Raadsvoorstel - Kredietbesluit veiligheidsmonitor Meester Bouhuijstunnel e.o.

ADVIES COLLEGE

*Z04E9929B15*

Onderwerp: Kredietbesluit verkeersveiligheidsmaatregelen Meester Bouhuijstunnel e.o. Opgesteld door: Telefoonnummer:

B. Berendse 06 22 93 22 39

Persbericht: Portefeuillehouder:

Datum: Registratienummer:

15 maart 2021 Z.186415/D.156517

Datum gesprek:

Overlegd met JZ:

15 maart 2021

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

18 maart 2021

Status openbaarheid: Raad:

Nee Dhr. L.A. de Lange 16 maart 2021 Openbaar Ter besluitvorming

N.v.t.

Bijlage(n): Zaak/docnr

onderwerp

Z.186415/D.157292 Z.186415/D.157293 Z.186415/D.157294 Z.186415/D.157296 Z.186415/D.157297 Z.186415/D.157298 Z.186415/D.157291 Z.186415/D.157290 Z.186415/D.157299 Z.186415/D.157300 Z.186415/D.157407

1. Toelichting probleem & oplossingen 1a. Voorkeursvariant 1b. Tunnel 1c. Rotonde (zonder grondverwerving) 1d. Rotonde (met grondverwerving) 1e. T- splitsing 2. Beantwoording Wensen & Bedenkingen 3a. Uiteenzetting metingen en varianten 3b. Onderzoek circulatie (achtergrond informatie) 4. SSK-raming Finaal Advies DMC en DJZ

Ambtelijk voorstel 1. In te stemmen met het nog niet aanvragen van subsidies bij het Rijk en/of provincie voor de aanleg van de verkeersveiligheidsmaatregelen. 2. In te stemmen om mogelijkheden van werk-met-werk voorrang te geven boven een snellere realisatie van de verkeersveiligheidsmaatregelen. 3. In te stemmen met de aan Gemeenteraad voorgelegde beslispunten en deze beslispunten inclusief de bijbehorende stukken door te sturen naar de Raadscommissie SOB en de Gemeenteraad. Besluit: Datum:

Z.186415/D.156517 1 van 11

Toelichting voorstel Aanleiding Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Argumenten Subsidies | Beslispunt 1 De deadline voor de Rijkssubsidie Strategisch Plan Verkeersveiligheid voor 2021 is verlopen. Voor 2022 kunnen waarschijnlijk weer aanvragen worden gedaan die ongeveer 12,5% van de bouwkosten vergoeden. Vanwege de wens voor realisatie in 2021 wordt hier van af gezien. Voor 2021 kan aanspraak worden gemaakt op subsidie bij de Provincie Noord-Holland regio Gooi en Vechtstreek. Uit een voorgesprek blijkt dat de maatregelen in de tunnelbuis en ter hoogte van de t-splitsing voor een deel van de bouwkosten subsidiabel zijn. De subsidie hanteert de regel wie-het-eerst-komt-wie-het-eerst maalt waardoor er geen 100% garantie is dat de subsidie wordt verleend. De beschikking wordt in oktober / november verleend. Daarom wordt voorgesteld om een krediet vrij te stellen exclusief een eventuele subsidie. Mocht de subsidie worden toegekend dan komen deze baten ten goede aan de begroting. Vanwege de ambitie om de rotonde Leeuwenveldseweg-Stationsweg-Korte Muiderweg binnen 10 jaar om te vormen naar kruising met verkeersregelinstallatie zijn deze maatregelen niet subsidiabel.

Werk-met-werk | Beslispunt 2 De Telecommunicatiewet, Verordening Telecommunicatiekabels en de Verordening Ondergrondse Infrastructuren stellen dat voor werken in de openbare ruimte er afstemming met kabels en nutsbedrijf moet plaatsvinden maar dat er geen verplichting is om werk-met-werk te maken. Voorgesteld wordt om hoewel er geen verplichting is de werken van kabels-en-leidingen toch zoveel mogelijk te combineren met de verkeersveiligheidsmaatregelen. Dit heeft als voordeel dat er minder overlast voor de buurt. Het nadeel is dat het aannemelijk is dat wanneer er werk-met-werk gemaakt kan worden de geplande start uitvoering naar achteren verschuift. Beslispunten Raadsvoorstel | Beslispunt 3 In het Raadsvoorstel staan 5 beslispunten waarin wordt gevraagd om kennis te nemen van de problematiek (1), de wensen & bedenken met beantwoording (2) en wordt gevraagd om in te stemmen met de ontwerpkeuze (3), het vrijstellen van een krediet (4) en om de kapitaallasten op te nemen als begrotingswijziging bij de Kadernota 2022 (5). Het voorstel is om in te stemmen met deze beslispunten en de beslispunten inclusief bijlagen voor te stellen aan de Raadscommissie SOB en de Gemeenteraad Voor verdere toelichting wordt verwezen naar het Raadsvoorstel.

