Raadsvoorstel - Belastingverordeningen 2022

ADVIES COLLEGE

*Z0514DCEB22*

Onderwerp: Belastingverordeningen 2022 Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum:

F.A.P. Bakker 06-1285 0178 9 november 2021

Persbericht: WKPB: Portefeuillehouder:

Registratienummer:

Z.190679/D.168202

Datum gesprek:

Overlegd met JZ:

27-10-2021

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

1-11-2021

Status openbaarheid: Raad:

Nee Nee Dhr. B.J. van Bochove 1 november 2021 Openbaar Ter besluitvorming

2-11-2021

Bijlage(n): Ja Zaak/docnr

onderwerp

Z.190896/D.168781 Z.190896/D.168782 Z.190896/D.168783 Z.190896/D.168784 Z.190896/D.168785 Z.190896/D.168786 Z.190896/D.168787 Z.190896/D.168788

A. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 B. Verordening roerende ruimtebelastingen 2022 C. Verordening reclamebelasting 2022 D. Verordening en tarieventabel leges 2022 E. Verordening en tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2022 F. Verordening en tarieventabel marktgelden 2022 G. Verordening en tarieventabel scheepvaartrechten 2022 H. Verordening tot wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen 2021 I. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 J. De eerste begrotingswijziging voor 2022. Finaal advies

Z.190896/D.168789 Z.190896/D.168790 Z.190679/D.168150

Ambtelijk voorstel In te stemmen met bijgaand voorstel en de raad voor te stellen om vast te stellen: A. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 B. Verordening roerende ruimtebelastingen 2022 C. Verordening reclamebelasting 2022 D. Verordening en tarieventabel leges 2022 E. Verordening en tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2022 F. Verordening en tarieventabel marktgelden 2022 G. Verordening en tarieventabel scheepvaartrechten 2022 H. Verordening tot wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen 2021 I. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 J. De eerste begrotingswijziging voor 2022

Z.190679/D.168202 1 van 11

Besluit: Datum:

Toelichting voorstel Kortheidshalve wordt verwezen naar bijgaand raadsvoorstel.

Z.190679/D.168202 2 van 11

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.190679 / D.168202 Belastingverordeningen 2022 Dhr. B.J. van Bochove F.A.P Bakker, 06-12850178

Ter advisering naar commissie

AZM

Datum commissie

Ter besluitvorming naar raad

ja

Datum raad

8 december 2021 16 december 2021

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Vaststellen van onderstaande belastingverordeningen 2022 zoals deze als bijlage zijn opgenomen bij dit raadsvoorstel: A. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 B. Verordening roerende ruimtebelastingen 2022 C. Verordening reclamebelasting 2022 D. Verordening en tarieventabel leges 2022 E. Verordening en tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2022 F. Verordening marktgelden 2022 met tarieventabel G. Verordening en tarieventabel scheepvaartrechten 2022 H. Verordening tot wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen 2021 I. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 2. Met ingang van 1 januari 2022 de op 16 december 2020 door de raad vastgestelde Verordening precariobelasting 2021 in te trekken, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op belastbare feiten die zich voor 1 januari 2022 hebben voorgedaan. 3. Vaststellen van bijgevoegde eerste begrotingswijziging voor 2022

Samenvatting Dit voorstel heeft betrekking op diverse bepalingen omtrent de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen met als belangrijkste onderdeel de vaststelling van de belastingtarieven voor het belastingjaar 2022. Uitgangspunt daarbij is de begroting 2022 waarin een gemiddelde stijging van de meeste tarieven van 1,5% is opgenomen. In verband met de beheersing van de lokale lastenontwikkeling in 2022 wordt voorgesteld de inflatiecorrectie bij de riool- en afvalstoffenheffing te schrappen. Gezien de bestuurlijke fusie wordt een deel van de heffingen en belastingen in Weesp in 2022 geharmoniseerd.

Doel en resultaten Door het vaststellen van de diverse belastingverordeningen is een juiste belastingheffing in 2022 gewaarborgd en kunnen de in de begroting geraamde belastingopbrengsten worden gerealiseerd. Z.190679/D.168202 3 van 11

Reden bespreking in de raad Ingevolge artikel 216 van de Gemeentewet moeten belastingverordeningen door de raad worden vastgesteld.

