Raadsvoorstel - Uittreden en toetreden van de verplichte Gemeenschappelijke Regelingen (Veiligheidsregio GGD en omgevingsdienst)

ADVIES COLLEGE

*Z04FAE86A46*

Onderwerp: Uittreden en toetreden van de verplichte Gemeenschappelijke Regelingen (Veiligheidsregio, GGD en Omgevingsdienst) Opgesteld door: Telefoonnummer:

M. Rombouts 06 2236 3835

Persbericht: Portefeuillehouder:

Datum:

23 april 2021

Datum gesprek:

Registratienummer:

Z.187595/D.159877

Overlegd met JZ:

Zie bijlage.

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage.

Status openbaarheid: Raad:

Nee Dhr. B.J. van Bochove d.d. 26 mei 2021 Openbaar Ter besluitvorming

n.v.t.

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

Z.187595/D.159878 Z.187595/D.159879 Z.187595/D.159880 Z.187595/D.161356

Brief Veiligheidsregio Brief GGD Brief Omgevingsdienst Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek Finaal advies DMC en DJZ

Z.187595/D.161357 Z.187595/D.161358 Z.187595/D.159883

Ambtelijk voorstel 1. In te stemmen met het bijgevoegde raadsvoorstel en –besluit inzake het uittreden en toetreden van de verplichte Gemeenschappelijke Regelingen (veiligheidsregio’s, gemeentelijke gezondheidsdiensten en omgevingsdiensten) ter uitvoering van het wetsvoorstel Herindeling van de gemeente Weesp en Amsterdam. Besluit: Datum:

Zie bijgevoegde raadsvoorstel en -besluit.

Z.187595/D.159877 1 van 8

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp

Z.187595/D.159877

Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Dhr. B.J. van Bochove M. Rombouts Tel 06 2236 3835

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

AZM ja

Uittreden en toetreden van de verplichte Gemeenschappelijke Regelingen (Veiligheidsregio, GGD en Omgevingsdienst)

Datum commissie Datum raad

23 juni 2021 1 juli 2021

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Kennis te nemen dat vanwege de fusie tussen de gemeenten Weesp en Amsterdam: a. het college van burgemeester en wethouders, na verleende toestemming van de gemeenteraad, een besluit tot uittreden per 1 januari 2022 heeft genomen uit de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek op 8 december 2020; b. de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders een besluit tot uittreden per 1 januari 2022 hebben genomen uit de Gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek op respectievelijk 26 november 2020 en 10 november 2020. 2. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om uit te treden uit de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek per 1 januari 2022. 3. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om voor de periode 1 januari 2022 tot 24 maart 2022 toe te treden tot: a. de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG); b. de Gemeenschappelijke regeling GGD Amsterdam-Amstelland (GGD AA); c. de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. 4. In te stemmen met het schriftelijk informeren van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en van de Regio Gooi en Vecht dat vanwege de fusie tussen Weesp en Amsterdam de zelfstandige deelname van Weesp aan de MRA per 1 januari 2022 komt te vervallen.

De deelname wordt voortgezet als onderdeel van de gemeente Amsterdam.

Samenvatting In het wetsvoorstel Herindeling van de gemeente Weesp en Amsterdam is bepaald dat wijzigingen van de regio indeling van de wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden (veiligheidsregio’s, gemeentelijke gezondheidsdiensten en omgevingsdiensten) al per 1 januari 2022 in gaan. Dit heeft als gevolg dat het college van de gemeente Weesp voor de periode van 1 januari 2022 tot aan de datum van herindeling op 24 maart 2022 toe moet treden tot Z.187595/D.159877 2 van 8

voornoemde samenwerkingsverbanden. Vanaf datum herindeling is Amsterdam de rechtsopvolger van Weesp in die samenwerkingsverbanden. Het voorliggende voorstel voorziet in de formele besluiten die genomen moeten worden als uitvoering van het wetsvoorstel Herindeling van de gemeente Weesp en Amsterdam.

Doel en resultaten Het doel is om uitvoering te geven aan het wetsvoorstel Herindeling van de gemeente Weesp en Amsterdam en dan specifiek het uittreden en toetreden tot de Gemeenschappelijke regelingen voor de veiligheidsregio’s, gemeentelijke gezondheidsdiensten en omgevingsdiensten.

