Document · PDF

Preventie- en handhavingsplan 2021 tm 2024

Commissie AZM 3 maart 2021, gemeente WeespBij agendapunt: Preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2021-202416.257 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Om voldoende informatie in te zamelen over deze drankkoerier(s) geeft gemeente Hilversum opnieuw bekendheid aan het regionale meldpunt drankkoeriers. We streven ernaar dat eind 2024:  Tweemaal een Mysteryshoponderzoek is uitgevoerd, dat heeft geleid tot een verbetering van de naleefcijfers voor elk verkoopkanaal (supermarkten 85%;slijterijen 92% cafetaria 80%; horeca 75%; sport 68%).  Er op basis van de nieuwe Alcoholwet een nieuwe vastgestelde sanctiestrategie met bijbehorend stappenplan is vastgesteld in elke gemeente.  Een herijking van de hotspots heeft plaatsgevonden a.d.h.v. het Jeugdkaartonderzoek (jaar).  Op basis van een risicoprofiel per alcoholverstrekker jaarlijks de toezichtfrequentie is bepaald.  De effectiviteit van het toezicht is verbeterd.  Een pilot aanpak doorschenken is uitgevoerd.  Signalen m.b.t. dealen bij school adequaat worden opgepakt.  De bekendheid van het meldpunt drankkoerier bij scholen en ouders is toegenomen.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

8. Coördinatie, monitoring en financiering Voor de periode 2021/2022 en de periode 2023/2024 worden de activiteiten uit dit PHP geconcretiseerd in een uitvoeringsprogramma. Dit biedt de mogelijkheid de activiteiten tussentijds bij te stellen. Het uitvoeringsprogramma wordt zowel ambtelijk als bestuurlijk vastgesteld. 8.1 Coördinatie  De regiefunctie voor dit PHP is belegd bij gemeente Hilversum (vanuit haar rol als centrumgemeente beleid, toezicht en handhaving) en de GGD (preventie).  Een werkgroep met vertegenwoordigers vanuit gemeenten (gezondheid, vergunning, toezicht, handhaving), GGD, verslavingszorg, onderwijs, horeca, sport, winkels en ouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit PHP. Dit is een samenvoeging van twee bestaande werkgroepen: o De ambtelijke werkgroep PHP. o De werkgroep ‘Stop alcoholgebruik onder de 18 jaar’, met vertegenwoordigers vanuit stakeholders. Daarmee ontstaat een breed platform voor beleid en uitvoering.  Een ambtelijke werkgroep toezicht bespreekt elk kwartaal de voortgang van regelgeving, toezicht en handhaving. 8.2 Monitoring, evaluatie en bijstelling Met behulp van diverse onderzoeken/monitors wordt het PHP (tussentijds) gemonitord, geëvalueerd en bijgesteld:  Gezondheidsmonitor jeugd: 2023 (resultaten 2024).  Gezondheidsmonitor volwassenen/ouderen: 2020 (resultaten 2021).

 Antenne trendonderzoek: jaarlijks komt een andere doelgroep aan bod.  Ouderonderzoek: 2021 en 2024.  Monitoring alcoholgeregistreerde incidenten: jaarlijks.  Mysteryshoponderzoek leeftijdsgrens: o 2021, 2023 regulier Mysteryshoponderzoek o 2024: Jeugdkaartonderzoek voor herijking hotspots  Mysteryshoponderzoek naar doorschenken bij dronkenschap: 2022 .  Aantal uitgevoerde controles en opgelegde sancties: jaarlijks. 8.3 Financiën De benodigde financiën voor de uitvoering van dit PHP zijn gelijk aan de uitvoering van het PHP 2017 t/m 2020, en worden als volgt bekostigd:  De GGD beschikt over capaciteit (16 uur/week, verdeeld over een beleidsadviseur en gezondheidsbevorderaar) voor de uitvoering van de maatregelen.  De inzet van lokale ambtenaren wordt uitgevoerd vanuit de lokale capaciteit van gemeenten.  De Gezondheidsmonitoren Jeugd, Volwassenen en Ouderen worden uitgevoerd vanuit de begroting van de GGD.  De inzet van de verslavingszorg wordt bekostigd vanuit de inkoop (preventieve) verslavingszorg. Dit valt binnen de begroting Bescherming & Opvang. Vanuit deze begroting worden de preventieve verslavingsvoorzieningen ingekocht, waarbij een budgetplafond geldt. Voor de periode 2021 t/m 2024 wordt voor de preventieve verslavingszorg dezelfde inzet begroot als in 2020 (zie bijlage 3).