Context en kaders De begroting 2022 bevat uitgangspunten op basis waarvan de belastingopbrengsten zijn opgenomen in de begroting. De tarieven moeten zodanig worden vastgesteld dat de gewenste opbrengsten worden verkregen. Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet moeten de tarieven in een belastingverordening worden opgenomen. Dit voorstel heeft als doel uitvoering te geven aan de begroting 2022 door vaststelling van de diverse belastingverordeningen en een besluit. Bij de vastgestelde begroting 2022 is ook de belastingparagraaf (lokale heffingen) vastgesteld. In deze belastingparagraaf zijn de belangrijkste zaken ten aanzien van de gemeentelijke belastingen en heffingen aan de orde gekomen waarbij voor de meeste belastingen en heffingen is uitgegaan van een stijging van de tarieven met 1,5%. De belastingverordeningen zijn in 2020 al enigszins aangepast zodat uitvoering door de gemeente Amsterdam mogelijk werd. Komend jaar wordt een aantal belastingen en heffingen al geheel of gedeeltelijk geharmoniseerd. De belangrijkste zijn de OZB, de riool- en de afvalstoffenheffing. In de Kadernota 2022 en in de raadsinformatiebrief over de voortgang van de harmonisatie van leges en belastingen is een compleet overzicht opgenomen van de planning van de harmonisatie van belastingen en heffingen in het kader van de bestuurlijke fusie met Amsterdam. A.

Verordening roerende zaakbelasting (OZB) De waarde van de onroerende zaken wordt voor de uitvoering van de Wet WOZ bepaald naar het waardeniveau op 1 januari van het voorgaande jaar. Voor het belastingjaar 2022 wordt de waarde bepaald naar het niveau op 1 januari 2021. Bij de waardebepaling voor het belastingjaar 2022 is inzicht in de marktontwikkeling tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2021 van belang. Voor 2022 is in het kader van de bestuurlijke fusie van belang dat de OZB-tarieven in Weesp wettelijk hetzelfde moeten zijn als de OZB-tarieven van Amsterdam. De tarieven worden daarom bepaald op basis van de waardeontwikkeling van woningen in Amsterdam en in Weesp. Woningen Tussen de peildata 1 januari 2020 en 1 januari 2021 is de waarde van woningen in Weesp gestegen met gemiddeld 7,8 %. De gemiddelde WOZ-waarde in Weesp is daarmee op de peildatum € 397.900. De gemiddelde OZB-aanslag voor 2022 is daarmee € 167,12.

Niet-woningen Ook bij de niet-woningen (winkels, kantoren, bedrijven e.d.) zijn de tarieven verlaagd in verband met de harmonisatie van de belastingen door de bestuurlijke fusie.

Z.190679/D.168202 4 van 11

Tarief als percentage van de WOZ-waarde 2021 2022 Eigenaar woning 0,0734 0,0420 Eigenaar niet woning 0,2333 0,1593 Gebruiker niet woning 0,1909 0,1151

B. Verordening roerende ruimtebelasting (RRB) De tarieven zijn (wettelijk) gelijk aan die van de onroerendezaakbelastingen. C. Verordening reclamebelasting De opbrengsten uit reclamebelasting in de binnenstad worden, na aftrek van de uitvoeringskosten, doorbetaald aan een ondernemersfonds (St. Weesp Centraal). Hiermee worden de financiële lasten van collectieve activiteiten en voorzieningen over alle in het belastinggebied actieve ondernemers verdeeld. Het gaat onder meer om evenementen als Weesp Gastvrij, feestverlichting en andere gezamenlijke activiteiten, voorzieningen en promotie. In 2020 en 2021 is er geen reclamebelasting geheven. Wel is er een subsidie verstrekt aan de stichting Weesp Centraal om enkele activiteiten te kunnen financieren. In 2022 worden de tarieven van de reclamebelasting met 1,5% verhoogd. D. Verordening leges De leges zijn conform de begroting verhoogd met 1,5%, met uitzondering van de wettelijke gemaximeerde tarieven zoals paspoort, rijbewijs etc. Deze laatste tarieven zijn nog niet bekend en worden later door het college vastgesteld. Tevens zijn in het kader van de harmonisatie de nummering van de tarieventabel en waar mogelijk de teksten gelijk getrokken met die van Amsterdam. In verband met de harmonisatie worden er ook leges geheven voor aanvragen van vergunningen voor ambulante handel en kinderopvang gezien de werkzaamheden voor deze producten.