Financiële aspecten en dekking Arhi paragraaf Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Alternatief Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Participatie Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad. Z.186415/D.156517 2 van 11

Communicatie Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Duurzaamheid Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Inkoopbeleid Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Europese regelgeving Zie voorstel Raadscommissie SOB en Gemeenteraad.

Z.186415/D.156517 3 van 11

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp

Z.186415/D.156517

Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Dhr. L.A. de Lange B. Berendse 06 22 93 22 39

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

SOB Ja

Kredietbesluit verkeersveiligheidsmaatregelen Meester Bouhuijstunnel e.o.

Datum commissie Datum raad

7 april 2021 15 april 2021

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Kennis te nemen van de verkeersveiligheidsproblematiek in en rondom de Mr. Bouhuijstunnel. 2. Kennis te nemen van de wensen, bedenkingen en antwoorden daarop. 3. In te stemmen met de ontwerpkeuze. 4. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet t.w.v. € 1.100.226 excl. BTW voor het uitvoeren van verkeersveiligheidsmaatregelen van a. € 187.039 excl. BTW Rotonde Stationsweg-LeeuwenveldsewegKorte Muiderweg b. € 193.556 excl. BTW Meester Bouhuijstunnel c. € 367.842 excl. BTW T-splitsing Stationsweg-Herensingel 5. In te stemmen om de jaarlijkse kapitaallasten van € 57.212,- vanaf 2022 te dekken door de jaarlijkse toevoeging aan de reserve kapitaallasten infrastructuur vanaf 2022 met dit bedrag te verlagen.

Samenvatting Naar aanleiding van bewonerssignalen, het Coalitieakkoord, de motie 2018/33, de begroting 2020 en de Raadscommissie SOB bespreking van 3 november 2020 voor wensen en bedenkingen zijn de verkeersveiligheidsproblemen en de oplossingen voor de Mr. Bouhuijstunnel en omgeving geïnventariseerd en uitgewerkt. Ten opzichte van de voorkeursvariant van 7 november 2020 die uitging van: 2- richting verkeer op de rotonde met verhoogde fietspaden een 2-richtingen fietspad aan de oostzijde van de tunnel een voetgangerszone aan de westzijde van de tunnel een meer overzichtelijke oversteek bij de t-splitsing , is op basis van de wensen en bedenkingen en nieuwe tellingen en onderzoeken een nieuwe (door de centrale verkeerscommissie goedgekeurde) voorkeursvariant uitgewerkt die uitgaat van: 1-richting verkeer op de rotonde met op de rijbaan bus vriendelijke drempels een 1-richtings fietspad aan de oostzijde van de tunnel (zuid-noord) een 1-richtingsfietspad aan de westzijde van de tunnel (noord-zuid) een meer overzichtelijke oversteek bij de t-splitsing Z.186415/D.156517 4 van 11

Om de oplossingen nog in 2021 te kunnen realiseren is een kredietbesluit en een begrotingswijziging nodig.

Doel en resultaten Het doel is instemming op het gevraagde kredietbesluit en het resultaat zijn diverse verkeersveiligheidsmaatregelen die in 2021 worden gerealiseerd. Verkeersveiligheidsproblemen | beslispunt 1 De verkeersveiligheidsproblemen zijn geïnventariseerd en toegelicht in de Raadscommissie SOB van 3 november 2020. Voor de volledigheid is de probleeminventarisatie toegevoegd in bijlage 1, pagina 1 tot en met pagina 3. Wensen en bedenkingen | Beslispunt 2. Tijdens de Raadscommissie SOB van 3 november 2020 zijn 8 wensen en bedenkingen geuit op het toen voorliggende ontwerp (zie bijlage 1 pagina 4). In bijlage 2 staan deze inclusief de antwoorden uiteengezet. Mede naar aanleiding van de wensen & bedenkingen zijn extra onderzoeken uitgevoerd. De extra metingen staan in bijlage 3a en het extra onderzoek over de vervoersstromen staat in bijlage 3b. Voorkeursvariant | Beslispunt 3. Tijdens de momenten (7-12-2020 t/m 11-12-2020 van 07:30 uur tot 15:45 uur) dat is gemeten bleek dat voetgangers geen gebruik maken van de oostzijde van de tunnel. Ook bleek uit de tellingen dat de westzijde van de tunnel vooral wordt gebruikt door fietsers in noord-zuid richting. De oostzijde van de tunnel wordt zowel in noord-zuid als in zuid-noord richting gebruikt.

