het centrumgebied van Weespersluis zou worden gerealiseerd, betekende dit dat de kinderopvang pas in 2024 geopend kon worden. Gelet op het aantal reeds opgeleverde woningen is de behoefte aan een kinderdagverblijf groot en actueel. Doel Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader van omgevingsvergunningen te verlenen. Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied bevindt zich in het noordelijke deel van het Weespersluispark. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door een 30 km/u weg met aan de overzijde een aantal rijwoningen als onderdeel van deelgebied 3A1. Dit deelgebied ligt op 28,5 meter afstand. Aan de oost- en zuidzijde grenst het plangebied aan het park en aan de westzijde grenst het plangebied aan een 30km/u weg met aan de overzijde op 26 meter afstand de beoogde Brede School Weespersluis.

Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan wordt de bestemming veranderd van Recreatie-Park naar Maatschappelijk waarbinnen uitsluitend de functie kinderopvangvoorzieningen mogelijk is gemaakt. Eerdere besluitvorming Ontwerpbestemmingsplan ‘Kinderdagverblijf Weespersluis’. Op 5 oktober 2021 heeft het college het Ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor terinzagelegging. Het Ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens van 14 oktober 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Z.191194/D.169747 4 van 11

Het vast te stellen bestemmingsplan Geldend regime Het vigerende bestemmingsplan is Bloemendalerpolder Weesp. De gronden hebben de bestemming Recreatie-Park. Het realiseren van een kinderdagverblijf is niet toegestaan binnen deze bestemming. Programma Het bestemmingsplan maakt de bouw van een kinderdagverblijf mogelijk. Omdat het kinderdagverblijf in eerste instantie in het centrumgebied van Weespersluis zou worden gerealiseerd, betekende dit dat de opvang pas in 2024 geopend kon worden. Het centrumgebied gaat pas na het Lanenrijk in ontwikkeling. Op het moment zijn er circa 500 woningen opgeleverd en zijn er circa 600 woningen vergund. Er bestaat daarom een actuele vraag naar een kinderdagverblijf. Het college van B&W heeft het besluit genomen om de betreffende locatie aan te wijzen ten behoeve van een kinderdagopvang vanwege de nabijheid bij de brede school. Het kinderdagverblijf is beoogd in de noordoost hoek van het Weespersluispark aan de overzijde van de Brede school. Het gebouw krijgt een maximum BVO van 1.000 m2 in maximaal 2 bouwlagen. Er geldt daarbij een maximale bouwhoogte van 10 meter met een minimale goothoogte van 3,5 meter en maximaal 4 meter. Het kinderdagverblijf beschikt aan de zuidoostzijde over een buitenruimte, aangrenzend aan het park. Er komen 100 plaatsen voor kinderen in de leeftijd van 6 weken tot 4 jaar.

Aandachtspunten Stedelijke kaders Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders als ook in overeenstemming met provinciaal en rijksbeleid. Dit is beschreven in de toelichting bij het bestemmingsplan. Parkeren en Verkeer Het bestemmingsplan bevat een dynamische verwijzing naar gemeentelijk parkeerbeleid. Dat wil zeggen dat het bestemmingsplan rondom de locatie moet voorzien in voldoende parkeerplekken, conform parkeerbeleid. In het plangebied zelf worden geen parkeerplaatsen mogelijk gemaakt. Het plangebied bevindt zich in de nabijheid van het centrumgebied en de school, waar in voldoende mate kan worden voorzien in de benodigde parkeerplaatsen. Er wordt voldaan aan het gemeentelijke parkeerbeleid. De parkeerbehoefte van het kinderdagverblijf wordt berekend op basis van het maximaal aantal vierkante meter BVO. De gemeente Weesp heeft haar parkeernormenbeleid vastgelegd in "Parkeernormennota Weesp 2019". Het beoogde kinderdagverblijf krijgt een omvang van maximaal 1.000 m2 BVO. Weesp kiest er in haar parkeernormennota voor om voor nieuwe ontwikkelingen aan te sluiten bij de actuele CROW‐normen. Voor een kinderdagverblijf geldt daarom een parkeernorm van gemiddeld 1,4 pp per 100 m2 BVO. Het kinderdagverblijf heeft daarom een parkeereis van (1,4 x 10) 14 parkeerplaatsen exclusief kiss & ride.