De leges voor het gemeentearchief worden daarentegen in het kader van de harmonisatie afgeschaft. E. Verordening lijkbezorgingsrechten Rekening houdend met de kostenspecificatie in de begroting 2022 worden de tarieven 2022 voor de lijkbezorgingsrechten met gemiddeld 1,5% verhoogd. F. Verordening marktgelden Rekening houdend met de kostenspecificatie in de begroting 2022 worden de tarieven marktgelden met 1,5% verhoogd. G. Verordening scheepvaartrechten De bruggelden zijn dit jaar niet geheven en worden in de verordening voor 2022 geschrapt. Tevens zijn de wijze van heffing en de betalingstermijnen in de verordening aangepast aan de praktijk. De tarieven in de verordening scheepvaartrechten zijn niet gewijzigd ten opzichte van die van vorig jaar. H. Verordening parkeerbelastingen De verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2021 is door de gemeenteraad op 11 maart 2021 vastgesteld. Het wettelijk maximumtarief voor de naheffingsaanslag parkeerbelastingen is voor 2022 bepaald op € 66,50. Voorgesteld wordt het reeds vastgestelde tarief per 29 maart 2021 van € 65,30 te verhogen naar € 66,50 en dit vast te leggen via de voorliggende aanpassing van de Verordening Parkeerbelastingen Weesp 2021.

Z.190679/D.168202 5 van 11

I. Verordening op de heffing en invordering van de rioolheffing In verband met de lokale lastenontwikkeling voor Weespers in 2022 wordt voorgesteld de Weesper tarieven niet te verhogen met de inflatiecorrectie waardoor de huidige verordening kan blijven gelden. Het basistarief (tot 300 m3) blijft dus € 213,-. Voor elke volgende hoeveelheid afgevoerd afvalwater van 100 m3 of een gedeelte hiervan blijft het tarief € 85,-. Zoals in de Kadernota 2022 is opgenomen is de rioolheffing 2022 gedeeltelijk geharmoniseerd door van het basistarief een eigenaarsheffing te maken terwijl deze voorheen een gebruikersheffing was. Verordening afvalstoffenheffing Zoals in de Kadernota 2022 is vermeld is het onvermijdelijk dat Weespers in 2022 te maken krijgen met twee tarieven voor de afvalstoffenheffing. De Weesper verordening blijft gelden voor de eerste drie maanden van 2022 waarna de Amsterdamse verordening van toepassing wordt verklaard. Dit betekent dat Weesper burgers en ondernemers in 2022 twee aanslagen voor de afvalstoffenheffing krijgen. Deze twee aanslagen worden wel tegelijkertijd uitgebracht met de nodige toelichting en extra communicatie door de gemeente. In onderstaande tabel zijn de tarieven voor de afvalstoffenheffing in Weesp en Amsterdam opgenomen en is op basis hiervan een berekening gemaakt van de aanslag die Weespers in 2022 gaan betalen.

Ook voor deze heffing wordt in verband met de lokale lastenontwikkeling in 2022 voorgesteld om de Weesper tarieven voor 2022 niet te verhogen met de inflatiecorrectie. Tarieven en aanslagen afvalstoffenheffing 2021 en 2022 (in €) 2021 *2022 *2022 Aanslag 2022 Weesp Weesp Amsterdam Totaal Alleenwonenden 219 219 (54) 331 (248) 302 2 of meer personen 302 302 (75) 441 (330) 405 *Tarieven (en aanslagen) op basis van drie maanden het Weesper tarief en negen maanden het Amsterdamse tarief Verordening precariobelasting De verordening precariobelasting wordt ingetrokken omdat in 2022 in Weesp geen precariobelasting wordt geheven. Bij de gedeeltelijke harmonisatie in 2020 is al een groot deel van de precariobelasting in Weesp afgeschaft. De enige belastbare feiten voor 2021 hadden betrekking op kabels en leidingen en terrassen. In 2022 kan wettelijk geen precariobelasting meer worden geheven over kabels etc. En in de begroting 2022 is opgenomen dat in verband met de moeilijke positie van horecaondernemers ook in 2022 geen precario terrassen zal worden geheven. J. Eerste begrotingswijzing voor 2022 Door het schrappen van de inflatiecorrectie voor de riool- en afvalstoffenheffing ontstaat een tekort op de begroting 2022 van € 137.000 dat gedekt wordt uit de algemene reserve. Bijgevoegd is daarom de eerste begrotingswijzing voor 2022.