 Mysteryshoponderzoek wordt, net als voorgaande jaren, bekostigd vanuit lokale middelen en worden per onderzoek separaat gefactureerd aan alle gemeente vanuit centrumgemeente Hilversum.  Toezicht wordt, in opdracht van de regiogemeenten, centraal uitgevoerd door gemeente Hilversum en wordt per kwartaal gefactureerd.  Jaarlijks is een bedrag van €47.000,- beschikbaar voor de uitvoering van de overige activiteiten uit dit PHP (ondergebracht in de begroting Bescherming en Opvang). Bijlage 2 geeft een overzicht van de financiering van de activiteiten uit dit PHP.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Literatuurverwijzingen                        

Babor e.a. (2010). Alcohol no ordinary community. Oxford. Bureau Objectief (2019). Jeugdkaardonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nijmegen. Lammers, J. Alberti, I. van t Klooster, B. Bouts, M. (2019). Richtlijnen verslavingspreventie. Trimbos Instituut: Utrecht. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (202). Handreiking DHW. Geraadpleegd van www.handreikingdhw.nl. Nijkamp, L. (2020). Dronkenschap en doorschenken: van intentie naar actie. Trimbos Instituut en Bureau Objectief: Utrecht. Nijkamp, L. (2018). Lachgas: van zorgen naar acties. Trimbos Instituut: Utrecht. Nuchter (2015). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter: Nijmegen. Nuchter (2016). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter: Nijmegen. Nuchter (2017). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter: Nijmegen. Nuchter (2018). Nalevingsonderzoek Gooi en Vechtstreek. Nuchter: Nijmegen. Regio Gooi en Vechtstreek (2017). Beleidsplan Bescherming en Opvang. Bussum. Reynolds R.J. (2003). Building confidence in our communities. Londen. Rijksoverheid (2017). Drank- en Horecawet. Den Haag. Rijksoverheid (2018). Nationaal Preventieakkoord. Den Haag. Rijksoverheid (2020). Opiumwet. Den Haag. Rijksoverheid (2020). Landelijke nota gezondheidsbeleid 2020-2024. Den Haag. Sintenie, R. van Dalen, W.E. (2019). De inzet van testkopers bij de handhaving van de alcoholleeftijdsgrens van 18 jaar. NVDI/STAP.

Geraadpleegd van http://www.dhwinspecteur.nl/wpcontent/uploads/2019/09/Factsheet-testkopers-bij-de-handhaving-van-de-alcoholleeftijdsgrens-van-18-jaar.pdf Tuithof, M. van Dorsselaer, S. Monshouwer, K. (2018). Middelengebruik onder studenten van 16-18 jaar op het MBO en HBO. Trimbos Instituut: Utrecht. Van Acker, M.B. (2016). Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen. GGD Gooi en Vechtstreek: Bussum. Van Acker, M.B. (2016). Gezondheidsmonitor Jeugd. GGD Gooi en Vechtstreek: Bussum. Van der Veer, J. (2020). Regionaal Preventieprogramma. GGD Gooi en Vechtstreek: Bussum. Van Amsterdam, J.G.C. (2009). Ranking van Drugs. RIVM: Bilthoven. Verbeek, M. e.a. (2017). Alcoholgebruik onder 55 plussers. Utrecht.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Bijlage 1: Evaluatie PHP 2017 t/m 2020 Evaluatie doelstellingen Onderstaande tabel geeft een overzicht van de mate waarin de doelstellingen uit het PHP 2017 t/m 2020 zijn behaald. Doelstelling

Eind 2020

Behaald?

