Raadsvoorstel - Ruimtelijke kaders herontwikkeling Herensingel 142-144 Weesp

ADVIES COLLEGE

*Z051B69878B*

Onderwerp: Ruimtelijke kaders herontwikkeling Herensingel 142-144 Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum: Registratienummer:

B. Pluim 06 16459249 6 januari 2022 Z.191377/D.170301

Persbericht: Portefeuillehouder: Datum gesprek:

Nee Dhr. J.M. Vos 05-01-2022

Overlegd met JZ:

Zie bijlage.

Openbaar

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage.

Status openbaarheid: Raad:

Ter besluitvorming

d.d. 15 december 2021

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

Z.191377/D.171047 Z.191377/D.171049 Z.191377/D.170352

Ontwikkelkader Herensingel 142 – 144 d.d. 5 januari 2022 Feitenrelaas participatie Herensingel 142 – 144 Anterieure overeenkomst met gedeeltelijke opheffing geheimhouding Akkoord DMC Akkoord DJZ

Z.191377/D.170354 Z.191377/D.170353

Ambtelijk voorstel 1. In te stemmen met bijgevoegd raadsvoorstel inzake het ruimtelijk kader voor het perceel Herensingel 142-144 en dit voor te leggen aan de gemeenteraad. 2. In te stemmen met de plancontouren van het ruimtelijk kader voor het perceel Herensingel 142-144.

Besluit: Datum:

Z.191377/D.170301 1 van 14

Toelichting voorstel Aanleiding Sinds 2018 wordt er met de projectontwikkelaar gesproken over de herontwikkeling van het perceel Herensingel 142-144 (voormalig Jehovakerk). De afspraken met de ontwikkelaar heeft het college vastgelegd in een ontwikkelingsvisie, opgesteld door de ontwikkelaar. Op 30 juni 2020 is deze visie door het college vrijgegeven ten behoeve van het participatietraject en heeft het college ingestemd met de anterieure overeenkomst waarin met de projectontwikkelaar de rechten en plichten van beide partijen zijn vastgelegd. De ontwikkelingsvisie leidde toen tot een gebouw met een hoogte van 4 bouwlagen, waarin 28 woningen worden gerealiseerd. Daarvan zijn er 10 in de sociale huursector, 9 in het midden huursegment en 9 in de vrije sector. Ook wordt in de plint een maatschappelijke functie toegevoegd in de vorm van een huisartsenpraktijk. Ook was afgesproken dat de projectontwikkelaar het participatietraject voor zijn rekening neemt. De uitkomsten van de participatie zouden aan u worden teruggekoppeld en beoordeeld. De kaders, met inachtneming van de participatie-uitkomsten zouden vervolgens aan uw raad worden voorgelegd ter vaststelling. Met bijgevoegd raadsvoorstel worden de participatie uitkomsten aan u teruggekoppeld en beoordeeld in het bijgevoegd raadsvoorstel voor vaststelling van de stedenbouwkundige kaders. Op 18 februari jl.

heeft de initiatiefnemer met bovengenoemde ontwikkelingsvisie de eerste participatiebijeenkomst gehouden. Er waren ca 50 omwonenden aanwezig. Het centrale sentiment bij omwonenden tijdens de avond was onbegrip en teleurstelling over de volgordelijkheid van de planvorming tot dusver. Het feit dat de gemeente al een anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar gesloten heeft voordat de omgeving hierbij betrokken en geraadpleegd is, geeft volgens de omwonenden aan dat zij als belanghebbende partij door de gemeente niet serieus genomen worden. Dit sentiment bleef de gehele avond aanwezig. In reactie hierop is deze aanpak vanuit de gemeente toegelicht en benadrukt dat hun inbreng wel degelijk waardevol is en meegenomen wordt in de verdere uitwerking van de visie. Voor de participatieavond heeft de wethouder nog overleg gevoerd met een aantal omwonenden om de aanpak toe te lichten. Er zijn tevens ook enkele 1 op 1 gesprekken geweest tussen direct omwonenden en de ontwikkelaar over het plan. Op basis van de opgehaalde input en reacties uit de eerste participatie avond is r de keuze gemaakt als gemeente om een zorgvuldig participatie traject en besluitvormingsproces te doorlopen. Er is daarom ervoor gekozen om eerst een stedenbouwkundige analyse uit te voeren en op basis daarvan een kader op te stellen en deze te laten vaststellen door de raad.