Voor het aantal kiss & ride plaatsen is geen norm vastgesteld. Bij een aanvraag omgevingsvergunning zal aan de parkeereis moeten zijn voldaan. In de planregels is voldoende parkeergelegenheid geborgd met een dynamische verwijzing naar het gemeentelijke parkeerbeleid. In het openbaar gebied is voldoende ruimte om de noodzakelijke parkeerplaatsen te realiseren. In verband met de andere te realiseren voorzieningen zal hier sprake zijn van dubbelgebruik. Voor het berekenen van de verkeersgeneratie van een kinderdagverblijf geldt een maximaal kengetal van 33,7 per 100m2 BVO. Voor het kinderdagverblijf geldt daarom Z.191194/D.169747 5 van 11

een maximale verkeersgeneratie van 337 mvt/etmaal. De berekende verkeersgeneratie van en naar het plangebied wordt afgewikkeld over een aantal nog aan te leggen wegen naar o.a. de Fort Diemerdamstraat en Muiderslotlaan. De berekende verkeerstoename zal naar verwachting in praktijk lager zijn gezien het karakter van de wegen in de wijk. Naar verwachting wordt een groot deel van de kinderen met de fiets of te voet naar het kinderdagverblijf gebracht. De verkeersgeneratie van het kinderdagverblijf zal opgaan in het heersende verkeersbeeld van o.a. de Brede School. Tijdens de maatgevende spitsen zal het toegenomen aantal verkeersbewegingen naar verwachting merkbaar zijn maar niet leiden tot knelpunten in de verkeersafwikkeling of verkeersonveilige situaties. De ontsluiting van het plangebied is goed voor de verschillende vervoerswijzen. De parkeerbehoefte van het project zal op eigen terrein en in de omgeving worden opgevangen. De ontwikkeling zorgt voor een beperkte verkeerstoename waarvan wordt verwacht dat deze zonder knelpunten kan worden afgewikkeld. De aspecten verkeer en parkeren staan de ontwikkeling niet in de weg. Groen Met het veranderen van de bestemming wordt het oppervlak van de bestemming Recreatie-Park verkleind. De initiatiefnemer is conform de SUOK verplicht om het verlies van deze vierkante meters groen te compenseren op een locatie elders in het woongebied.

De initiatiefnemer en gemeente hebben afgesproken dat hiervoor het park zelf wordt uitgebreid. De initiatiefnemer is gestart met het verwerven van de hiervoor benodigde gronden. Geluid Bij een kinderopvangvoorziening hoort ook een buitenspeelplaats voor kinderen. Een buitenspeelplaats zorgt in zekere mate voor een geluidbelasting op de omgeving in verband met stemgeluid van spelende kinderen. Een kinderdagverblijf valt volgens de VNG‐brochure in milieucategorie 2 en heeft een richtafstand van 30 meter. Het plangebied bevindt zich op een afstand van 30 meter van de woningen in deelgebied 3A1. Het buitenspeelterrein van het kinderdagverblijf zal aan de zuidoostkant van het toekomstige gebouw gerealiseerd worden. Daarnaast bevindt het gebouw van het kinderdagverblijf zich tussen de woningen en het speelterrein, waardoor er ook sprake is van afscherming door een gebouw. Gezien deze omstandigheden is het niet aan de orde dat de richtwaarden die gelden voor een aanvaardbaar akoestisch klimaat worden overschreden. Wegverkeerslawaai Ten aanzien van geluidhinder is de Wet geluidhinder (Wgh) van kracht. Doel van deze wet is het terugdringen van hinder als gevolg van geluid en het voorkomen van een toename van geluidhinder in de toekomst. Voor het onderhavige plan is geluidhinder als gevolg van wegverkeerslawaai van belang.

Een kinderdagverblijf is volgens de Wet geluidhinder (Wgh) een geluidgevoelige functie. Akoestisch onderzoek is noodzakelijk als het kinderdagverblijf binnen de geluidzone valt van gezoneerde wegen. Stedenbouwkundig De positionering van het bouwvlak en het bouwvolume is afgestemd met de stedenbouwkundige en het kwaliteitsteam Bloemendalerpolder. Voor de goothoogte geldt een minimale maatvoering en een maximale maatvoering om zodoende een hogere begane grondlaag tot stand te brengen. De maximale bouwhoogte is begrensd tot 10 meter, zodat twee bouwlagen mogelijk zijn met een kap.

Z.191194/D.169747 6 van 11

Planschade Eventuele planschade is afgewenteld op de ontwikkelaar middels een overeenkomst (SUOK Bloemendalerpolder 2012). In artikel 18, lid 2 SUOK worden maatschappelijke voorzieningen uitgesloten van planschade. Een kinderdagverblijf is echter een commerciële voorziening. In artikel 24 lid 4 SUOK wordt ook duidelijk dat partijen dit zo zien. Derhalve is de SUOK een sluitende (planschade) overeenkomst. Daarmee wordt het voorliggende bestemmingsplan economisch uitvoerbaar geacht. Ambtshalve wijziging De verbeelding, de planregels en de toelichting van het in procedure gebrachte ontwerpbestemmingsplan ‘Kinderdagverblijf Weespersluis’ zijn (nogmaals) ambtelijk kritisch beoordeeld. Bij de verbeelding van het Ontwerp bestemmingsplan ‘Kinderdagverblijf Weespersluis’ heeft een kleine onnauwkeurigheid plaatsgevonden. Het bouwvlak op de verbeelding van het Ontwerp bestemmingsplan is niet exact op dezelfde plek gezet als beoogd en zoals weergegeven in het ontwerp van het Weespersluispark. De plek zoals weergegeven in het ontwerp van het park is de juiste plek. In de nu vast te stellen verbeelding van het bestemmingsplan wordt deze onnauwkeurigheid rechtgetrokken. Het bouwvlak in de verbeelding van het bestemmingsplan wordt op dezelfde plek gezet als het bouwvlak in het ontwerp van het Weespersluispark.