Op basis hiervan is het ontwerp aangepast waarbij wordt voorgesteld om - aan de westzijde een 1-richting fietspad in noord-zuid richting aan te leggen - aan de oostzijde een 1-richting fietspad in zuid-noord richting aan te leggen Hierdoor wordt voor de fietspaden voldaan aan de minimale maatvoering en wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de huidige gebruikersroutes waardoor de veiligheid toeneemt. Aansluitend op deze ingreep wordt voorgesteld om op de: - rotonde 1-richtingsverkeer in te stellen - rotonde bus vriendelijke drempels aan te leggen - t-splitsing een meer duidelijke voorrangssituatie te creëren - t-splitsing een veilige oversteek voor fietsers en voetgangers te creëren Met deze maatregelen wordt het tegen de richting in fietsen van de tunnelbuizen ontmoedigd doordat er veilige oversteken worden aangelegd en omdat je mee fietst met de verkeersstromen op de rotonde. Daarnaast zorgt het 1-richtingsverkeer op de rotonde ervoor dat de veiligheid wordt vergroot omdat er een meer overzichtelijke situatie ontstaat. Voor bewoners en bezoekers die minder goed ter been zijn wordt voorgesteld om aan de westzijde van de tunnel een klein stukje fietspad om te vormen tot voetpad zodat voetgangers ook gelijkvloers van de ene naar de andere kant kunnen komen.

Om de verkeersdeelnemers zo snel mogelijk te laten wennen aan de nieuwe situatie wordt belang gehecht om een heldere, duidelijke en herkenbare situatie te proberen. In het ontwerp komt dit terug door zoveel mogelijk rekening te houden met de voorkeursroutes en in de materiaalkeuze waarbij de fietspaden bijv. in rood asfalt worden aangelegd. In de verdere uitwerking wordt daarnaast gekeken welke bebording waar het beste kan komen en of de huidige “knipper lichten” terug kunnen komen bij de voetgangersoversteekplaats. Z.186415/D.156517 5 van 11

In bijlage 1a. staat het ontwerp. In bijlage 1 staat het ontwerp op pagina 5 tot en met 8 meer uitgebreid uiteengezet. In bijlage 1b. tot en met 1e. staan de ontwerpen in groter formaat. Kredietbesluit | Beslispunt 4. Conform beslispunt 3 van het agendapunt “Het uiten van wensen en bedenkingen inzake het besluit college over de verkeersveiligheidsmaatregelen omgeving Bouhuijstunnel” van Raadscommissie vergadering d.d. 3 november 2020 wordt met verwerking van de wensen, bedenkingen, tellingen en onderzoek nu voorgesteld om in te stemmen met het kredietbesluit voor: a. Rotonde Stationsweg-Leeuwenveldseweg-Korte Muiderweg t.w.v. € 187.039 b. Meester Bouhuijstunnel t.w.v. € 193.556 c. T-splitsing Stationsweg-Herensingel t.w.v. € 367.842 De bedragen per deellocatie leiden samen met de Overige bijkomende kosten (€ 106.107), de Object overstijgende risico’s (€213.636) en de Scheefte (€ 32.045) tot het totale investeringsbedrag van € 1.100.226. De raming is opgesteld op basis van een schetsontwerp waardoor er nog onzekerheden zijn. In de vervolgfasen vindt een verdere uitwerking plaats waardoor de onzekerheden kleiner worden. Met de afname van de onzekerheden worden ook de risico’s kleiner omdat het inzicht groter wordt of de risico’s of overstijgende kosten gaan plaatsvinden en als deze gaan plaatsvinden waar deze kosten gealloceerd kunnen worden (bijv. in de bouwkosten).