Vervolgens kan de ontwikkelaar binnen het kader zijn plan uitwerken en vervolgens kan een bestemmingsplanprocedure voor opgestart worden. In het voorjaar van 2021 is dit gemeentelijk kader opgesteld. Daarin is de input inbreng van omwonenden van de eerste participatiebijeenkomst van februari jl. zoveel mogelijk verwerkt. De gemeente heeft met dit kader op 16 september 2021 een tweede participatie avond georganiseerd met de omwonenden. De resultaten van de participatie avonden van 18 februari en 16 september jl. zijn verwerkt in het voorgelegd kader. De door de gemeenteraad vastgestelde omgevingsvisie Z.191377/D.170301 2 van 14

en het vastgestelde mobiliteitsplan in oktober van dit jaar zijn daarin betrokken evenals de bevindingen van het parkeerdrukonderzoek Weesp in maart, juni en september van dit jaar. In het aan u voorgelegde kader is hetzelfde programma (volume) dat in de anterieure overeenkomst als uitgangspunt is genomen en is afgesproken. De initiatiefnemer is akkoord gegaan met deze aanpak en is zich ervan bewust dat mogelijke aanpassingen in de bestaande anterieure overeenkomst nodig zijn. Naar aanleiding van een WOB-verzoek van 6 maart 2021 heeft het college in juni 2021 ingestemd met een gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding op de anterieure overeenkomst.

Z.191377/D.170301 3 van 14

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.191377/D.170301 Ruimtelijke kaders herontwikkeling Herensingel 142144 Dhr. J.M. Vos B. Pluim Tel 06 1645 9249

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

SOB Ja

Datum commissie Datum raad

1 februari 2022 10 februari 2022

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Voor het perceel Herensingel 142-144 de volgende ruimtelijke kaders vast te stellen: a. Een integraal ruimtelijk planconcept te ontwikkelen voor woningbouw op het perceel Herensingel 142-144 op basis van het vastgestelde kader. b. Dit planconcept vervolgens te toetsen aan het vastgesteld ruimtelijk kader. c. Na een positieve toets uitslag een bestemmingsplanprocedure op te starten voor het plan. d. Parkeren: Op basis van de doelgroep is het uitgangspunt dat 1/3 gebruik maakt van het OV, 1/3 gebruik maakt van deelauto’s en 1/3 van een eigen auto. Voor de deel auto’s en overige parkeerplaatsen kunnen langs de M. Nijhofstraat parkeerplaatsen worden gerealiseerd, deels op eigen terrein. Voorts worden er minimaal 3 deelauto parkeerplaatsen voor elektrische auto’s met laadpalen en circa 60 fietsparkeerplaatsen aangelegd. e. Groen; In het plan dient er in plaats van de ruimte die ingenomen zou worden voor parkeerplaatsen op eigen terrein groen te worden aangelegd en behouden. Dit betekent in elk geval het realiseren van een binnentuin, behoud van groene voortuinen langs de Herensingel, het planten van een stadsboom. De bebouwing dient daarnaast natuur inclusief gebouwd te worden (bv groene muren). f. De bebouwing wordt bijna energieneutraal (BENG) gerealiseerd (EPC 0,2). g.

