Raadsvoorstel - Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Weesperwerf

ADVIES COLLEGE

*Z051E42EC9F*

Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Weesperwerf Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum:

S. el Mahraoui 06 1497 4914 6 januari 2022

Registratienummer:

Z.191661/D.171036

Overlegd met JZ:

Zie bijlage

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage

Persbericht: Portefeuillehouder: Datum gesprek:

Nee Dhr. J.M. Vos d.d. 6 januari 2022

Status openbaarheid: Raad:

Openbaar Ter besluitvorming

n.v.t.

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr.

onderwerp

Z.191661/D.171023 Z.191661/D.171024 Z.191661/D.171025 Z.191661/D.171026 Z.191661/D.171027 Z.191661/D.171028

Regels bestemmingsplan Weesperwerf Toelichting bestemmingsplan Weesperwerf Verbeelding bestemmingsplan Weesperwerf Bijlagen bij de regels bestemmingsplan Weesperwerf Bijlagen bij de toelichting bestemmingsplan Weesperwerf Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Weesperwerf GEANONIMISEERD Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Weesperwerf NIET GEANONIMISEERD – NIET PUBLICEREN Nota van wijzigingen bestemmingsplan Weesperwerf Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling Weesperwerf Besluit Hogere waarden Wet geluidhinder bestemmingsplan Weesperwerf Beantwoording raadsvragen commissie SOB d.d. 14 september 2021 Beantwoording vragen CDA d.d. 22 november 2021 Finaal advies DJZ en DMC

Z.191661/D.171029 Z.191661/D.171030 Z.191661/D.171031 Z.191661/D.171032 Z.191661/D.171033 Z.191661/D.171034 Z.191661/D.171035

Ambtelijk voorstel 1. Kennis te nemen van de reactie op de suggesties met betrekking tot groene daken & zonnepanelen, toewijzen van woningen, participatie bewoners & bedrijven en het realiseren van extra sociale woningen door het toevoegen van een extra bouwlaag, die de initiatiefnemer heeft gedaan inzake het bouwplan Weesperwerf; 2. Kennis te nemen van het besluit van de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek van 24 juni 2021 ten behoeve van het vaststellen van hogere waarden voor geluid bij het bestemmingsplan Weesperwerf; Z.191661/D.171036 1 van 17

3. In afwijking van de Parkeernormennota zoals vastgesteld door de raad op 3 juli 2019, de parkeernorm te hanteren die door de raad in het besluit van 11 juli 2018 is bepaald voor dit project en waar in de anterieure overeenkomst waar het college op 21 januari 2020 mee heeft ingestemd, conform afspraken over zijn gemaakt; 4. Gebruik te maken van de hardheidsclausule uit de verordening doelgroepen woningbouw Weesp 2020, voor zover de afspraken uit de anterieure overeenkomst waar het college op 21 januari 2020 mee heeft ingestemd, afwijken van deze verordening en te bepalen dat de anterieure overeenkomst hiervoor in de plaats treedt; 5. Voornemens te zijn om de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek te verzoeken om een maatwerkvoorschrift op te leggen voor het bedrijf aan de Nijverheidslaan 11 en 13, conform het akoestisch onderzoek van Tauw van 3 oktober 2019 met kenmerk R003-1267444JEA-V01-mwl-NL behorende bij de toelichting van het bestemmingsplan Weesperwerf, nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden; 6. Kennis te nemen van de beantwoording van de vragen die gesteld zijn door de commissieleden SOB in de vergadering van 14 september 2021 en de beantwoording van de raadsvragen van de heer C. Sluyk (CDA) van 22 november 2021 inzake het bestemmingsplan Weesperwerf; 7.

In te stemmen met bijgevoegde concept raadsvoordracht tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Weesperwerf. Besluit: Datum:

Z.191661/D.171036 2 van 17

Aanleiding Ad 1 – Kennis te nemen van de reactie op de suggesties met betrekking tot groene daken & zonnepanelen, toewijzen van woningen, participatie bewoners & bedrijven en het realiseren van extra sociale woningen door het toevoegen van een extra bouwlaag, die de initiatiefnemer heeft gedaan inzake het bouwplan Weesperwerf In de commissievergadering SOB van 14 september 2021 inzake het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Weesperwerf heeft de commissie het standpunt ingenomen dat het bestemmingsplan Weesperwerf niet doorgeleid kan worden naar de raadsvergadering gezien de vele opmerkingen en vragen over het voorliggende voorstel. Deze vragen zijn inmiddels beantwoord in de bijgevoegde bijlagen (Z.191661/D.171033 en Z.191661/D.171034). Zie hiervoor ook beslispunt 6. De initiatiefnemer heeft na de commissievergadering overleggen gevoerd met verschillende fracties. Ook heeft de initiatiefnemer op 7 december 2021 aan de commissie-/raadsleden een presentatie gegeven over het (bouw)plan Weesperwerf. In deze bijeenkomst heeft de initiatiefnemer een toelichting gegeven op het voorstel en zijn de vragen van de commissie-/raadsleden zoveel mogelijk beantwoord. In de presentatie heeft de initiatiefnemer enkele suggesties gegeven voor veranderingen van het (bouw)plan zoals in september aan de commissie SOB is voorgelegd.