Toelichting

In 2020 is het aantal jongeren dat onder de 16 jaar nog

73% (2019)

Grotendeels

Percentage jongeren dat nog nooit heeft

nooit alcohol heeft gedronken toegenomen tot meer

gedronken is flink gestegen, maar de

dan 75% (was 66% in 2015) In 2020 vindt 80% van de ouders 18 jaar of ouder een

doelstelling van 75% is net niet gehaald. 66% (2019)

Deels

Hoewel het percentage ouders dat 18 jaar of

goede startleeftijd voor het drinken van alcohol (was

ouder een goede startleeftijd vindt is

50% in 2016)

gestegen, is de doelstelling van 80% nog niet gerealiseerd.

In 2020 is het percentage binge drinkers van onder de

Onder de 16: 16%

16 jaar afgenomen naar minder dan 15% (was 20% in

Onder de 18: 40%

Grotendeels

16 jaar is bijna behaald. De doelstelling voor

2015) en onder de 18 jaar naar 40% (was 52% in 2015) In 2020 is het aantal jonge mensen onder de 18 jaar dat

De doelstelling voor binge drinken onder de binge drinken onder de 18 jaar is behaald.

27 (2019)

Deels

is opgenomen met een alcoholvergiftiging gedaald tot

Aantal opnamen is afgenomen, maar doel van 25 per jaar is niet behaald.

minder dan 25 per jaar (was jaarlijks ca. 30) In 2020 is het percentage jong volwassenen tussen de

11% (2016)

Onbekend

19 en 24 jaar dat zwaar drinkt afgenomen tot minder dan 10% (was 13% in 2012)

Het percentage zware was in de laatste meting (2016) afgenomen. In 2021 worden

Nieuwe cijfers zijn pas in

de cijfers van de Gezondheidsmonitor

2021 bekend

Volwassenen 2020 bekend en kan worden bepaald of de doelstelling is bereikt.

In 2020 is het percentage volwassenen van 55 jaar en

12% (2016)

Onbekend

ouder dat overmatig drinkt afgenomen naar 10% (was

Het percentage overmatig drinkers was in de laatste meting (2016) afgenomen. In 2021

circa 15% in 2012) (uitschieter van 19% in

Nieuwe cijfers zijn pas in

worden de cijfers van de

leeftijdscategorie 60 -64)

2021 bekend

Gezondheidsmonitor Volwassenen/Ouderen 2020 bekend en kan worden bepaald of de doelstelling is bereikt. Nb. Intussen is de norm voor overmatig drinken aangescherpt, waardoor volgens de nieuwe norm een groter percentage van de bevolking in Gooi en Vechtstreek overmatig drinker is.

In 2018 is inzichtelijk wat scholen aan het versterken

Behaald

Hierbij is aangesloten bij het Gezonde

van de algemene weerbaarheid van leerlingen doen en

Schoolthema Welbevinden/Roken-, alcohol-

welk passend aanbod beschikbaar is, gerelateerd aan de

en drugspreventie op school. 29 (po en vo)

wensen van het onderwijs. In 2018 wordt op basis van een nulmeting bepaald

scholen hebben in dit kader extra Behaald

Behaald

ondersteuning (Gezonde School adviseur en budget voor de aanpak) ontvangen.

welk percentage van de scholen in 2020 het thema weerbaarheid als vast onderdeel in het lesprogramma van groep 8 van het BO en in het eerste leerjaar van het VO hebben. In 2020 is de naleving van de leeftijdgrens voor

Supermarkten: 66%

alcoholverkoop in: supermarkten en slijterijen gestegen

Slijterijen: 89%

tot meer dan 95% (was 83%, resp. 84% in 2016).

(laatste cijfers uit 2018)

In 2020 is de naleving van de leeftijdgrens voor

64% (laatste cijfers uit

alcoholverkoop in:

2018)8

Nee

De naleving onder supermarkten is teruggelopen. De naleving door slijterijen is wel licht verbeterd.

Nee

De naleving door commerciële horeca is vrijwel gelijk gebleven.

de commerciële horeca gestegen tot meer dan 80% (was 66% in 2016). In 2020 is de naleving van de leeftijdgrens voor

57% (laatste cijfers uit 2018)

Deels

alcoholverkoop in: de para-commerciële horeca

De naleving is behoorlijk verbeterd, maar de beoogde 60% is net niet bereikt.