Het aantal bouwlagen maximaal op 5 te bepalen conform de vastgestelde omgevingsvisie 2050 met dien verstande dat aansluiting wordt gezocht bij de omliggende bebouwing in de zin van: a. Om de continuïteit en de schaal van de Herensingel te behouden, hetzelfde principe wordt toegepast openbare ruimte. b. Aan de M. Nijhoffstraat de stedenbouwkundige invulling gerelateerd wordt aan de beoogde intensivering van het stationsgebied maar ook gerelateerd aan de breedte van de straat en de typologie van de context rondom, hier neemt het ontwikkelkader 5 bouwlagen als maximale hoogte, hetgeen ook is bepaald in de Omgevingsvisie Weesp. De relatie met de nabijheid van het station is zowel qua programma als qua schaal belangrijk; h. De programmering van de plannen binnen het plangebied zullen in overeenstemming gebeuren met hetgeen hierover in het woonakkoord Gooi- en Vechtstreek 2021-2040 en de Woonvisie 2017 is aangegeven. i. In de plint wordt geheel of deels een maatschappelijke functie gerealiseerd met een bruto oppervlak van ca 250 m2, waarbij, indien deze functie in de toekomst niet meer ingevuld kan worden, deze omgezet wordt naar sociale woningbouw. Dit is reeds Z.191377/D.170301 4 van 14

j.

geborgd in de gesloten anterieure overeenkomst. Voor het woonprogramma is uitgangspunt dat alle woningen huurwoningen zijn met een verdeling van 1/3 sociaal, 1/3 midden duur, 1/3 duur.

Samenvatting Enige jaren geleden heeft een initiatiefnemer de Jehovakerk (Herensingel 142) en naast gelegen woning (Herensingel 144) gekocht met als doelstelling om de bestaande panden te handhaven en waar mogelijk uit te breiden. Het idee was om dit samen met een dokterspraktijk te doen want deze zochten een locatie in dit gebied. De bestaande panden bleken na verder onderzoek dermate van kwaliteit dat dit geen optie was. In overleg met de gemeente heeft de initiatiefnemer gekozen voor nieuwbouw in de vorm van woningen en een maatschappelijke plint. Dit sluit aan bij het belang van de volkshuisvesting Weesp, waarbij een tekort is aan woningen in het sociale en middensegment. Bij het realiseren van woningen is een uitgebreide omgevingsprocedure mogelijk indien een ruimtelijk kader is vastgesteld, anders dient een verzoek tot herziening van het bestemmingsplan te worden ingediend. Een uitgebreide omgevingsprocedure is hier meer voor de hand liggend.

Plangebied Jehovakerk woning Herensingel 142-144

Z.191377/D.170301 5 van 14

Dit voorstel bevat enerzijds de vraag of uw raad zich kan vinden in een dergelijke ontwikkelingsrichting voor dit plangebied van de Herensingel 142-144 en zo ja, binnen welk kader. Op basis van deze kaders, kan de perceeleigenaar een plan voor de Herensingel 142-144 verder uitwerken. In dit stadium gaat het met name om de stedenbouwkundige en de programmatische opzet met nadrukkelijk aandacht voor de infrastructurele aspecten (ontsluiting, parkeren, veiligheid, inrichting buitenruimte). In onderstaande afbeelding zijn de plancontouren van het ruimtelijk kader weergegeven

Op basis van het uiteindelijke planconcept kan de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het afwijken van het vigerend bestemmingsplan ingediend worden voor de locatie Herensingel 142-144. De aanvraag moet voorzien worden van een ruimtelijke onderbouwing.

Doel en resultaten Het doel is gericht op een verantwoorde herbestemming van 2 leegstaande panden ten behoeve van een invulling met woningbouw.

Reden bespreking in de raad Dit voorstel wordt aan uw raad voorgelegd ter voldoening aan uw bevoegdheid om de kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen vast te leggen. Op basis van deze notitie wordt u gevraagd om een uitspraak te doen over de gewenste ruimtelijke en programmatische ontwikkelingsrichting voor het perceel Herensingel 142-144.