Lokale lastendruk De lokale lastendruk wordt bepaald aan de hand van de tarieven voor de onroerendezaakbelasting, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. In de begroting 2022 is al vermeld dat de woonlasten in Weesp in 2021 voor het eerst onder het landelijk gemiddelde liggen en dat de woonlasten van Amsterdam en Weesp elkaar zijn genaderd. Daarmee werd voldaan aan hetgeen in het herindelingsontwerp is vastgelegd; het belang voor de Weespers

Z.190679/D.168202 6 van 11

dat de gemeentelijke belastingen betaalbaar blijven en de woonlasten maximaal op een gemiddeld niveau liggen. In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de gemiddelde lokale lasten in 20212023 voor woningeigenaren. Daaruit blijkt onder meer dat woningeigenaren met een gemiddelde woningwaarde in 2022 minder lokale lasten hebben dan in 2021. Voor meerpersoonshuishoudens is deze lastenverlichting minder dan een euro, voor éénpersoonshuishoudens is sprake van een lastenverlichting van 2,9% (- € 20,73). Lokale lastendruk woningeigenaren 2021-2023 2021 Lokale lastendruk (in €)

2022

2023*

Gemiddelde WOZ-waarde 369.000 397.900 397.900 OZB-tarief 0,0734 0,0420 0,0420 Gemiddelde aanslag OZB 270,85 167,12 167,12 Afvalstoffenheffing (meer- en 302/219 405/302 441/331 éénpersoons) Basistarief rioolheffing eigenaren 213 213 144 Lokale lastendruk** 785,85/ 702,85 785,12/682,12 752,12/642,12 % verandering tov. voorgaand jaar** 0/-2,9% -4,2/-5,9% * op basis van de beschikbare tarieven en gemiddelde WOZ-waarde in 2022 ** respectievelijk meerpersoons en éénpersoons huishoudens. Ook Weesper huurders kennen lagere lokale lasten in 2022. Het betreft in 2022 een daling van ruim 20% (- € 110) voor meerpersoons huishoudens en 30% voor éénpersoons huishoudens (- € 130). Deze sterke dalingen worden veroorzaakt door de gedeeltelijke harmonisatie van de rioolheffing waardoor het basistarief van deze heffing wordt omgezet van een gebruikersheffing naar een eigenaarsheffing. De meeste Weesper huurders betalen daardoor in 2022 geen rioolheffing meer. Lokale lastendruk huurders 2021-2023 2021 Lokale lastendruk (in €)

2022

Afvalstoffenheffing (meer- en 302/219 405/302 éénpersoons) Basistarief rioolheffing eigenaren 213 0 Lokale lastendruk** 515/432 405/302 % verandering tov. 2021** -21,8/ -30,1% * op basis van de tarieven in 2022 ** respectievelijk meerpersoons en éénpersoons huishoudens.

2023* 441/331 0 441/331 -14,4/ -23,4%

Hiermee wordt in 2022 voldaan aan de afspraak in het bestuurlijk akkoord van Weesp en Amsterdam dat de harmonisatie van tarieven per saldo zou moeten leiden tot lagere woonlasten voor inwoners van Weesp en dat de verschillen in woonlasten inzichtelijk worden gemaakt voor verschillende doelgroepen waarbij waar nodig een overgangsregime wordt afgesproken. Op basis van deze lastenverlagingen is de verwachting dat Weesp in het overzicht van lokale lasten van COELO in 2022 voor het tweede jaar onder het landelijke gemiddelde zal zitten en lagere lokale lasten zal kennen dan de meeste omliggende gemeenten.

Z.190679/D.168202 7 van 11

In dit kader is ook van belang dat veel belastingen en heffingen pas in 2023 (volledig) worden geharmoniseerd. Zoals uit de tabel blijkt is uitgaande van de harmonisatie in 2023 en op basis van de voor 2022 voorgestelde Amsterdamse tarieven de verwachting dat ook in 2023 sprake zal zijn van een duidelijke verlaging van de lokale lasten van Weesper woningeigenaren. Dit komt met name door de in 2023 verwachte relatief geringe verhoging van de afvalstoffenheffing en de relatief sterke daling van de rioolheffing. Huurders zullen door de hogere afvalstoffenheffing de lokale lasten in 2023 iets zien stijgen in vergelijking met 2022. In vergelijk met 2021 is de lastendaling echter nog aanzienlijk (resp. - € 74 en - € 101). Overzicht van de belangrijkste tarieven in Weesp Omschrijving 2019

2020

2021

2022

OZB/RZB gebruik niet woningen OZB/RZB eigenaar woningen OZB/RZB eigenaar niet woningen

0,2109 0,0873 0,2638

0,2122 0,0806 0,2654

0,1909 0,0734 0,2333

0,1151 0,0420 0,1593

Afvalstoffenheffing 1 persoon* Afvalstoffenheffing > 1 persoon*

216,00 297,00

219,00 302,00

219,00 302,00

302,00 405,00

Rioolheffing tot 300 m3 afvoer (basis) Rioolheffing per 100 m3 boven basis

210,00 84,00

213.00 85,00

213,00 85,00

213,00 85,00

Leges identiteitskaart Leges paspoort Leges rijbewijs Leges bewijs van opneming Vergunning Leegstandwet Aanleggen gehandicaptenparkeerplaats