Reden bespreking in de raad De wettelijke grondslag van dit besluit is gebaseerd op: - wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam, artikel 12; - Wet gemeenschappelijke regelingen artikel 1, tweede en derde lid, op basis waarvan de colleges besluiten tot toetreden tot de betreffende gemeenschappelijke regelingen, nadat de raden toestemming voor dit besluit hebben verleend.

Context en kaders Op 11 februari 2021 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam. De Eerste Kamer besluit waarschijnlijk op 1 juni 2021 over dit wetsvoorstel. In het genoemde wetsvoorstel is vastgelegd dat wijzigingen van de regio indeling van de wettelijk verplichte samenwerkingsverbanden - die van kracht zijn voor een gebied waarvan de omvang bij of krachtens de wet is vastgesteld - al per 1 januari 2022 in te laten gaan. Dit betreft de veiligheidsregio’s, de gemeentelijke gezondheidsdiensten en de omgevingsdiensten. Daarvoor geldt dat het college van Weesp nu deel aan een ander samenwerkingsverband dan waartoe het wettelijk verplicht is per 1 januari 2022 deel van uit te maken. De regering wil met de overgangsdatum van 1 januari voorkomen dat er lopende het jaar een verandering dient plaats te vinden, met gebroken boekjaren en ingewikkelde berekeningen van gemeentelijke bijdragen als gevolg. Het college van de gemeente Weesp dient echter wel formeel toe te treden tot deze Gemeenschappelijke regelingen voor de periode 1 januari 2022 tot 24 maart 2022. Na de datum van herindeling is het grondgebied van Weesp toegevoegd aan Amsterdam en is Weesp geen zelfstandig deelnemer meer aan de gemeenschappelijke regeling.

Ook dit is verankerd in de Wet herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp en in de Bijlage bij artikel 8 van de Wet Veiligheidsregio’s Hieronder volgt een toelichting per beslispunt. Ad. 1. Kennisnemen van een tweetal besluiten tot uittreden De gemeenteraad van Weesp heeft in 2020 besloten om het college toestemming te geven om het besluit te nemen om uit te treden uit een tweetal Gemeenschappelijke Regelingen, namelijk de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek en de Regio Gooi en Vechtstreek. Het college heeft vervolgens (ook) een uittredingsbesluit genomen. Ad. 2. Besluit tot uittreden Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Voorgesteld wordt om te besluiten tot uittreden uit de Gemeentelijke Regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek. Daarbij wordt voorgesteld om het college van burgemeester en wethouders de uitvoering van dit besluit ter hand te nemen, zoals het besluit kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het college het besluit tot toetreden nemen nadat de raad daarvoor toestemming heeft verleend. De raad kan deze toestemming juridisch gezien alleen onthouden als er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Z.187595/D.159877 3 van 8

Ad. 3. Besluit tot toetreden tot de wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden per 1 januari 2022 Het voorstel voor toetreding van Weesp vloeit voor uit het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam. Hierin is vastgelegd om wijzigingen van de wettelijk geregelde samenwerkingsverbanden - die van kracht zijn voor een gebied waarvan de omvang bij of krachtens de wet is vastgesteld - al per 1 januari 2022 in te laten gaan. Terwijl de bestuurlijke fusie tussen de gemeenten Weesp en Amsterdam op 24 maart 2022 plaatsvindt. In de tussenliggende periode van 1 januari tot 24 maart 2022 dient Weesp als zelfstandige gemeente toe te treden tot de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG), de Gemeenschappelijke regeling GGD AmsterdamAmstelland en de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Vanaf 24 maart 2022 is de gemeente Amsterdam de rechtsopvolger en is het grondgebied van Weesp toegevoegd aan Amsterdam. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het college het besluit tot toetreden nemen nadat de raad daarvoor toestemming heeft verleend. De raad kan deze toestemming juridisch gezien alleen onthouden als er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Ad. 4. Metropoolregio Amsterdam (MRA) De herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam heeft ook gevolgen voor de MRA.

Deze gevolgen zijn gering aangezien na de bestuurlijke fusie de deelname aan de MRA via de samengevoegde gemeente loopt. De MRA is een informeel samenwerkingsverband, maar gelet op de synergie met en tussen de voorgaande besluiten, is dit besluitpunt opgenomen.

Alternatieven voor oplossing en advies college Het betreft hier uitvoering geven aan het wetsvoorstel Herindeling van de gemeente Weesp en Amsterdam. Derhalve zijn er geen alternatieven voorbereid.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Het uitvoering geven aan het wetsvoorstel voorziet niet in het betrekken van burgers en instellingen.