Hieronder zal nader worden ingegaan op de suggesties die verband houden met de voorgestelde aanpassingen van het (bouw)plan Weesperwerf. 1. Groene daken en zonnepanelen De initiatiefnemer wil de platte daken van de woningen in het (bouw)plan voorzien van groene daken in combinatie met zonnepanelen. Groendaken en zonnepanelen bieden vele voordelen op het gebied van duurzaamheid, milieu en leefomgeving voor mens en dier. De aanleg van groendaken en het plaatsen van zonnepanelen zijn vergunningsvrij als er geen verandering van de draagconstructie van de woningen nodig is. 2. Toewijzen van de woningen Bij het toewijzen van de sociale huurwoningen en de vrije sector koopwoningen zullen ingezetenen van de gemeente Weesp voorrang krijgen. De voorrang geldt ook voor woningzoekenden die een economische binding hebben met de gemeente Weesp. Verder zal de woningcorporatie de Alliantie de sociale huurwoningen passend toewijzen. Dit houdt in dat de woning moet passen bij het inkomen en het huishouden van de huurder. Zo wordt voorkomen dat huurders met een laag inkomen terechtkomen in een te dure woning. 3. Participatie bewoners en bedrijven De initiatiefnemer heeft de bewoners aan de Korte Muiderweg het voorstel gedaan om hun achtertuinen op te hogen voor een betere aansluiting op het peil van het oppervlaktewater van het aangrenzende gebied.

Ook krijgen de bewoners een nader te bepalen bedrag om hun tuinen opnieuw in te richten. Verder is de initiatiefnemer nog in overleg met de bewoner aan de Korte Muiderweg 4 voor een passende oplossing. De initiatiefnemer zal opnieuw in gesprek gaan met de Bedrijvenvereniging IVW om een toelichting te geven over het (bouw)plan Weesperwerf en de zorgen omtrent de continuering van de bedrijfsvoering na realisatie van het project waar mogelijk weg te nemen. De bovenstaande voorgestelde suggesties passen zowel binnen de vastgestelde kaders als in het voorliggende bestemmingsplan. Z.191661/D.171036 3 van 17

4. Realiseren extra sociale huurwoningen door het toevoegen van een extra woonlaag De initiatiefnemer wil het aandeel in het betaalbare segment verhogen door het extra toevoegen van (sociale) woningen door middel van het toevoegen van een extra bouwlaag op het appartementengebouw. Inmiddels is deze suggestie beoordeeld in het licht van de onderzoeken die reeds zijn verricht. Daaruit vloeit in algemene zin voort dat wanneer deze suggestie wenselijk is en verwerkt dient te worden in het bestemmingsplan, aanvullende/nieuwe onderzoeken vragen met betrekking tot parkeren, geluidsbelasting en stedenbouwkundige aspecten. Aanvullend/nieuw onderzoek doen kost tijd, waardoor behandeling van het bestemmingsplan niet in de raad van februari 2022 kan worden behandeld. Daarnaast valt ook niet uit te sluiten dat de aanvullende/nieuwe onderzoeken tot de conclusie leiden dat het plan naar aard en omvang zodanig is veranderd dat een gewijzigd ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage moet worden gelegd alvorens tot vaststelling kan worden overgegaan. Gehoord hebbende de wens van commissie-/raadsleden om nog voor de bestuurlijke fusie een besluit te nemen over dit bestemmingsplan, heeft het college ertoe bewogen deze suggestie van de initiatiefnemer daarom in deze fase niet over te nemen.

Meegegeven wordt dat de initiatiefnemer gaat onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om extra woningen toe te voegen maar geen onderdeel uitmaken van dit bestemmingsplan. In een later stadium, na het vaststellen van het bestemmingsplan, kan de initiatiefnemer via een aparte procedure bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor het toevoegen van extra woningen aanvragen die getoetst zal worden aan de geldende wet- en regelgeving en aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Ad 2 – Kennis te nemen van het besluit hogere waarden voor geluid Weesperwerf Het ontwerpbesluit hogere waarde voor geluid is tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Er zijn zienswijzen ingediend op het ontwerpbesluit welke niet hebben geleid tot wijziging van het besluit. De Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek heeft op 24 juni 2021 het besluit hogere waarden definitief vastgesteld. Ad 3 – In afwijking van de Parkeernormennota zoals vastgesteld door de raad op 3 juli 2019, de parkeernorm te hanteren die door de raad in het besluit van 11 juli 2018 is bepaald voor dit project en waar in de anterieure overeenkomst waar het college op 21 januari 2020 mee heeft ingestemd, conform afspraken over zijn gemaakt De gehanteerde parkeernorm is niet gebaseerd op vigerend parkeerbeleid, omdat voor dit project door de raad specifieke parkeernormen zijn vastgesteld.