Kapitaalllasten | Beslispunt 5 Voor bovenstaande kredietbesluit is een begrotingswijziging nodig omdat de kapitaallasten nog niet zijn voorzien in de meerjarenbegroting. Vanwege de opgave en de wens om zo snel mogelijk tot realisatie over te gaan wordt voorgesteld om deze begrotingswijziging in te dienen vooruitlopend op het proces van de kadernota 2022. De lasten € 57.212 (kapitaallasten plus rente), afschrijvingstermijn 25 jaar; rente 1,2%) worden per 2022 opgenomen in programma 2 verkeer en vervoer en worden in mindering gebracht op de structurele dotatie aan de reserve kapitaallasten infrastructuur. Het project komt voor de delen Meester Bouhuijstunnel en de t-splitsing StationswegHerensingel in aanmerking voor een subsidie van de Provincie Noord-Holland regio Gooi en Vechtstreek. Vanwege de verwachte reconstructie van de rotonde naar een kruising binnen 10 jaar komen de nu voorgestelde maatregelen niet in aanmerking voor een subsidie. Wanneer de subsidie wordt ontvangen komt dit weer ten bate aan de begroting. Op dit moment heeft de meerjarenbegroting van Weesp een positief begrotingssaldo. De algemene middelen worden gebruikt voor de dekking van dit voorstel. Deze begrotingswijziging valt onder de ARHI paragraaf en moet worden voorgelegd aan de Provincie Noord-Holland en aan de Gemeente Amsterdam voor een verklaring van geen bezwaar.

Reden bespreking in de raad In artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet in combinatie met de financiële verordening Weesp volgt dat het college een actieve inlichtingenplicht heeft, indien er sprake is van ingrijpende gevolgen voor de gemeente. Nu de Meester Bouhuijstunnel en omgeving een project is welke qua maatregelen maar ook qua financiering ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de gemeente, beoogt bijgaand raadsvoorstel invulling te geven aan het gestelde in artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet.

Z.186415/D.156517 6 van 11

Context en kaders 

Context 2018 7-11-2018:

26-3-2019: 2020

In het Coalitieakkoord 2018-2022 staat dat in 2018 het onderzoek voor deze locatie moet zijn afgerond en de realisatie in 2020. Motie 2018 / 33 Fietsveiligheid Stationsweg – Herensingel: om de veiligheid van fietsers en voetgangers uit Leeuwenveld die zich richting centrum begeven te verbeteren, onderzoekt het college of het mogelijk is om hiervoor een veilige oversteek aan te leggen op de kruising Stationsweg/Herensingel en hiervoor voor 1 april 2019 een plan te presenteren aan de raad [unaniem aangekomen] Beantwoording motie 2018/ 33: Toezegging Burgemeester en Wethouders om in 2019 met een plan te komen [26 maart 2019]. In de begroting 2020 van Weesp (p.29) is voor 2021 aangegeven dat deze locatie wordt gerealiseerd.



Kaders coördinatie werken openbare ruimte a. Telecommunicatiewet: Afstemming met kabels en nutsbedrijven is vereist. Gezamenlijke realisatie niet. b. Verordening telecommunicatiekabels gemeente: Idem. c. Verordening ondergrondse infrastructuren: Idem.



Kaders wegbeheer a. Wegenverkeerswet 1994 art. 2 lid 1 sub lid a. het verzekeren van de veiligheid op de weg. b. Wegenwet 2017 art. 13 lid 1. De eigendom van wegen wordt, zolang en voor zover niet het tegendeel blijkt, vermoed te zijn bij de provincie, de gemeente of het waterschap, door welke of door welk de weg wordt onderhouden.



Kaders financiën c. Gemeentewet Artikel 212 lid 1: De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. d. Financiële verordening gemeente Weesp 2017 Artikel 5 lid 4: Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de begroting zijn opgenomen, legt het college vooraf aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel en een voorstel voor het autoriseren van een investeringskrediet aan de raad voor.



Kaders inspraak e. Gemeente wet Artikel 150 lid 1: De raad stelt een verordening vast waarin regels worden gesteld met betrekking tot de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken. f. Gemeente wet Artikel 150 lid 2: De in het eerste lid bedoelde inspraak wordt verleend door toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, voor zover in de verordening niet anders is bepaald. g. Artikel 1 lid a: inspraak: het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid.