Context en kaders In lijn met de landelijke en regionale tendens is er sprake van een tekort aan woningen in het sociale en middensegment. Het aantal huishoudens in de doelgroep voor sociale woningen in Weesp groeit, maar het aantal woningen daalt doordat meer sociale woningen verkocht worden op een hoger prijsniveau dan nieuwe sociale woningen worden gebouwd. Het aantal huishoudens met middeninkomens is ruim 22% gedaald, maar het aantal middeldure koopwoningen is 40% lager t.o.v. vier jaar geleden. Bovendien ligt de middeldure woningvoorraad al jaren duidelijk onder het gemiddelde in de regio en de MRA. De voormalig Jehovakerk en naast gelegen woning zijn niet meer in gebruik. De nieuwe eigenaar/projectontwikkelaar heeft aangegeven dat het gebouw zich niet leent voor uitbreiding ten behoeve van wonen en een maatschappelijke functie. Daarom is het verzoek gedaan om het te slopen ten behoeve van nieuwe woningbouw. Z.191377/D.170301 6 van 14

In het bestemmingsplan Stedelijk Gebied hebben de gronden een maatschappelijke bestemming, zodat voor het woningbouwproject een aparte planologische procedure gevoerd moet worden. De beoogde ontwikkeling is op een drietal punten in strijd met het vigerende bestemmingsplan: 1. Woningbouw is niet toegestaan binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’; 2. De maximale bouwhoogte van 9 meter wordt overschreden en 3. Er wordt met het nieuwe woongebouw buiten het bestaande bouwvlak getreden. Om bovenstaande strijdigheden weg te nemen moet een planologische procedure doorlopen worden. De contouren van het plangebied volgen de begrenzing van het gebied Maatschappelijk zoals opgenomen in het vigerend bestemmingsplan inclusief de stoep aan de straatzijden.

De Structuurvisie 2013 geeft aan dat ligging nabij de binnenstad en het station tot een goede locatie voor zowel ouderen als jongeren maakt, zoals bij de Herensingel 142-144 het geval is. De Weespersluis heeft zoals gepland in de structuurvisie vanaf het begin in regionale woningvraag voorzien; die is dan ook vooral ingevuld met bewoners uit gemeenten in de wijdere omtrek. De huidige woningbouwlocaties zoals ook Herensingel 142/144 zal vooral in de lokale woningbehoefte moeten voorzien. Dit betekent in elk geval voor huishoudens, zoals starters en empty-nesters/senioren, passende woningen bouwen van voldoende kwaliteit. Deze knelpunten uit de woonvisie 2017 staan nog steeds centraal. Stedenbouw De ruimtelijke analyse in het ontwikkelkader realiseert zich dat de stedelijke invulling moet aansluiten bij de structuur en uitstraling van twee belangrijke dragers die het project raken, de Herensingel en de M. Nijhoffstraat. Het ontwikkelkader stelt voor om de continuïteit en de schaal van de Herensingel te behouden, hetzelfde principe wordt toegepast voor de openbare ruimte. Z.191377/D.170301 7 van 14

Aan de M. Nijhoffstraat is de stedenbouwkundige invulling gerelateerd aan de beoogde intensivering van het stationsgebied maar ook aan de breedte van de straat en de typologie van de context rondom, hier neemt het ontwikkelkader 5 lagen als maximale hoogte, hetgeen ook is bepaald in de Omgevingsvisie Weesp. De relatie met de nabijheid van het station is zowel qua programma als qua schaal belangrijk. Ten slotte stelt het ontwikkelkader voor om een nieuw gebouw aan de stad toe te voegen dat tegemoetkomt aan de duurzaamheidsambities die de gemeente heeft, dit moet worden vertaald naar aspecten van mobiliteit, regenbestendig, circulariteit, energieneutraliteit enzovoort. Het te realiseren plan wordt bijna energieneutraal (BENG) gerealiseerd (EPC 0,2). Onderstaand zijn stedenbouwkundige referentiebeelden gegeven.