(sportkantines en verenigingen) gestegen tot meer dan 60% (was 45% in 2015). In 2018 is het aantal alcohol gerelateerde incidenten

Niet bekend

Juiste registratie door SEH en politie bleek

inzichtelijk en in 2020 afgenomen t.o.v. de nulmeting

niet mogelijk. Daarom is er geen totaalbeeld.

in 2018.

Wel zijn cijfers van de alcoholpoli, RAV en HALT beschikbaar: RAV 2019: 12 incidenten

In verban met de Coronasituatie in 2020, vindt pas in 2021 een nieuwe meting plaats.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

HALT 2019: 23 Alcoholpoli 18-: 27

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Realisatie activiteiten Onderstaande tabel geeft een overzicht van de mate waarin de activiteiten uit het PHP 2017 t/m 2020 zijn gerealiseerd. Op basis van het PHP is voor de periode 2017/2018 en 2019/2020 een uitvoeringsprogramma opgesteld en uitgevoerd. Vrijwel alle elementen uit dit uitvoeringsprogramma zijn succesvol uitgevoerd. In onderstaande tabel is per product uit het uitvoeringsprogramma de status weergegeven. Naast de beschreven producten, zijn ook extra activiteiten uitgevoerd. Een voorbeeld hiervan is de intentieverklaring ‘Stop alcoholgebruik onder de 18 jaar’, die in november 2018 door bijna 200 organisaties ( supermarkten, scholen, slijterijen, horeca, gemeenten, Jeugd en Gezin, Halt, Jellinek, sportverenigingen) uit de regio Gooi en Vechtstreek werd ondertekend. Ook ontvingen bijna 25 sportverenigingen extra individuele ondersteuning bij hun alcoholbeleid. En in september 2019 startte de regionale campagne Hier fix je NIX. Product

Status

Mysteryshoponderzoek

Gerealiseerd. In 2020 uitgesteld naar 2021 vanwege Corona

Emovo-onderzoek/ Gezondheidsmonitor Jeugd

Gerealiseerd

Ouderonderzoek

Gerealiseerd in 2018. In 2020 uitgesteld naar 2021 vanwege Corona

Antenne trendonderzoek Drugs Informatie en Monitoring Systeem (DIMS)

Gerealiseerd

Versterken regionale netwerk

Gedeeltelijk gerealiseerd. Blijvend nodig om dit netwerk te versterken.

NIX18 Campagne

Gerealiseerd

Mentaal welbevinden/weerbaarheid leerlingen

Gerealiseerd

Continuering activiteiten op het VO door Jeugd en Gezin en Jellinek

Gerealiseerd

Draaiboek schoolfeesten

Vooralsnog geen behoefte

Preventieve adviesgesprekken

Gerealiseerd. Veel meer dan verwacht.

Sportverenigingen

Gerealiseerd

Peergroup voorlichting (16-18 jaar)

Gedeeltelijk gerealiseerd. I.v.m. afgelasting van diverse evenementen minder dan beoogd

Training vroegsignalering alcohol door 0-de en 1e lijn

Gerealiseerd

30 dagen zonder alcohol/IK PAS

Gerealiseerd

Publiekscampagne Alcoholmatiging

Gedeeltelijk gerealiseerd Vooronderzoek en een pilot zijn uitgevoerd. I.v.m. de ontwikkeling van een landelijke publiekscampagne die begin 2020 van start zou gaan, is i.v.m. kostenbesparing en efficiëntie besloten regionaal bij de landelijke campagne aan te sluiten. I.v.m. de Coronacrisis is deze campagne tot nader order uitgesteld.

Online Zelfhulp Alcohol

Gerealiseerd

Moti-55

Niet gerealiseerd. Meer inzet bleek nodig voor deskundigheidsbevordering ‘signaleren en bespreekbaar maken’. Bereik van de doelgroep 55-plus voor de interventie Moti-55 bleek meer inzet te behoeven.