De raad heeft in de raadsvergadering van 11 juli 2018 bij het vaststellen van de kaders voor Weesperwerf namelijk besloten om af te wijken van de geldende parkeernormen en een parkeernorm van 1,4 voor de grondgebonden woningen (advies Goudappel & Coffeng) en 0,54 voor de studio’s opgelegd. In de anterieure overeenkomst zijn hierover afspraken vastgelegd met de initiatiefnemer. Conform deze norm dienen er 135,2 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. In onderhavig plan worden 137 parkeerplaatsen op maaiveld gerealiseerd, waarvan er 10 parkeerplaatsen zullen worden voorzien van elektrische laadpunten. Omdat de Parkeernormennota dateert van na het raadsbesluit van 11 juli 2018 waarin specifieke parkeernormen zijn bepaald, is het nodig om het eerdere besluit van de raad te bekrachtigen door middel van een beroep op de maatwerkbepaling uit de Parkeernormennota. Paragraaf 4.2 van de Parkeernormennota bepaalt dat indien maatwerk noodzakelijk of gewenst is, het college met een gedegen onderbouwing kan besluiten om af te wijken van de standaard vastgestelde parkeernormen. In onderhavig geval is daar sprake van, gelet op het kaderstellende raadsbesluit uit 2018, dat nog steeds actueel is voor dit project. Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen omtrent parkeren zoals door de raad is Z.191661/D.171036 4 van 17

vastgesteld. Ad 4 – Gebruik te maken van de hardheidsclausule uit de verordening doelgroepen woningbouw Weesp 2020, voor zover de afspraken uit de anterieure overeenkomst waar het college op 21 januari 2020 mee heeft ingestemd, afwijken van deze verordening en te bepalen dat de anterieure overeenkomst hiervoor in de plaats treedt Op grond van artikel 7 is het college bevoegd in gevallen waarin de toepassing van de verordening doelgroepen woningbouw Weesp 2020 naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt, ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. In dit geval is daar sprake van, gelet op het kaderstellende raadsbesluit uit 2018 en de reeds gesloten overeenkomst waar het college op 21 januari 2020 mee heeft ingestemd (en die op 7 juli is ondertekend) waarover de onderhandelingen al ver vóór de datum van inwerkingtreding van de verordening waren gestart. Zo wijken de huurprijzen voor middeldure huur enigszins af (maximaal € 1.100,-) van de verordening en is een andere instandhoudingstermijn bepaald voor sociale en middeldure huurwoningen (10 jaar in plaats van 25 jaar). Gelet op het voortraject zou het derhalve onredelijk zijn om nieuwe regels te stellen ten aanzien van instandhoudingstermijnen, huurprijzen e.d. Het project voldoet aan de eisen hieromtrent zoals die zijn gesteld in kader van de raad in het besluit van 11 juli 2018.

Ad 5 – Voornemens te zijn om de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek te verzoeken om een maatwerkvoorschrift op te leggen voor het bedrijf aan de Nijverheidslaan 11 en 13, conform het akoestisch onderzoek van Tauw van 3 oktober 2019 met kenmerk R003-1267444JEA-V01-mwl-NL behorende bij de toelichting van het bestemmingsplan Weesperwerf, nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden Er is akoestisch onderzoek gedaan naar het geluid van bedrijven in de omgeving. Hieruit is gebleken dat voor het bedrijf De Groot Luchtkanalen aan de Nijverheidslaan een overschrijding van de toegestane geluidniveaus zal optreden op het nieuwbouwplan en enkele bestaande bedrijfswoningen. Om ervoor te zorgen dat het bedrijf de bedrijfsvoering ongehinderd kan voortzetten, wordt het college geadviseerd te verklaren dat het voornemens is om de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek te verzoeken om dit maatwerkvoorschrift op te leggen nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Op deze manier wordt voorkomen dat het maatwerkvoorschrift al wordt genomen en rechtskracht verkrijgt, terwijl de aanleiding ervoor (het bestemmingsplan) nog geen rechtskracht heeft.

Het vaststellen van het maatwerkvoorschrift houdt in dat een hogere geluidbelasting in de dagperiode van 2 dB(A) en in de nachtperiode van 1 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau dan de grenswaarden in het Activiteitenbesluit wordt toegestaan voor het bedrijf. Het bestemmingsplan voldoet aan het door de raad gestelde kader van 11 juli 2018 waarin is bepaald dat de bedrijvigheid op het bedrijventerrein niet onmogelijk gemaakt moet worden door deze ontwikkeling. Overigens treedt in de huidige situatie ook al een overschrijding van het geluid op, maar is vanwege dit bestemmingsplan de aanleiding om een maatwerkvoorschrift op te leggen versterkt. Initiatiefnemer onderzoekt echter ook in overleg met het bedrijf of er afspraken kunnen worden gemaakt (ook over de kosten) over een maatwerkvoorschrift dat betrekking heeft op het gedrag van het bedrijf, zoals het gesloten houden van overheaddeuren en het toepassen van een strokengordijn. Het bedrijf kan zelf ook verzoeken om het maatwerkvoorschrift. Een verzoek van het college is dan niet nodig.

Z.191661/D.171036 5 van 17

Ad 6 – Kennis te nemen van de beantwoording van de vragen die gesteld zijn door de commissieleden SOB in de vergadering van 14 september 2021 en de beantwoording van de raadsvragen van de heer C. Sluyk (CDA) van 22 november 2021 inzake het bestemmingsplan Weesperwerf De vragen van de commissie SOB van 14 september 2021 en de aanvullende raadsvragen van raadslid Sluyk (CDA)van 22 november 2021 zijn beantwoord in de bijgevoegde bijlagen. Ad 7 – Instemmen met de concept raadsvoordracht Kortheidshalve wordt verwezen naar het bijgevoegde raadsvoorstel.