Verkeer en parkeren en groen De doelgroep voor de te realiseren appartementen zijn, voornamelijk eenpersoonshuishoudens. Mobiliteit moet duurzamer en gaat over de trein, bus, taxi, deelauto, fiets, eigen auto en te voet. De locatie is zeer goed gelegen ten opzichte van het treinstation en het centrum met alle voorzieningen en bereikbaar te voet. Bij dit initiatief wordt ingezet op duurzame mobiliteit. De doelgroep is dichtbij het OV wonend en met een laag autobezit. Verwacht wordt dat de meesten geen behoefte aan een eigen auto hebben en hun inkomen liever aan andere zaken besteden. Er is eerder behoefte aan deelauto’s, die tevens beschikbaar komen voor de omwonenden van de projectlocatie. Bijkomend voordeel is dat minder auto’s ook minder verkeersbewegingen generen. Verder is de maatschappelijke voorziening, nu voorzien als huisartsenpraktijk welke, beperkt overdag geopend en komen de medewerkers en cliënten voornamelijk per fiets of te voet naar de praktijk. In het te realiseren plan worden minimaal 3 deelauto parkeerplaatsen voor elektrische auto’s met laadpalen aangelegd. Daarnaast worden ca 60 fietsparkeerplaatsen aangelegd. Z.191377/D.170301 8 van 14

Naast de bestaande parkeerplaatsen van de kerk en de woning zijn nieuwe parkeerplaatsen op eigen terrein beperkt mogelijk in combinatie met het behouden en/of aanleg van groen. Om tot een goede stedenbouwkundige invulling te komen is ervoor gekozen om de bouwmassa verder van de weg te positioneren waardoor het trottoir op het bouwperceel komt te liggen en er ruimte wordt gemaakt voor grotendeels langsparkeren ter plaatse van de M. Nijhoffstraat (deels op eigen terrein). Op basis van de participatie wordt er invulling gegeven aan groen door in elk geval de aanleg van een binnentuin aan de achterzijde van de bebouwing, de voortuinen aan de Herensingel worden behouden en een stadsboom wordt geplant. Het perceel bevindt zich precies op de grens van twee parkeerzones, Dichtersbuurt en Herensingelkwartier. Hoewel het perceel zich in het voorgelegde kader voor de grootste lengte aan de M. Nijhoffstraat ligt is het perceel nu formeel toebedeeld aan de Herensingel. Het ‘nieuwe’ parkeervergunningstelsel is gebaseerd op betaald parkeren met parkeervergunningen en verschillende parkeerzones. In maart, juni en september van dit jaar is er voor heel Weesp een parkeeronderzoek uitgevoerd. De effecten van de invoering van het ‘nieuwe’ parkeervergunningstelsel op de parkeerdruk zijn hierin reeds merkbaar en aantoonbaar.

Voor het gebied waar het plangebied zich bevindt zijn de metingen en effecten geanalyseerd. Uit deze analyse is af te leiden dat er over het gehele gebied rondom de Herensingel op elk meetmoment een forse daling in parkeerdruk is waar te nemen in de zomer en het najaar, wanneer we deze momenten vergelijken met het voorjaar. Zowel bruto als netto is dit verschil vrij stabiel in elk meetmoment terug te zien. Tevens zien we dat de parkeerdruk in de zomer en het najaar vrijwel gelijk is gebleven in het gehele gebied, wanneer we deze met elkaar vergelijken. De invoering van het parkeervergunningstelsel geeft u als raad ook mogelijkheden om te sturen op autobezit en aantal parkeerplaatsen. In de Dichtersbuurt is de parkeerdruk lager dan in het Herensingelkwartier. Zoals boven vermeld is het mogelijk aan de M. Nijhoffstraat (Dichtersbuurt) extra parkeerplaatsen te realiseren deels op eigen grond. De ‘ruimte’ voor parkeren ligt in de parkeerzone van de Dichtersbuurt. De initiatiefnemer heeft aangegeven graag de mogelijkheid te hebben om onder voorwaarden parkeervergunningen toe te wijzen aan het project. Huurders zijn dan van tevoren hiermee bekend voordat ze een huurovereenkomst ondertekenen. Afhankelijk van de parkeerdruk in de wijk is het dan mogelijk om een aantal parkeervergunningen toe te wijzen.