Financiële paragraaf In de DVO Weesp-Amsterdam d.d. 1 maart 2019 is in artikel 15 opgenomen dat Amsterdam alle incidentele lasten voortkomend uit de fusie draagt, dat de keuzes met betrekking tot deze lasten in overleg en met overeenstemming worden gemaakt en dat deze lasten gedekt worden door de Arhi-middelen. De beslispunten 2 en 3 hebben financiële consequenties. Het uittreden uit de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek leidt tot frictiekosten. Conform de statuten worden de uittredingskosten berekend over de personele gevolgen binnen de gemeenschappelijke regeling. Op basis van berekeningen van deze kosten worden onderhandelingen gevoerd om tot een redelijke hoogte van deze kosten te komen. Voor de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek geldt dat er nu een onderzoek naar de hoogte van deze kosten loopt. Ook voor de andere twee verplichte gemeenschappelijke regelingen loopt het onderhandelingsproces nog waardoor er nog geen reële inschattingen gegeven kunnen worden van de kosten. Daarbij wordt vermeld dat het uit- en toetreden uit deze verplichte gemeenschappelijke regelingen geen keuze betreft maar een verplichting die voortvloeit uit het wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam Het toetreden van Weesp tot deze gemeenschappelijke regelingen betekent een verschuiving van taakuitvoering en geldstromen.

Het is op dit moment nog niet duidelijk of de tijdelijke Z.187595/D.159877 4 van 8

toetreding van Weesp in de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland, GGD Amsterdam-Amstelland en OD NZKG tot (meer)kosten leidt. Een onderzoek naar deze kostenstijging loopt. Uitgangspunt is dat deze niet meer toenemen dat de huidige bijdrage van Weesp voor deze taakuitvoering bij de huidige gemeenschappelijke regelingen (budgettair neutraal). Er zijn geen incidentele kosten gemoeid bij deze toetredingen. In het kader van het fusietraject met de gemeente Amsterdam wordt deze voordracht voorgelegd aan de toezichthouder van de provincie Noord-Holland ter akkoord en aan de gemeente Amsterdam voor een verklaring van geen bezwaar.

Uitvoering Zie besluitpunten raadsbesluit.

Terugkoppeling/evaluatie n.v.t.

Communicatie Besluiten tot uittreden en toetreden Gemeenschappelijke regelingen moeten gepubliceerd worden. Het college zal de uitvoering hiervan ter hand nemen.

Bijlagen Meegestuurd:  Brief Veiligheidsregio  Brief GGD  Brief Omgevingsdienst  Gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio, GGD en Omgevingsdienst

Z.187595/D.159877 5 van 8

Z.187595/D.159877 6 van 8

*Z04FAE86A46* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Uittreden en toetreden van de verplichte Gemeenschappelijke Regelingen (Veiligheidsregio, GGD en Omgevingsdienst) Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.187595/D.159877; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 1 juni 2021; Gezien relevante wet- en regelgeving; BESLUIT: 1. Kennis te nemen dat vanwege de fusie tussen de gemeenten Weesp en Amsterdam: a. het college van burgemeester en wethouders, na verleende toestemming van de gemeenteraad, een besluit tot uittreden per 1 januari 2022 heeft genomen uit de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek op 8 december 2020; b. de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders een besluit tot uittreden per 1 januari 2022 hebben genomen uit de Gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek op respectievelijk 26 november 2020 en 10 november 2020. 2. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om uit te treden uit de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek per 1 januari 2022. 3. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om voor de periode 1 januari 2022 tot 24 maart 2022 toe te treden tot: a. de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG); b. de Gemeenschappelijke regeling GGD Amsterdam-Amstelland (GGD AA); c.

de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. 4. In te stemmen met het schriftelijk informeren van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en van de Regio Gooi en Vecht dat vanwege de fusie tussen Weesp en Amsterdam de zelfstandige deelname van Weesp aan de MRA per 1 januari 2022 komt te vervallen. De deelname wordt voortgezet als onderdeel van de gemeente Amsterdam. Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juli 2021;

Z.187595/D.159877 7 van 8

De raad voornoemd,

M. van Engelshoven, griffier Amendementen: Moties:

Z.187595/D.159877 8 van 8

B.J. van Bochove, voorzitter