Z.191661/D.171036 6 van 17

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.191661/D.171036 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Weesperwerf Dhr. J.M. Vos S. el Mahraoui Tel 06 1497 4914

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

SOB Ja

Datum commissie Datum raad

1 februari 2022 10 februari 2022

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Kennis te nemen van de reactie op de suggesties met betrekking tot groene daken & zonnepanelen, toewijzen van woningen, participatie bewoners & bedrijven en het realiseren van extra sociale woningen door het toevoegen van een extra bouwlaag, die de initiatiefnemer heeft gedaan inzake het bouwplan Weesperwerf; 2. Kennis te nemen van en bij besluitvorming te betrekken dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Weesperwerf 9 zienswijzen zijn ingediend; 3. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 2 te beantwoorden overeenkomstig gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 4. Kennis te nemen van en bij besluitvorming te betrekken: a) dat het college op 21 september 2020 de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling Weesperwerf heeft vastgesteld; b) dat uit de notitie als bedoeld onder a) is gebleken dat de voorgenomen heront wikkeling en transformatie van het bedrijventerrein op deze locatie naar woongebied zoals beschreven in de notitie, niet zal leiden tot belangrijke gevolgen voor het milieu en dat om die reden door het college op 21 september 2020 is besloten dat geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt; 5.

Het bestemmingsplan Weesperwerf bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0457.BPBT01Weesperwerf-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, in overeenstemming met de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topgrafie, versie 7 september 2018; 6. Geen grondexploitatieplan vast te stellen; 7. Dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Samenvatting Z.191661/D.171036 7 van 17

Het ontwerpbestemmingsplan Weesperwerf heeft vanaf 29 oktober 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn 9 zienswijzen ingediend, welke zijn beantwoord in de Nota van beantwoording. Het bestemmingsplan wordt ter vaststelling aangeboden aan de raad.

Doel en resultaten Het doel van het raadsbesluit is het eerdere ruimtelijk kader van 11 juli 2018 vast te leggen in een bestemmingsplan, zodat er een actueel juridisch planologisch kader ontstaat. Wanneer uw raad instemt met het voorliggende voorstel, vormt dit bestemmingplan na inwerkingtreding het toetsingskader voor een aanvraag om omgevingsvergunning.

Reden bespreking in de raad Op grond van artikel 3.1, eerste lid Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad bij een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen, indien kostenverhaal anderszins is verzekerd, het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is, en het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels noodzakelijk is. Op grond van artikel 1.1, eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 Crisis- en herstelwet (Chw), gelden procedurele versnellingen bij projecten die gerealiseerd worden door ruimtelijke besluiten van de Wro en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten.

Context en kaders Ad 1 – Kennis te nemen van de reactie op de suggesties met betrekking tot groene daken & zonnepanelen, toewijzen van woningen, participatie bewoners & bedrijven en het realiseren van extra sociale woningen door het toevoegen van een extra bouwlaag, die de initiatiefnemer heeft gedaan inzake het bouwplan Weesperwerf In de commissievergadering SOB van 14 september 2021 inzake het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Weesperwerf heeft de commissie het standpunt ingenomen dat het bestemmingsplan Weesperwerf niet doorgeleid kan worden naar de raadsvergadering gezien de vele opmerkingen en vragen over het voorliggende voorstel. Deze vragen zijn inmiddels beantwoord in de bijgevoegde bijlagen (Z.191661/D.171033 en Z.191661/D.171034). De initiatiefnemer heeft na de commissievergadering overleggen gevoerd met verschillende fracties. Ook heeft de initiatiefnemer op 7 december 2021 aan de commissie-/raadsleden een presentatie gegeven over het (bouw)plan Weesperwerf. In deze bijeenkomst heeft de initiatiefnemer een toelichting gegeven op het voorstel en zijn de vragen van de commissie/raadsleden zoveel mogelijk beantwoord. In de presentatie heeft de initiatiefnemer enkele suggesties gegeven voor veranderingen van het (bouw)plan zoals in september aan de commissie SOB is voorgelegd.

Hieronder zal nader worden ingegaan op de suggesties die verband houden met de voorgestelde aanpassingen van het (bouw)plan Weesperwerf. 1. Groene daken en zonnepanelen De initiatiefnemer wil de platte daken van de woningen in het (bouw)plan voorzien van groene daken in combinatie met zonnepanelen. Groendaken en zonnepanelen bieden vele voordelen op het gebied van duurzaamheid, milieu en leefomgeving voor mens en dier. De aanleg van groendaken en het plaatsen van zonnepanelen zijn vergunningsvrij als er geen verandering van de draagconstructie van de woningen nodig is. 2. Toewijzen van de woningen Z.191661/D.171036 8 van 17