In het kader zijn als uitgangspunten onder andere opgenomen:  Geen extra verkeersdruk in Herensingel: geen parkeerplaatsen aanleggen voor het nieuwe ontwikkelgebied (142-144) om zo te voorkomen dat er extra verkeersbewegingen in de Herensingel ontstaat  Aanvullend langsparkeren aan M. Nijhoffstraat mogelijk. Geluidsnormen Voor wat betreft het geluid speelt het verkeer aan de M. Nijhofstraat een rol. Deze straat is een 50 km/uur weg. In het mobiliteitsplan is de intentie om de weg op termijn af te waarderen naar een gebiedsontsluitingsweg met een snelheid van 30km/uur. Woondifferentiatie Bij de bepaling van de woningdifferentiatie is ingespeeld op het onlangs vastgestelde woonakkoord 2021-2040 en de door uw raad vastgestelde Woonvisie 2017. Dit betekent onder meer dat dit plan een bijdrage levert aan de beoogde realisatie van 400 sociale huur- en Z.191377/D.170301 9 van 14

koopwoningen in de stad. We sluiten hierbij tevens aan bij het gestelde in het Woonakkoord 2021-2040 om 1/3 van de woningtoevoegingen in het sociale huur- en koopsegment te realiseren. Voor de inkomensgrenzen, prijsgrenzen, instandhoudingstermijnen en kwaliteitsgrenzen houdt Weesp de verordening doelgroepen woningbouw 2020 aan. Dit betekent voor sociale huurwoningen een huurprijs tot maximaal € 752,33 (2021) en voor sociale koopwoningen een verkoopprijs van maximaal €188.000 (prijspeil 2021). Voor het middensegment liggen die op €1053,26 (2021) middenhuur en uitgaande van de leencapaciteit €314.000 voor middenkoop (2021). Op termijn zal rekening moeten worden gehouden met de opkoopbescherming, die vanwege de fusie met Amsterdam ook in Weesp gaat gelden. Overige ruimtelijke aspecten De aanvraag om een uitgebreide omgevingsvergunning moet voorzien worden van een goede ruimtelijke onderbouwing. Hierin wordt aangetoond wat de gevolgen voor de omgeving zijn op diverse ruimtelijke aspecten. Een goede ruimtelijke onderbouwing bevat naast de beschrijving van het plan eveneens een beschrijving van het relevante beleid en de relevante ruimtelijke- en milieukundige aspecten. Ook komen o.a. de uitvoeringsaspecten archeologie en cultuurhistorie, flora en fauna, waterhuishouding, externe veiligheid, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit en geluid in de ruimtelijke onderbouwing aan bod.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Het uitgangspunt bij ontwikkelingen is dat elke initiatiefnemer verantwoordelijk is voor de communicatie met de omgeving. Dus zowel de initiatiefnemer als wij als gemeente zullen de omgeving betrekken en hebben deze reeds betrokken bij de verdere uitwerking van de plannen op de Herensingel 142-144. Sinds 2018 wordt er met de projectontwikkelaar gesproken over de herontwikkeling van het perceel Herensingel 142-144 (voormalig Jehovakerk). De afspraken met de ontwikkelaar heeft het college vastgelegd in een ontwikkelingsvisie, opgesteld door de ontwikkelaar. Op 30 juni 2020 is deze visie door het college vrijgegeven ten behoeve van het participatietraject en heeft het college ingestemd met de anterieure overeenkomst waarin met de projectontwikkelaar de rechten en plichten van beide partijen zijn vastgelegd. De ontwikkelingsvisie leidde toen tot een gebouw met een hoogte van 4 bouwlagen, (maximaal 15 meter), waarin 28 woningen worden gerealiseerd. Daarvan zijn er 10 in de sociale huursector, 9 in het midden huursegment en 9 in de vrije sector. Ook wordt in de plint een maatschappelijke functie toegevoegd in de vorm van een huisartsenpraktijk. Ook was afgesproken dat de projectontwikkelaar het participatietraject voor zijn rekening neemt. Op 18 februari jl.