LVB aanbod

Gerealiseerd

Peergroupeducatie Unity (18-35 jaar)

Gedeeltelijk gerealiseerd. I.v.m. afgelasting van diverse evenementen minder dan beoogd

Beleidsadvisering en ondersteuning rond evenementen

Gerealiseerd

Pilot samenwerking handhavers en mysteryshoppers

Gerealiseerd

Hotspots inventariseren

Gerealiseerd

Toezicht

Gerealiseerd

Meldpunt drankkoerier

Gerealiseerd. Blijvende aandacht is nodig, vanwege nieuwe drankkoeriers

Besluit inzet bodycams

Niet gerealiseerd (het bleek niet haalbaar om opnames van de bodycam in te zetten, om daarmee jongeren/ouders op een later moment te confronteren)

Handhaving

Wordt lokaal georganiseerd

Registratie en nazorg alcohol geregistreerde incidenten

Gedeeltelijk gerealiseerd. Nazorg uitgevoerd, maar het is nog niet gelukt om betrouwbare Politie- en SEH gegevens te verkrijgen. Deze zijn wel beschikbaar van de Alcoholpoli, RAV en HALT.

Bijlage 2: Overzicht activiteiten 2021 t/m 2024 Interventie

Setting School

Doelgroep Thuis/

Zorg

individueel

Openb.

Horeca/

ruimte/

winkels

Sport

Werk

12-24

Financiering* ouders

55-75

2021

2022

2023

2024

evenement en Ouderavonden over diverse thema’s (alcohol,

roken, blowen, lachgas, gaming) waarbij aandacht is het belang van preventie van (overmatig)

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

alcoholgebruik tot 24 jaar

(preventieve) verslavingszorg Bescherming & Opvang.

Experimenteren met (digitale) ouder-kind

1,5K

ouderavonden

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

Ouderpanel

Onderzoeken of vanuit IJslands model lokaal meer

0,5K

kan worden ingezet op zinvolle vrijetijdsbesteding Deskundigheidsbevordering rondom diverse

thema’s (tabak, alcohol, blowen, lachgas, gaming,

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

overmatig medicijngebruik) Ondersteuning scholen met behulp van Gezonde

(preventieve) verslavingszorg x

School-Aanpak 1. Roken, alcohol- en

Inzet Gezonde School adviseur vanuit formatie GGD

drugspreventie; 2. Welbevinden op school Verspreiden landelijke e-learning ‘verantwoord

10K

12K

10K

0,5K

alcohol schenken’ Stimuleren landelijk beschikbare training in

bespreekbaar maken van alcoholgebruik bij zwangeren Nieuwsbrief Gezonde Sportvereniging

Verspreiden leeftijdschecker bij sportverenigingen

Regionale/lokale uitrol van landelijke campagne

x x

alcoholmatiging volwassenen/ouderen Continuering regionale campagne Hier fix je NIX,

waar ook landelijke uitingen NIX18 in worden ondergebracht (zoals Zien drinken doet drinken) Landelijke/regionale campagne

Preventie en Handhavingsplan alcohol en drugs

Interventie

regio Gooi en Vechtstreek

Setting School

Doelgroep Thuis/

Zorg

individueel

Openb.

Horeca/

ruimte/

winkels

Sport

Werk

12-24

Financiering* ouders

55-75

2021

2022

2023

2024

evenement en IkPas/30dagengezonder

30dagengezonder vanuit begroting GGD.

Peervoorlichting op evenementen/ in de

uitgaanssetting

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

Ondersteuning en financiering programma Helder

8,5K

op school (alcohol, roken, blowen, lachgas) , als onderdeel van de Gezonde School-aanpak Preventief adviesgesprek

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Online zelfhulp

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Open inloopspreekuur Mbo

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Moti-4 trajecten voor jongeren van 14-24 jaar die

beginnend problematisch bezig zijn met middelengebruik, gokken of gamen of al verslaafd

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

zijn

(preventieve) verslavingszorg

Moti-55 trajecten (bij beginnend problematisch

alcoholgebruik bij 55-plussers)

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

Alcoholpoli voor jongvolwassenen die na

alcoholintoxicatie in ziekenhuis zijn opgenomen

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg

KOPP-KOV programma voor jongeren waar

spanningen thuis zijn (rondom psychische

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop

problematiek/verslavingsproblematiek ouders) Drugstestservice

(preventieve) verslavingszorg x

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Uitvoering toezicht en handhaving

Preventie en Handhavingsplan alcohol en drugs

Interventie

regio Gooi en Vechtstreek

Setting School

Doelgroep Thuis/

Zorg

individueel

Openb.