Bij het toewijzen van de sociale huurwoningen en de vrije sector koopwoningen zullen ingezetenen van de gemeente Weesp voorrang krijgen. De voorrang geldt ook voor woningzoekenden die een economische binding hebben met de gemeente Weesp. Verder zal de woningcorporatie de Alliantie de sociale huurwoningen passend toewijzen. Dit houdt in dat de woning moet passen bij het inkomen en het huishouden van de huurder. Zo wordt voorkomen dat huurders met een laag inkomen terechtkomen in een te dure woning. 3. Participatie bewoners en bedrijven De initiatiefnemer heeft de bewoners aan de Korte Muiderweg het voorstel gedaan om hun achtertuinen op te hogen voor een betere aansluiting op het peil van het oppervlaktewater van het aangrenzende gebied. Ook krijgen de bewoners een nader te bepalen bedrag om hun tuinen opnieuw in te richten. Verder is de initiatiefnemer nog in overleg met de bewoner aan de Korte Muiderweg 4 voor een passende oplossing. De initiatiefnemer zal opnieuw in gesprek gaan met de Bedrijvenvereniging IVW om een toelichting te geven over het (bouw)plan Weesperwerf en de zorgen omtrent de continuering van de bedrijfsvoering na realisatie van het project waar mogelijk weg te nemen. De bovenstaande voorgestelde suggesties passen zowel binnen de vastgestelde kaders als in het voorliggende bestemmingsplan. 4.

Realiseren extra sociale huurwoningen door het toevoegen van een extra woonlaag De initiatiefnemer wil het aandeel in het betaalbare segment verhogen door het extra toevoegen van (sociale) woningen door middel van het toevoegen van een extra bouwlaag op het appartementengebouw. Inmiddels is deze suggestie beoordeeld in het licht van de onderzoeken die reeds zijn verricht. Daaruit vloeit in algemene zin voort dat wanneer deze suggestie wenselijk is en verwerkt dient te worden in het bestemmingsplan, aanvullende/nieuwe onderzoeken vragen met betrekking tot parkeren, geluidsbelasting en stedenbouwkundige aspecten. Aanvullend/nieuw onderzoek doen kost tijd, waardoor behandeling van het bestemmingsplan niet in de raad van februari 2022 kan worden behandeld. Daarnaast valt ook niet uit te sluiten dat de aanvullende/nieuwe onderzoeken tot de conclusie leiden dat het plan naar aard en omvang zodanig is veranderd dat een gewijzigd ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage moet worden gelegd alvorens tot vaststelling kan worden overgegaan. Gehoord hebbende de wens van commissie-/raadsleden om nog voor de bestuurlijke fusie een besluit te nemen over dit bestemmingsplan, heeft het college ertoe bewogen deze suggestie van de initiatiefnemer daarom in deze fase niet over te nemen.

Meegegeven wordt dat de initiatiefnemer gaat onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om extra woningen toe te voegen maar geen onderdeel uitmaken van dit bestemmingsplan. In een later stadium, na het vaststellen van het bestemmingsplan, kan de initiatiefnemer via een aparte procedure bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor het toevoegen van extra woningen aanvragen die getoetst zal worden aan de geldende wet- en regelgeving en aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Ad 2 en 3 – Kennis te nemen van en bij besluitvorming te betrekken dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Weesperwerf 9 zienswijzen zijn ingediend en de zienswijze te beantwoorden overeenkomstig gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording welke onderdeel uitmaakt van dit besluit Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 29 oktober 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen binnen welke termijn aan een ieder de gelegenheid is geboden om een zienswijze in te dienen. Er zijn 9 zienswijzen ingediend, welke zijn beantwoord in de Nota van beantwoording welke onderdeel uitmaakt van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. De zienswijzen hebben geleid tot enkele wijzigingen in het bestemmingsplan. Z.191661/D.171036 9 van 17

Ad 4 a en b – Kennis te nemen van en bij besluitvorming te betrekken dat het college op 21 september 2020 de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.- beoordeling Weesperwerf heeft vastgesteld en dat uit de notitie als bedoeld onder a) is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling en transformatie van het bedrijventerrein op deze locatie naar woongebied zoals beschreven in de notitie, niet zal leiden tot belangrijke gevolgen voor het milieu en dat om die reden door het college op 21 september 2020 is besloten dat geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt Vanwege de realisatie van het woningbouwprogramma/transformatie geldt op basis van activiteit 11.2 van de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage dat een vormvrije m.e.r. beoordeling dient plaats te vinden. De overlegde aanmeldnotitie voldoet aan de daaraan gestelde eisen. Daarbij is rekening gehouden met de relevante criteria, zijnde de kenmerken: a) van de activiteit, in casu met name de omvang en cumulatie met andere projecten; b) de plaats van de activiteit, waarbij met name relevant zijn de ligging aan de rand van een bedrijventerrein in een binnenstedelijke locatie en afstand tot relevante natuurgebieden; c) van de potentiële effecten.

Ter beoordeling van de notitie met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling en de vraag of als gevolg van de ontwikkeling geen belangrijke nadelige milieugevolgen zijn te verwachten, zijn de volgende aspecten betrokken: verkeer, luchtkwaliteit, geluidhinder, trillingen, externe veiligheid, grondwateroverlast, milieuhygiënische bodemkwaliteit en natuur. Ad 5 – Het bestemmingsplan Weesperwerf bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0457.BPBT01Weesperwerf-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, in overeenstemming met de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topgrafie, versie 7 september 2018 Voorgesteld wordt om het voorliggende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, in overeenstemming met de Nota van wijzigingen.

