Raadsvoorstel - Ontwerpverklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning Horn 23a

ADVIES COLLEGE

*Z0504F389D6*

Onderwerp: Ontwerpverklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning Horn 23a (OLO-nr. 4883799) Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum:

N. Berg 06 51 84 3445 20 juli 2021

Registratienummer:

Z.188722/D.162993

Overlegd met JZ:

Zie bijlage.

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage.

Persbericht: Portefeuillehouder: Datum gesprek:

Nee Dhr. J.M. Vos d.d. 15 juli 2021

Status openbaarheid: Raad:

Openbaar Ter besluitvorming

n.v.t.

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

Z.188722/D.163686 Z.188722/D.163687 Z.188722/D.163689 Z.188722/D.163767

Ontwerpomgevingsvergunning Horn 23 a Ruimtelijke onderbouwing d.d. 8 juli 2020 GEANONIMISEERD Aanvullende motivering nav 3.1.1-reactie Provincie Finaal advies DJZ/DMC

Ambtelijk voorstel 1. In te stemmen met de conceptraadsvoordracht, waarin aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om: a. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-VVGB) af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Landelijk gebied ten behoeve van het gebruik van de bestaande schuur, conform de aanvraag (OLO-nr. 4883799), op het perceel Horn 23a als recreatiewoning, onder de voorwaarden dat:  de gebruiksperiode van de recreatiewoning loopt van 15 maart t/m 31 oktober;  eigen gebruik in de gebruiksperiode is toegestaan tot maximaal 180 dagen, de aanvrager dient een register bij te houden;  het gebruik als recreatiewoning uitsluitend is toegestaan binnen de bestaande schuur, zoals aangegeven in de ruimtelijke onderbouwing d.d. 8 juli 2020 en daarmee uitbreiding van de recreatiewoning aldus niet is toegestaan; b. indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de verklaring van geen bedenkingen wordt geacht definitief te zijn afgegeven. 2. Onder voorbehoud van instemming van de raad met het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen als bedoeld onder besluitpunt 1, a.

in te stemmen met de ontwerpomgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Landelijk gebied ten behoeve van het gebruik van de Z.188722/D.162993 1 van 9

b.

bestaande schuur op het perceel Horn 23a als recreatiewoning; In te stemmen met het vrijgeven voor terinzagelegging van de ontwerpomgevingsvergunning (OLO-nr. 4883799) als bedoeld onder besluitpunt 2 onder a, met inbegrip van de ontwerp-VVGB van de Gemeenteraad voor de duur van zes weken met met de mogelijkheid voor een ieder om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen.

Besluit: Datum:

Toelichting voorstel Aanleiding Op 16 januari 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het gebruik van de bestaande schuur aan de Horn 23a als recreatiewoning. Deze nieuwe functie is in strijd met het bestemmingsplan. Nu de betreffende locatie buiten de bebouwde kom is gelegen is hiervoor de uitgebreide procedure van toepassing. Dit betekent dat voordat het college de omgevingsvergunning kan verlenen er een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van de raad noodzakelijk is. Argumenten Ad 1 – Instemmen met de conceptraadsvoordracht Kortheidshalve wordt verwezen naar bijgevoegde raadsvoorstel. Ad 2 – Indien de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeeft, in te stemmen met de ontwerpomgevingsvergunning en deze vrij te geven voor terinzagelegging. De ontwerpomgevingsvergunning maakt het gebruik van de bestaande schuur als recreatiewoning mogelijk. Het toestaan van het gebruik als recreatiewoning draagt bij aan de ambities van Weesp die zijn vastgelegd in het op 7 mei 2019 vastgestelde Toeristisch Actieplan 2019-2022. Uit de ruimtelijke onderbouwing van 8 juli 2020 behorende bij de aanvraag (OLO-nr. 4883799) en de aanvullende motivering naar aanleiding van de 3.1.1reactie van de Provincie blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

Nadat de raad heeft ingestemd met de ontwerp-VVGB kan de procedure voor wat betreft de omgevingsvergunning worden voortgezet. Voordat een besluit kan worden genomen op de aanvraag dient eerst de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-VVGB, gedurende zes weken ter inzage te worden gelegd, zodat een ieder een zienswijze naar voren kan brengen tegen de ontwerpvergunning en de ontwerp-VVGB. Het college is bevoegd om de ontwerpomgevingsvergunning vrij te geven voor terinzagelegging. In het kader van de efficiëntie wordt uw college onder voorbehoud van afgeven ontwerp-VVGB door de raad al verzocht de ontwerpomgevingsvergunning vrij te geven, zodat na het raadsbesluit de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-VVGB ter inzage kunnen worden gelegd.