56,83 71,37 39,78 13,40 76,52 406,61

58,30 73,20 40,65 13,80 77,75 413,12

64,00 74,75 41,00 14,00 78,90 419,30

68,53 75,82 41,60 14,30 80,50 425,60

Lijkbezorgingsrecht basistarief begraven Uitsluitend recht particulier graf 20 jaar Onderhoud grafbedekking particulier graf 20 jaar Lijkbezorgingsrecht vergunning monument

765,70 778,00 788,00 800,00 2402,10 2440,00 2477,00 2516,00 302,50 307,20 312,00 320,00 75,10 76,30 77,00 78,00

Parkeergeld per uur Naheffingsaanslag parkeren

1,20 62,70

1,20 62,70

1,20 65,30

1,20 66,50

Liggeld pleziervaartuig per meter

1,00

1,00

1,00

1,00

6,24 43,00 *In 2022 is het samengestelde tarief voor de afvalstoffenheffing gebruikt.

43,65

0

Precario terras zomer per m2 per maand/seizoen

Financiële paragraaf Gezien het incidenteel schrappen van de inflatiecorrectie bij de riool- en afvalstoffenheffing ontstaat er een tekort van € 137.000. De verlaging van de inkomsten rioolheffing van € 64.000 wordt gecompenseerd door een onttrekking aan de voorziening riolering die daarvoor van voldoende omvang is. De verlaging van de inkomsten afvalstoffenheffing van € 73.000 wordt gecompenseerd door een onttrekking van € 15.000 aan de reserve afvalstoffenheffing (waarmee deze reserve gezien de begrote mutaties is uitgeput) en door een onttrekking van Z.190679/D.168202 8 van 11

€ 58.000 aan algemene reserve. De verwachte stand van de algemene reserve blijft daarmee in 2022 ruim boven de gestelde ondergrens van € 6 mln.

Alternatieven voor oplossing en advies college Niet van toepassing.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Niet van toepassing.

Uitvoering De verordeningen worden na vaststelling gepubliceerd en treden de eerste dag daarna in werking. De ingangsdatum van de heffingen is 1 januari 2022.

Terugkoppeling/evaluatie De gemeenteraad wordt gedurende het jaar via planning & control documenten geïnformeerd over eventuele afwijkingen.

Communicatie Volgens wettelijke voorschriften moeten alle vastgestelde verordeningen en besluiten centraal worden ontsloten via een landelijke voorziening, zodat de documenten ook elektronisch raadpleegbaar zijn. Naast voornoemde publicaties worden de verordeningen ook op de gemeentelijke website geplaatst. De verordeningen worden ter inzage gelegd en daarvan wordt een bekendmaking geplaatst in het gemeentenieuws.

Bijlagen Meegestuurd / Ter inzage gelegd: A. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 B. Verordening roerende ruimtebelastingen 2022 C. Verordening reclamebelasting 2022 D. Verordening en tarieventabel leges 2022 E. Verordening en tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2022 F. Verordening en tarieventabel marktgelden 2022 G. Verordening en tarieventabel scheepvaartrechten 2022 H. Verordening tot wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen 2021 I. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 J. De eerste begrotingswijziging voor 2022

Z.190679/D.168202 9 van 11

Commissieadvies:

*Z0514DCEB22*

Raadsbesluit Onderwerp: Belastingverordeningen 2022 Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.190679/D.168202; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 9 november 2021; Gezien Artikel 216 van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Vaststellen van onderstaande belastingverordeningen 2022 zoals deze als bijlage zijn opgenomen bij dit raadsvoorstel: A. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 B. Verordening roerende ruimtebelastingen 2022 C. Verordening reclamebelasting 2022 D. Verordening en tarieventabel leges 2022 E. Verordening en tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2022 F. Verordening en tarieventabel marktgelden 2022 G. Verordening en tarieventabel scheepvaartrechten 2022 H. Verordening tot wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen 2021 I. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 2. Met ingang van 1 januari 2022 de op 16 december 2020 door de raad vastgestelde Verordening precariobelasting 2021 in te trekken, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op belastbare feiten die zich voor 1 januari 2022 hebben voorgedaan. 3. Vaststellen van bijgevoegde eerste begrotingswijziging voor 2022. Noot van de griffier: Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2021; De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier

Amendementen: Moties:

Z.190679/D.168202 10 van 11

B.J. van Bochove, voorzitter

Z.190679/D.168202 11 van 11