Alternatieven voor oplossing en advies college Voor de wensen en bedenkingen in de Raadscommissie SOB van 3 november 2020 zijn 3 varianten onderzocht. Na deze raadscommissie zijn extra verkeerstellingen en een onderzoek uitgevoerd. Op basis van deze extra informatie zijn diverse varianten onderzocht (zie bijlage 3). Z.186415/D.156517 7 van 11

Lange termijn Voor de langere termijn bestaat de ambitie voor het omvormen van de rotonde Leeuwenveldseweg-Stationsweg-Korte Muiderweg naar een kruising. Daarnaast bestaat de ambitie om de Korte Muiderweg her in te richten.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie De voorgestelde maatregelen komen voort uit bewonerssignalen, de bespreking in de Raadscommissie SOB en centrale verkeerscommissie met een afvaardiging van ambtenaren, politie, openbaar vervoer, fietsersbond en cliënten belang. Bij de uitvoering van het project worden bewoners + ondernemers (hierna bewoners) en gebruikers geïnformeerd over de aanleiding, maatregelen, omleiding en tijdsduur via een bewonersbrief en/of bebording. Ook worden bewoners geïnformeerd over de publicatie van de verkeersbesluiten en de mogelijkheid om daar een zienswijze op in te dienen.

Financiële paragraaf De oplossingsrichting is verwerkt in een ontwerpkeuze. De ontwerpkeuze bevindt zich op dit moment in de fase van een schetsontwerp. Dit betekend dat er nog onzekerheden zijn wat zich vertaald in de huidige bedragen bij de Object overstijgende risico’s en de Overige bijkomende kosten. Deze bedragen zijn conform een standaard methodiek voor deze fase berekend De SSK-raming staat in zie bijlage 4 met een totale waarde van € 1.100.226. Hierbij opmerkende dat de raming uitgaat van de volgende aannamen; geen bodemvervuiling, geen aanpassingen kabels en leidingen. De bijbehorende kapitaallasten van deze investering zijn € 57.212 (afschrijvingstermijn 25 jaar; rente 1,2%). Deze lasten zijn nog niet voorzien in de meerjarenbegroting. Hierom wordt voorgesteld om een (neutrale) begrotingswijziging in te dienen vooruitlopend op het proces van de kadernota 2022. De kapitaallasten worden in mindering gebracht op de structurele dotatie aan de reserve kapitaallasten infrastructuur (per saldo € 644.000 in 2022). De lasten worden opgenomen in programma 2 verkeer en vervoer zodat het positieve begrotingssaldo van Weesp ongewijzigd blijft.

Arhi paragraaf Het voorstel betreft een begrotingswijziging en valt wel onder het financieel toezicht door de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland in het kader van de wet Arhi.

Uitvoering Realisatie in 2021 is mogelijk.

Terugkoppeling/evaluatie Voor en na realisatie wordt de gemeenteraad geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief.

Communicatie Zie kop betrokkenheid burgers en instellingen.

Z.186415/D.156517 8 van 11

Bijlagen Meegestuurd: 1. Toelichting probleem & oplossingen 1a. Voorkeursvariant 1b. Tunnel 1c. Rotonde (zonder grondverwerving) 1d. Rotonde (met grondverwerving) 1e. T- splitsing 2. Beantwoording Wensen & Bedenkingen 3a. Uiteenzetting metingen en varianten 3b.Onderzoek circulatie (achtergrond informatie) 4. SSK-raming

Z.186415/D.156517 9 van 11

*Z04E9929B15* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Kredietbesluit verkeersveiligheidsmaatregelen Meester Bouhuijstunnel e.o. Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.186415/D.156517 De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 16 maart 2021; Gezien artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet, BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de verkeersveiligheidsproblematiek in en rondom de Mr. Bouhuijstunnel. 2. Kennis te nemen van de wensen, bedenkingen en antwoorden daarop. 3. In te stemmen met de ontwerpkeuze. 4. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet t.w.v. € 1.100.226 excl. BTW voor het uitvoeren van verkeersveiligheidsmaatregelen van a. € 187.039 excl. BTW Rotonde Stationsweg-LeeuwenveldsewegKorte Muiderweg b. € 193.556 excl. BTW Meester Bouhuijstunnel c. € 367.842 excl. BTW T-splitsing Stationsweg-Herensingel 5. In te stemmen om de jaarlijkse kapitaallasten van € 57.212,- vanaf 2022 te dekken door de jaarlijkse toevoeging aan de reserve kapitaallasten infrastructuur vanaf 2022 met dit bedrag te verlagen. Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 april 2021 De raad voornoemd,

M. van Engelshoven, griffier Amendementen: Moties: Z.186415/D.156517 10 van 11

B.J. van Bochove, voorzitter

Z.186415/D.156517 11 van 11