In onderstaande tekening is in groen de oude grens (zoals weergegeven in het ontwerp bestemmingsplan) te zien. In paars is de nieuwe grens (zoals weergegeven in het vast te stellen bestemmingsplan) te zien. Het betreft een verschuiving van 1,23 meter.

Z.191194/D.169747 7 van 11

Onderbouwing besluit – geen exploitatieplan vaststellen Ingevolge de Wro stelt de Gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan os voorgenomen (artikel 6.12 Wro). De gemeente heeft een realisatieovereenkomst (SUOK) gesloten met de ontwikkelaar, waardoor de kosten anderszins verzekerd zijn. Ook is er geen noodzaak om een tijdvak of fasering te bepalen of nadere eisen, regels of een uitwerking van regels te stellen. Er behoeft daarom geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Alternatieven voor oplossing en advies college Het alternatief is dat voor de realisatie van een kinderdagverblijf een andere locatie wordt gezocht. De oorspronkelijk beoogde locatie in het centrum is niet meer mogelijk. Het zoeken naar een andere locatie met als gevolg latere realisatie van het Kinderdagverblijf is onwenselijk omdat de behoefte aan een kinderopvanglocatie groot is en nu al speelt. Bovendien gaat de bouw van woningen gestaag door, waardoor de behoefte aan het kinderdagverblijf alleen maar zal toenemen.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie De initiatiefnemer heeft op de projectwebsite https://bloemendalerpolder.mett.nl informatie verstrekt over het toekomstige kinderdagverblijf en het nieuwe bestemmingsplan dat in voorbereiding is. Op die pagina staat aangegeven waar mensen terecht kunnen met vragen of opmerkingen. In nieuwsbrieven aan omwonenden is men geattendeerd op de projectwebsite en dat daar meer informatie is te vinden over het kinderdagverblijf en de bestemmingsplanprocedure. Met de directe bewoners hebben GEM en de gemeente inmiddels overleg gevoerd over de ontwikkelingen in dit plangebied, waaronder het kinderdagverblijf.

Financiële paragraaf Budget project/bestemmingsplan en exploitatieplan De kosten verband houdende met het onderhavige voorstel bestaande uit plankosten en eventuele planschade worden voldaan door de GEM. De gemeente heeft een realisatieovereenkomst (SUOK) gesloten met de ontwikkelaar, waardoor de kosten anderszins verzekerd zijn. Ambtelijke kosten komen ten laste van het budget voor het project Weespersluis dat onderdeel is van de begroting van de gemeente Amsterdam, directie Grond en Ontwikkeling. Voor een nadere onderbouwing van de financiering wordt verwezen naar de exploitatieplannen die gelijktijdig met de bestemmingsplannen “Bloemendalerpolder voormalig grondgebied Muiden” en “Bloemdalerpolder Weesp” zijn vastgesteld op 11 juli 2016 (en inmiddels onherroepelijk van kracht zijn). Inmiddels is de eerste herziening van het exploitatieplan vastgesteld. Het project wordt voor rekening en risico door de ontwikkelaar uitgevoerd.

Uitvoering Het besluit treedt in werking een dag na aflopen van de beroepstermijn.

Terugkoppeling/evaluatie n.v.t.

Communicatie Binnen twee weken na vaststelling van het bestemmingsplan, wordt het besluit bekendgemaakt in de Staatscourant en het Weespernieuws. Z.191194/D.169747 8 van 11

Bijlagen Meegestuurd: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Toelichting bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Bijlagen bij de Toelichting bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Regels bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Bijlagen bij de Regels bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Verbeelding bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling (Zie bijlage 2, is onderdeel daarvan) SUOK Bloemendalerpolder Finaal advies DJZ / DMC

Z.191194/D.169747 9 van 11

*Z0519825C80* Commissieadvies: Vaststellen bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis

Raadsbesluit Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.191194/D.169747 De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 21 december 2021 Gezien (relevante wet- en regelgeving) BESLUIT: 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming dat naar aanleiding van de terinzagelegging geen zienswijzen naar voren zijn gebracht; 2. Kennis te nemen van en te betrekken bij voorliggende besluitvorming dat: a. het college op 19 augustus 2021 de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling Kinderdagverblijf Weespersluis heeft vastgesteld.; b. dat geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt gezien uit de notitie als bedoeld onder 2a. is gebleken dat de voorgenomen ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu; 3.

Het bestemmingsplan Kinderdagverblijf Weespersluis, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0457.BPWSKinddv-VG01, in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen met dien verstande dat de verbeelding ambtshalve wordt gewijzigd in de zin dat het bouwvlak 1,23 meter is verschoven ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 februari 2022 De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier Amendementen: Moties: Z.191194/D.169747 10 van 11

B.J. van Bochove, voorzitter

Z.191194/D.169747 11 van 11