heeft de initiatiefnemer met bovengenoemde ontwikkelingsvisie de eerste participatiebijeenkomst gehouden. Er waren ca 50 omwonenden aanwezig. Het centrale sentiment bij omwonenden tijdens de avond was onbegrip en teleurstelling over de volgordelijkheid van de planvorming tot dusver. Het feit dat de gemeente al een anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar gesloten heeft voordat de omgeving hierbij betrokken en geraadpleegd is, geeft volgens de omwonenden aan dat zij als belanghebbende partij door de gemeente niet serieus genomen worden. Dit sentiment bleef de gehele avond aanwezig. In reactie hierop is deze aanpak vanuit de gemeente toegelicht en benadrukt dat hun inbreng wel degelijk waardevol is en meegenomen wordt in de verdere uitwerking van de visie. Voor de participatieavond heeft de wethouder nog overleg gevoerd met een aantal omwonenden om de aanpak toe te lichten. Er zijn tevens ook enkele 1 op 1 gesprekken geweest tussen direct omwonenden en de ontwikkelaar over het plan. Op basis van de opgehaalde input en reacties uit de eerste participatie avond is in overleg met de wethouder de keuze gemaakt als gemeente de volgordelijkheid van de planvorming eerst Z.191377/D.170301 10 van 14

juist te krijgen. Om een zorgvuldig participatie traject en besluitvormingsproces te doorlopen is daarom ervoor gekozen om als gemeente zelf eerst een stedenbouwkundige analyse uit te voeren en op basis daarvan een kader op te stellen en deze te laten vaststellen door de raad. Vervolgens kan de ontwikkelaar binnen het kader zijn plan uitwerken en kan daar een bestemmingsplanprocedure voor opgestart worden. In het voorjaar 2021 is dit gemeentelijk kader opgesteld. Daarin is de input van de eerste participatiebijeenkomst van februari zoveel mogelijk verwerkt. De gemeente heeft met dit kader op 16 september 2021 een participatie avond georganiseerd met de omwonenden. De resultaten van de participatie avonden van 18 februari en 16 september jl. zijn verwerkt in het voorgelegd kader. De vastgestelde omgevingsvisie en het vastgestelde mobiliteitsplan in oktober van dit jaar zijn daarin betrokken evenals de bevindingen van het parkeerdrukonderzoek Weesp in maart, juni en september van dit jaar. In het aan u voorgelegde kader is hetzelfde programma (volume) dat in de anterieure overeenkomst is afgesproken als uitgangspunt genomen. De initiatiefnemer is akkoord gegaan met deze aanpak en is zich ervan bewust dat mogelijke aanpassingen in de bestaande anterieure overeenkomst nodig zijn.

Financiële paragraaf Dit besluit heeft geen financiële consequenties. De planvorming geschiedt in eerste instantie door en voor rekening van de ontwikkelaar. Het ontwikkelen van de Herensingel 142-144 heeft op termijn wel financiële gevolgen, omdat de gemeente verantwoordelijk is voor de aanleg en het onderhoud van de openbare ruimte. Deze zal op kosten van de ontwikkelaar worden aangelegd en daartoe is reeds een anterieure overeenkomst gesloten. Als gevolg van dit ruimtelijk kader kan de anterieure overeenkomst nog lichtelijk worden aangepast, maar het uitgangspunt blijft dat de ontwikkelaar de aanleg betaalt.

Uitvoering Vanwege de strijdigheid met het bestemmingsplan gaan wij ervan uit dat de benodigde omgevingsvergunningen verleend worden via een zogenaamde project afwijkingsbesluitprocedure (ex artikel 2.12 onder 1a.3. van de Wabo). Overeenkomstig het door uw raad op 26 mei 2011 vastgestelde “Procedurevoorstel projecten en de Wabo” is geen verklaring van geen bedenkingen van uw raad meer vereist, indien u instemt met het voorgestelde beleidskader in deze notitie. Vervolgens kan de ontwikkelaar in nauw overleg met ons het plan nader uitwerken en uiteindelijk de aanvraag omgevingsvergunning indienen. Daarnaast worden in de reeds afgesloten anterieure overeenkomst afspraken aangepast.