De gewijzigde vaststelling van het ontwerp bestemmingsplan betreft enkele aanpassingen in de regels zoals een minimale hoogte voor een geluidscherm, het opnemen van het woord ‘waterberging’ in de groenbestemming, het benoemen van het maximaal aantal woningen in de regels, en aanvullingen in de toelichting en bijlagen bij de toelichting. Voor een volledig overzicht van wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van wijzigingen. In het navolgende volgt een korte beschrijving van het geldende regime, programma van het bestemmingsplan en worden aandachtspunten naar voren gebracht. Wettelijke termijn Op grond van de Wro (artikel 3.8, eerste lid, onder e) dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 29 oktober 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De zienswijzeperiode liep tot en met 9 december 2020. De termijn van twaalf weken eindigde op 3 maart 2021. Mede vanwege de hoeveelheid en complexiteit van de zienswijzen wordt niet voldaan aan deze termijn. Geldend regime Het vigerende bestemmingsplan is het bestemmingsplan “Bedrijventerreinen”, dat op 24 februari 2016 door de gemeenteraad is vastgesteld. In het vigerende bestemmingsplan “Bedrijventerreinen” hebben de gronden van het plangebied de bestemming “Groen”, “Bedrijventerreinen-3” en “Wonen”.

Daarnaast ligt over het noordelijk deel de dubbelZ.191661/D.171036 10 van 17

bestemming 'Waarde-Archeologie-3' en over het zuidelijke deel 'Waarde-Archeologie-2' en 'Waarde-Archeologie-6'. Binnen de bestemming “Bedrijventerreinen-3” is bebouwing toegestaan tot 15 meter. Programma Het bestemmingsplan maakt de bouw van 115 woningen mogelijk. Er zullen 30 studio’s als sociale huurwoningen, 10 grondgebonden eengezinswoningen in het middeldure huur segment, 11 grondgebonden eengezinswoningen in de vrije sector huur en 64 grondgebonden eengezinswoningen in de vrije sector koop gerealiseerd worden. Wat verandert er ten opzichte van het oude bestemmingsplan? Op hoofdlijnen is de wijzigingen dat ten opzichte van het geldende bestemmingsplan Bedrijventerreinen de functie wonen in het plangebied mogelijk wordt gemaakt. Het plangebied wordt in het nieuwe bestemmingsplan hoofdzakelijk bestemd als Wonen-1 en Wonen-2. Aandachtspunten  Stedelijke kaders Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en vormt geen strijd met provinciaal- dan wel rijksbeleid. Het plan is in overeenstemming met de kaderstellende besluiten van de raad uit juli en december 2018 waarmee transformatie mogelijk wordt gemaakt. Dit is omschreven in de toelichting van het bestemmingsplan.

 Wonen Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van een nieuwe woonbuurt met 115 woningen, waarvan 30 studio's in het betaalbare huur segment (sociaal), 10 grondgebonden eengezinswoningen in het middeldure huur segment, 11 grondgebonden eengezinswoningen in de vrije sector huur en 64 grondgebonden eengezinswoningen in de vrije sector koop. Hierdoor ontstaat een gemêleerde buurt met diverse woningtypen voor diverse doelgroepen, zoals nagestreefd met regionaal en gemeentelijk beleid. De raad heeft op 11 juli 2018 in afwijking van regionaal en gemeentelijk beleid bepaald dat 25% van de woningen in het betaalbare segment en 8 procent in het middensegment dient te worden gerealiseerd. Dit wijkt in zoverre af van het regionale- en gemeentelijke woonbeleid dat sinds 2016 geldt, omdat daar als uitgangspunt 1/3 van de woningen in het betaalbare segment wordt gehanteerd. Gelet op het raadsbesluit uit 2018 geldt voor dit gebied echter het kader dat door de raad is vastgesteld. Het college heeft voorts op 6 juli 2021 besloten om gebruik te maken van de hardheidsclausule van de verordening doelgroepen woningbouw Weesp 2020 (art. 7) waarmee ten gunste van de aanvrager afgeweken kan worden van deze verordening. De verordening biedt het college deze mogelijkheid indien naar hun oordeel de toepassing van de verordening tot een bijzondere hardheid leidt.

In dit geval is daar sprake van, gelet op het kaderstellende raadsbesluit uit 2018 en de reeds gesloten overeenkomst waar het college op 21 januari 2020 mee heeft ingestemd en waarover de onderhandelingen al ver vóór de datum van inwerkingtreding van de verordening waren gestart. Het zou derhalve onredelijk zijn om nieuwe regels te stellen ten aanzien van instandhoudingstermijnen en huurprijzen. Het project voldoet aan de eisen die vanuit wonen hieromtrent zijn gesteld in het besluit van de raad van 11 juli 2018. Z.191661/D.171036 11 van 17

 Geluid Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde vanwege het wegverkeerslawaai en spoorweglawaai op de in het plangebied te realiseren woningen worden overschreden. Er is geen rekening gehouden met geluidschermen in het kader van OV SAAL omdat deze niet op korte termijn gerealiseerd zullen zijn. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden waardoor het mogelijk is om hogere waarden voor geluid vast te stellen. Het ontwerpbesluit hogere waarde voor geluid is tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Er zijn zienswijzen ingediend op het ontwerpbesluit welke niet hebben geleid tot wijziging van het besluit. De omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek heeft op 24 juni 2021 het besluit hogere waarden definitief vastgesteld. Om een goed woon- en leefklimaat te bereiken, zijn in het bestemmingsplan een aantal regels ten aanzien van geluid opgenomen: - De woningen moeten worden voorzien van een stille zijde. Dit kan in het bouwplan worden gerealiseerd door geluiddempende roosters op te nemen ter plaatse van te openen ramen, zonder dat overmatig geluid de woning indringt. - Het realiseren van een geluidscherm langs de Nijverheidsweg van minimaal 2,2 meter hoog. - De gevels die niet kunnen voldoen aan de maximale ontheffingswaarde dienen te worden voorzien van een dove gevel.