Z.188722/D.162993 2 van 9

Financiële aspecten en dekking Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Met de aanvrager zal een planschadeovereenkomst worden opgesteld waarin mogelijk voortvloeiende planschade zal worden afgewenteld op de aanvrager. Alternatief Indien de raad niet instemt met de ontwerp-VVGB, heeft dit als consequentie dat de omgevingsvergunning geweigerd moet worden. De raad kan echter slechts bedenkingen uiten op ruimtelijke gronden. Nu uit de ruimtelijke onderbouwing van 8 juli 2020 behorende bij de aanvraag en de aanvullende motivering naar aanleiding van de 3.1.1reactie van de Provincie blijkt dat er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening ziet het college geen ruimtelijke gronden om geen medewerking te verlenen aan de omgevingsvergunning. Communicatie De ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-VVGB worden in de gebruikelijke media gepubliceerd. Inkoopbeleid n.v.t. Europese regelgeving n.v.t.

Z.188722/D.162993 3 van 9

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.188722/D.162993 Ontwerpverklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning Horn 23a (OLO-nr. 4883799) Dhr. J.M. Vos N. Berg Tel 06 5184 3445

Ter advisering naar commissie

SOB

Datum commissie

Ter besluitvorming naar raad

Ja

Datum raad

14 september 2021 23 september 2021

Voorgesteld raadsbesluit: 1. In te stemmen met het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-VVGB) ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Landelijk gebied ten behoeve van het gebruik van de bestaande schuur, conform de aanvraag (OLO-nr. 4883799), op het perceel Horn 23a als recreatiewoning; 2. In te stemmen met dat wanneer er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-VVGB, de verklaring van geen bedenkingen wordt geacht definitief te zijn afgegeven.

Samenvatting Op 16 januari 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het gebruik van de bestaande schuur aan de Horn 23a als recreatiewoning. Deze nieuwe functie is in strijd met het bestemmingsplan. Nu de betreffende locatie buiten de bebouwde kom is gelegen is hiervoor de uitgebreide procedure van toepassing. Onderhavige omgevingsvergunning valt niet onder de algemene categorieën van gevallen aangewezen bij uw besluit van 26 mei 2011. Dit betekent dat voordat het college de omgevingsvergunning kan verlenen er een verklaring van geen bedenkingen(VVGB) van uw raad noodzakelijk is. De raad kan echter slechts bedenkingen uiten op ruimtelijke gronden. Op 7 mei 2019 is het Toeristisch Actieplan 2019-2022 vastgesteld als actualisatie van de Nota Toerisme en Recreatie uit 2007. Eén van de ambities uit dit beleidsdocument is het uitbreiden van verblijfsaccommodaties in Weesp en meldt daarover het volgende actiepunt: De gemeente staat in de basis positief tegenover initiatiefnemers die verblijfsaccommodatie in Weesp willen realiseren. Conform de Provinciale ruimtelijke verordening is toevoeging van bebouwing ter plaatse uitgesloten. De aanvraag ziet slechts op het gebruik van de bestaande schuur als recreatiewoning en is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening zoals blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing van 8 juli 2020 en de Z.188722/D.162993 4 van 9

aanvullende motivering naar aanleiding van de 3.1.1-reactie van de Provincie, waardoor het college de omgevingsvergunning kan verlenen, mits de raad een VVGB heeft afgegeven.

Doel en resultaten Het doel van dit raadsvoorstel is dat uw raad een ontwerp-VVGB afgeeft voor het gebruik van de bestaande schuur als recreatiewoning met de bijbehorende voorwaarden dat: - de gebruiksperiode van de recreatiewoning loopt van 15 maart t/m 31 oktober; - eigen gebruik is toegestaan tot maximaal 180 dagen, aanvrager dient een register bij te houden; - het gebruik als recreatiewoning uitsluitend is toegestaan binnen de bestaande schuur, zoals aangegeven in de ruimtelijke onderbouwing d.d. 8 juli 2020 en daarmee uitbreiding van de recreatiewoning aldus niet is toegestaan. Wanneer uw raad besluit deze ontwerp-VVGB af te geven, kan het college de aanvraag omgevingsvergunning verder in procedure brengen. De ontwerpomgevingsvergunning zal met de ontwerp-VVGB gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd, gedurende welke termijn zienswijzen door eenieder kunnen worden ingediend.

Reden bespreking in de raad Artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° juncto artikel 3.10 lid 1 sub a en artikel 2.27 lid 1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voor het verlenen van de omgevingsvergunning is een VVGB van de raad noodzakelijk. De raad heeft de bevoegdheid tot het afgeven van een VVGB. Raadsbesluit d.d. 26 mei 2011 procedurevoorstel en de Wabo. De omgevingsvergunning valt niet onder de algemene categorieën van gevallen aangewezen in dit besluit. Hierdoor is er een VVGB noodzakelijk van de raad.