Terugkoppeling/evaluatie De voortgang van het planvormingsproces zal tussentijds door de portefeuillehouder in de commissie SOB worden teruggekoppeld.

Communicatie De communicatie over de ontwikkelingen wordt in goed overleg tussen betrokken partijen nader ingevuld.

Bijlagen Meegestuurd: - Ontwikkelkader Herensingel 142 - 144 d.d. 5 januari 2022 - Anterieure overeenkomst met gedeeltelijke opheffing geheimhouding - Feitenrelaas participatie Herensingel 142 – 144 Z.191377/D.170301 11 van 14

Z.191377/D.170301 12 van 14

*Z051B69878B* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Ruimtelijke kaders herontwikkeling Herensingel 142-144 Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.191377/D.170301; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 21 december 2021; Gezien (relevante wet- en regelgeving); BESLUIT: 1. Voor het perceel Herensingel 142-144 de volgende ruimtelijke kaders vast te stellen: a. Een integraal ruimtelijk planconcept te ontwikkelen voor woningbouw op het perceel Herensingel 142-144 op basis van het vastgestelde kader. b. Dit planconcept vervolgens te toetsen aan het vastgesteld ruimtelijk kader. c. Na een positieve toets uitslag een bestemmingsplanprocedure op te starten voor het plan. d. Parkeren: Op basis van de doelgroep is het uitgangspunt dat 1/3 gebruik maakt van het OV, 1/3 gebruik maakt van deelauto’s en 1/3 van een eigen auto. Voor de deel auto’s en overige parkeerplaatsen kunnen langs de M. Nijhofstraat parkeerplaatsen worden gerealiseerd, deels op eigen terrein. Voorts worden er minimaal 3 deelauto parkeerplaatsen voor elektrische auto’s met laadpalen en circa 60 fietsparkeerplaatsen aangelegd. e. Groen; In het plan dient er in plaats van de ruimte die ingenomen zou worden voor parkeerplaatsen op eigen terrein groen te worden aangelegd en behouden.

Dit betekent in elk geval het realiseren van een binnentuin, behoud van groene voortuinen langs de Herensingel, het planten van een stadsboom. De bebouwing dient daarnaast natuur inclusief gebouwd te worden (bv groene muren). f. De bebouwing wordt bijna energieneutraal (BENG) gerealiseerd (EPC 0,2). g. Het aantal bouwlagen maximaal op 5 te bepalen conform de vastgestelde omgevingsvisie 2050 met dien verstande dat aansluiting wordt gezocht bij de omliggende bebouwing in de zin van: a. Om de continuïteit en de schaal van de Herensingel te behouden, hetzelfde principe wordt toegepast openbare ruimte. b. Aan de M. Nijhoffstraat de stedenbouwkundige invulling gerelateerd wordt aan de beoogde intensivering van het stationsgebied maar ook gerelateerd aan de breedte van de straat en de typologie van de context rondom, hier neemt het ontwikkelkader 5 bouwlagen als maximale hoogte, hetgeen ook is bepaald in de Omgevingsvisie Weesp. De relatie met de nabijheid van het station is zowel qua programma als qua schaal belangrijk; h. De programmering van de plannen binnen het plangebied zullen in overeenstemming gebeuren met hetgeen hierover in het woonakkoord Gooi- en Vechtstreek 2021-2040 en de Woonvisie 2017 is aangegeven. i.

In de plint wordt geheel of deels een maatschappelijke functie gerealiseerd met een bruto oppervlak van ca 250 m2, waarbij, indien deze functie in de toekomst niet meer Z.191377/D.170301 13 van 14

j.

ingevuld kan worden, deze omgezet wordt naar sociale woningbouw. Dit is reeds geborgd in de gesloten anterieure overeenkomst. Voor het woonprogramma is uitgangspunt dat alle woningen huurwoningen zijn met een verdeling van 1/3 sociaal, 1/3 midden duur, 1/3 duur.

Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 februari 2022; De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier Amendementen: Moties:

Z.191377/D.170301 14 van 14

B.J. van Bochove, voorzitter