 Bedrijven en milieuzonering Er dient rekening te worden gehouden met bestaande bedrijven in de omgeving. Er is akoestisch onderzoek gedaan naar het geluid van bedrijven in de omgeving. Hieruit is gebleken dat voor het bedrijf De Groot Luchtkanalen aan de Nijverheidslaan een overschrijding van de toegestane geluidniveaus zal optreden op het nieuwbouwplan en enkele bestaande bedrijfswoningen. Om ervoor te zorgen dat het bedrijf de bedrijfsvoering ongehinderd kan voortzetten, heeft het college op 6 juli 2021 besloten voornemens te zijn om de Omgevingsdienst te verzoeken dit maatwerkvoorschrift op te leggen aan het bedrijf aan de Nijverheidslaan 11 en 13 nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Op deze manier wordt voorkomen dat het maatwerkvoorschrift al wordt genomen en rechtskracht verkrijgt, terwijl de aanleiding ervoor (het bestemmingsplan) nog geen rechtskracht heeft. Het vaststellen van het maatwerkvoorschrift houdt in dat een hogere geluidbelasting in de dagperiode van 2 dB(A) en in de nachtperiode van 1 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau dan de grenswaarden in het Activiteitenbesluit wordt toegestaan voor het bedrijf. Het bestemmingsplan voldoet aan het door de raad gestelde kader van 11 juli 2018 waarin is bepaald dat de bedrijvigheid op het bedrijventerrein niet onmogelijk gemaakt moet worden door deze ontwikkeling.

Overigens treedt in de huidige situatie ook al een overschrijding van het geluid op, maar is vanwege dit bestemmingsplan de aanleiding om een maatwerkvoorschrift op te leggen versterkt. Initiatiefnemer onderzoekt echter ook in overleg met het bedrijf of er afspraken kunnen worden gemaakt (ook over de kosten) over een maatwerkvoorschrift dat betrekking heeft op het gedrag van het bedrijf, zoals het gesloten houden van overheaddeuren en het toepassen van een strokengordijn. Het bedrijf kan zelf ook verzoeken om het maatwerkvoorschrift. Een verzoek van het college is dan niet nodig.  Parkeren Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen omtrent parkeren zoals door de raad is vastgesteld in het kader uit 2018. De raad heeft in de raadsvergadering van 11 juli 2018 bij het vaststellen van de kaders voor Weesperwerf namelijk besloten om af te wijken van de geldende parkeernormen en een parkeernorm van 1,4 voor de grondgebonden woningen (advies Z.191661/D.171036 12 van 17

Goudappel & Coffeng) en 0,54 voor de studio’s aan te houden. In de anterieure overeenkomst zijn hierover afspraken vastgelegd met de initiatiefnemer. Conform deze norm dienen er 135,2 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. In onderhavig plan worden 137 parkeerplaatsen op maaiveld gerealiseerd, waarvan er 10 parkeerplaatsen zullen worden voorzien van elektrische laadpunten. Paragraaf 4.2 van de Parkeernormennota bepaalt dat indien maatwerk noodzakelijk of gewenst is, het college met een gedegen onderbouwing kan besluiten om af te wijken van de standaard vastgestelde parkeernormen. In onderhavig geval is daar sprake van, gelet op het raadsbesluit uit 2018.  Externe veiligheid De locatie ligt binnen 200 meter van de spoorlijn Diemen - Weesp waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Daarnaast ligt de locatie gedeeltelijk binnen het invloedsgebied van Bevi-inrichting Smit &Zn. Rondom een risicobron wordt een invloedsgebied gedefinieerd, waarbinnen grenzen worden gesteld aan het maximaal aanvaardbare aantal slachtoffers, de zogenaamde oriëntatiewaarde. Het aspect externe veiligheid, inclusief het groepsrisico, is onderzocht. Het huidige groepsrisico vanwege de Bevi-inrichting ligt lager dan de oriëntatiewaarde.

Uit de onderzoeken blijkt dat zowel in de huidige situatie als in de toekomstige situatie het groepsrisico lager is dan de oriëntatiewaarde maar wel beperkt stijgt. Er heeft een verantwoording van het groepsrisico plaatsgevonden. De brandweer heeft positief geadviseerd. Dit is verwerkt in de toelichting en de bijlagen van het bestemmingsplan. Ad 6 – Geen grondexploitatieplan vast te stellen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een grondexploitatieplan vast voor gronden waarop een algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Hiervan kan worden afgezien wanneer de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins zijn verzekerd. Er is voor dit plan geen aanleiding tot het opstellen van een exploitatieplan, omdat met de ontwikkelaar een anterieure overeenkomst is gesloten voordat het bestemmingsplan is vastgesteld. In deze anterieure overeenkomst zijn afspraken over het verhaal van kosten op afdoende wijze vastgelegd. Ook is er geen noodzaak om een tijdvak of fasering te bepalen of nadere eisen, regels of een uitwerking van regels te stellen.