Context en kaders Ad 1 – Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-VVGB) af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Landelijk gebied ten behoeve van het gebruik van de bestaande schuur, conform de aanvraag (OLO-nr. 4883799), op het perceel Horn 23a als recreatiewoning; De betreffende schuur is in 1975 opgericht als bijbehorend bouwwerk, behorende bij de naastgelegen woning op het adres Horn 23. In 2007 is onderhavige schuur met omliggende gronden kadastraal gesplitst van de woning aan het adres Horn 23 en in 2013 heeft deze een eigen huisnummer gekregen, nummer 23a. Voor het perceel geldt de bestemming “Wonen”. Ter plaatse van de schuur is er geen bouwvlak opgenomen, waardoor de schuur niet als woning in gebruik mag zijn. Conform het bestemmingsplan zijn woningen namelijk uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Onderhavige aanvraag ziet op het gebruik van de bestaande schuur als recreatiewoning. Onderhavige aanvraag heeft alleen betrekking op de originele bestaande schuur en het naastgelegen stuk erf ten westen van de schuur ten behoeve van parkeergelegenheid op eigen terrein. Zie ook figuur 1.5 in de bij de aanvraag behorende ruimtelijke onderbouwing van 8 juli 2020.

Z.188722/D.162993 5 van 9

Initiatiefnemer is gestart met het bouwen van 2 aanbouwen aan de schuur zonder een omgevingsvergunning, te weten met een zijaanbouw en een overkapping aan de achterzijde. Deze aanbouwen maken geen onderdeel uit van de aanvraag. Ten behoeve van de aanbouwen is er een bouwstop opgelegd. De handhavingsprocedure is hangende deze omgevingsvergunningsaanvraag opgeschort. De uitbreiding van de bestaande schuur is in strijd met de PRV en de Omgevingsverordening NH2020 en vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet gewenst. De uitbreiding van de bestaande maakt geen onderdeel uit van deze aanvraag. Dit wordt verder buiten beschouwing gelaten. Ad 2 – Indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de verklaring van geen bedenkingen wordt geacht door de gemeenteraad te zijn afgegeven. Indien er geen zienswijzen worden ingediend dan hoeft er geen nieuwe belangenafweging plaats te vinden waardoor de VVGB definitief wordt geacht te zijn afgegeven. De omgevingsvergunning wijzigt in dat geval namelijk niet. De raad hoeft hier niet nogmaals een oordeel over te geven. Het college kan de omgevingsvergunning verlenen.

Indien er wel zienswijzen worden ingediend, dan vindt er opnieuw een belangenafweging plaats en zal de definitieve verklaring van geen bedenkingen aan de raad worden voorgelegd evenals de nota van beantwoording van zienswijzen.

Alternatieven voor oplossing en advies college Uw raad kan ervoor kiezen om niet in te stemmen met het afgeven van een ontwerp-VVGB. Dit zou tot gevolg hebben dat het college de omgevingsvergunning niet kan verlenen. De raad kan echter slechts bedenkingen uiten op ruimtelijke gronden. Nu uit de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de aanvraag en de aanvullende motivering naar aanleiding van de 3.1.1-reactie van de Provincie blijkt dat er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening ziet het college geen ruimtelijke gronden om geen medewerking te verlenen aan de omgevingsvergunning.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie n.v.t.

Financiële paragraaf Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Met de aanvrager zal een planschadeovereenkomst worden opgesteld waarin mogelijk voortvloeiende planschade zal worden afgewenteld op de aanvrager.

Uitvoering Wanneer uw raad besluit de ontwerp-VVGB af te geven, zal het college de procedure voor vergunningverlening vervolgen. De volgende stap zal zijn dat het college de ontwerp-VVGB en de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage zal leggen voor de duur van 6 weken. Gedurende deze periode kan eenieder zienswijzen indienen. Wanneer geen zienswijzen naar voren komen gedurende deze periode zal het college overgaan tot vergunningverlening.

Terugkoppeling/evaluatie Z.188722/D.162993 6 van 9

Indien er zienswijzen worden ingediend zal de VVGB ter besluitvorming worden aangeboden aan de raad.

Communicatie n.v.t.

Bijlagen   

Ontwerpomgevingsvergunning Horn 23a (OLO-nr. 4883799), Ruimtelijke onderbouwing d.d. 08-07-2020 GEANONIMISEERD Aanvullende motivering n.a.v. 3.1.1-reactie Provincie

Z.188722/D.162993 7 van 9

*Z0504F389D6* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Ontwerpverklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning Horn 23a ( OLO-nr. 4883799) Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.188722/D.162993 De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 24 augustus 2021; Gezien relevante wet- en regelgeving; BESLUIT: 1. In te stemmen met het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-VVGB) ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Landelijk gebied ten behoeve van het gebruik van de bestaande schuur, conform de aanvraag (OLO-nr. 4883799), op het perceel Horn 23a als recreatiewoning; 2. In te stemmen met dat wanneer er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpomgevingsvergunning en de ontwerp-VVGB, de verklaring van geen bedenkingen wordt geacht definitief te zijn afgegeven.

Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 september 2021 De raad voornoemd,

M. van Engelshoven, griffier Amendementen: Moties:

Z.188722/D.162993 8 van 9

B.J. van Bochove, voorzitter

Z.188722/D.162993 9 van 9