Ad 7 – Dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is De Crisis- en herstelwet (Chw) is van toepassing, omdat in bijlage I van de Chw als categorie van gevallen onder andere is genoemd de ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 of afdeling 3.3 van de Wro ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden. De werking van de Chw dient bij het besluit te worden aangegeven en brengt onder meer met zich mee dat bij een eventueel beroep alle beroepsgronden in het beroepschrift dienen te worden opgenomen, en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Verder verloopt de behandeling van het beroep versneld.

Alternatieven voor oplossing en advies college De woningen zouden ook middels een omgevingsvergunning strijdig gebruik kunnen worden gerealiseerd. Dit heeft echter niet de voorkeur, omdat het bestemmingsplan zorgt voor samenhang tussen plandelen onderling en tevens beter geschikt is om bepaalde waarborgen Z.191661/D.171036 13 van 17

vast te leggen, zoals de bouw van geluidschermen. Gelet op de omvang van het project, ligt het ook om die reden voor de hand dat de bestemming wordt gewijzigd.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie In de jaren 2017, 2018 en 2019 hebben diverse (informatie) bijeenkomsten plaatsgevonden, om belanghebbende bewoners en bedrijven over de plannen voor de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen te informeren. Er hebben zowel collectieve als individuele gesprekken plaatsgevonden. Naar aanleiding van de gesprekken en consultaties is het oorspronkelijke plan op een aantal onderdelen aangepast. Na de behandeling van het plan in de gemeenteraad op 11 juli 2018 zijn onderwerpen als een groene speelruimte, klimaatbestendigheid, een veilige fiets-voetgangers verbinding, ondergrondse afvalopslag, de inbreng van de ondernemers op het bedrijventerrein en het opnemen van een anti speculatiebeding uitgewerkt en opgenomen in het voorliggende plan. Er zijn vier grondgebonden woningen geschrapt om een centraal in het plan gelegen groene speelruimte te creëren. Op aandringen van de ondernemers zijn er zes grondgebonden woningen geschrapt omdat de ondernemers aandrongen toch vooral geen woningen te bouwen op de hoek Korte Muiderweg en Nijverheidslaan. Door deze planaanpassingen zijn er in totaal 10 grondgebonden woningen vervallen. Een volledig overzicht van de wijzigingen naar aanleiding van de participatie is opgenomen in paragraaf 8.2 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 29 oktober 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen binnen welke termijn aan een ieder de gelegenheid is geboden om een zienswijze in te dienen. Er zijn 9 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn voorzien van een reactie in de Nota van beantwoording. De indieners van zienswijzen zullen op de hoogte worden gesteld van de behandeling van het bestemmingsplan inclusief Nota van beantwoording. De zienswijzen hebben geleid tot enkele wijzigingen (zie onder Ad 1).

Financiële paragraaf De gemeente heeft een anterieure overeenkomst gesloten met Weesperwerf B.V., waardoor de kosten anderszins verzekerd zijn en er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. Daarnaast is eventuele planschade afgewenteld op de ontwikkelaar. Daarmee wordt het voorliggende ontwerpbestemmingsplan economische uitvoerbaar geacht.

Uitvoering Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen, op grond van artikel 3.8 lid 5 Wro.

Terugkoppeling/evaluatie N.v.t.

Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt op de wettelijk voorgeschreven wijze. De indieners van zienswijzen krijgen persoonlijk bericht.

Bijlagen Meegestuurd: 1. Bestemmingsplan Weesperwerf, bestaande uit: - Regels - Toelichting - Verbeelding - Bijlagen bij de regels Z.191661/D.171036 14 van 17

- Bijlage bij de toelichting 2. Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 3. Nota van wijzigingen

Z.191661/D.171036 15 van 17

*Z051E42EC9F* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Weesperwerf Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.191661/D.171036; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 11 januari 2022; Gezien artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening, artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening, artikel 1.1, eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 Crisis- en herstelwet; BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de reactie op de suggesties met betrekking tot groene daken & zonnepanelen, toewijzen van woningen, participatie bewoners & bedrijven en het realiseren van extra sociale woningen door het toevoegen van een extra bouwlaag, die de initiatiefnemer heeft gedaan inzake het bouwplan Weesperwerf; 2. Kennis te nemen van en bij besluitvorming te betrekken dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Weesperwerf 9 zienswijzen zijn ingediend; 3. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 2 te beantwoorden overeenkomstig gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 4.

Kennis te nemen van en bij besluitvorming te betrekken: a) dat het college op 21 september 2020 de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling Weesperwerf heeft vastgesteld; b) dat uit de notitie als bedoeld onder a) is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling en transformatie van het bedrijventerrein op deze locatie naar woongebied zoals beschreven in de notitie, niet zal leiden tot belangrijke gevolgen voor het milieu en dat om die reden door het college op 21 september 2020 is besloten dat geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt; 5. Het bestemmingsplan Weesperwerf bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0457.BPBT01Weesperwerf-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, in overeenstemming met de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topgrafie, versie 7 september 2018; 6. Geen grondexploitatieplan vast te stellen; 7. Dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Z.191661/D.171036 16 van 17

Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 februari 2022, De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier Amendementen: Moties:

Z.191661/D.171036 17 van 17

B.J. van Bochove, voorzitter