Horeca/

ruimte/

winkels

Sport

Werk

12-24

Financiering* ouders

55-75

2021

2022

2023

2024

evenement en vanuit budget/formatie toezicht en handhaving gemeenten Toezicht en handhaving m.b.t. wetswijziging

lachgas vanaf 2021

Indien nodig vanuit budget/formatie toezicht en handhaving gemeenten

Pilot (met mogelijk een vervolg) voor toezicht en

handhaving op (doorschenken bij dronkenschap)

7,5K

Aanvullend toezicht/handhaving gemeenten vanuit budget/formatie gemeenten

Mysteryshoponderzoek leeftijdsgrens

vanuit budget/formatie toezicht en handhaving gemeenten Mysteryshoponderzoek doorschenken

vanuit budget/formatie toezicht en handhaving gemeenten Ouderonderzoek

Antenne onderzoek

x x

Inzet verslavingszorg vanuit regionale inkoop (preventieve) verslavingszorg Gezondheidsmonitor Jeugd

Vanuit begroting/formatie GGD Gezondheidsmonitor volwassenen/ouderen

Vanuit begroting/formatie GGD Nieuwe activiteiten n.a.v. actuele ontwikkelingen

7,5K

2,5K

* Bij de financiering zijn de kosten weergegeven begroot uit de €47.000,- per jaar die is begroot voor overige activiteiten uit het PHP. De begroting voor preventie verslavingszorg is gespecificeerd in bijlage 3.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Bijlage 3: Overzicht preventieve verslagingszorg De inzet van preventieve verslavingszorg wordt gecontinueerd op basis van de inzet van 2020. De inkoop van de preventieve verslavingszorg vindt plaats via het programma Bescherming & Opvang. In 2021 wordt de (preventieve) verslavingszorg opnieuw ingekocht voor de periode 2021 t/m 2024. Hiervoor is onderstaande inzet leidend. Activiteit

Maximale inzet

Groepsvoorlichting ouders & deskundigheidsbevordering onderwijs, zorg, sport, horeca en welzijn

 10 ouderavonden (52 uur)  15 trainingen (120 uur) (totaal 172 uur)

KOPP/KOV

Individuele voorlichting

Voorlichting evenementen Advisering campagnes (Nix 18 en alcoholmatiging) Onderzoek en monitoring

Inbreng verslavingsexpertise bij lvb Moti-55 Totaal

* Ouderavonden uitbreiding naar 15 ouderavonden (26 uur) Jaarlijks elke groep eenmaal:  Piep zei de muis (4-8jr)  Doe Praat (8-12 jr)  Time4you (12-16 jr) (totaal 618 uur)**  Open spreekuur (438 uur)  Preventief adviesgesprek (222 uur)  Alcoholpoli (88 uur)  Online zelfhulp (50 uur) (totaal 798 uur) * Alcoholpoli uitbreiding naar 24 jaar (nu tot 18 jaar) (45 uur)  Jaarlijks 3 evenementen (40 uur) (40 uur)

Maximaal budget (op basis van tariefstelling 2020) € 14.440 (uren)

€ 51.882 (uren)

€ 67.894 (uren)

€3.385 (uren) € 9.158 (materiaal)

 Antenne onderzoek (50 uur)  Drugstestservice (243 uur) (totaal 293 uur) (90 uur)

€24.928 (uren) €29.205 (materiaal)

(63 uur) (2.074 uur)

€ 5.289 € 215.837 (uren) € 39.381 (materieel)

€7.556

* Deze activiteiten waren in 2020 nog niet begroot. Het extra benodigde bedrag (circa €6.000,- wordt bekostigd vanuit het beschikbare budget van €47.000,- voor de uitvoering van overige activiteiten uit dit PHP en is meegenomen in de begroting in bijlage 2.) ** Vanuit de verslavingszorg is de wens aangegeven om tweemaal per jaar alle KOPP/KOV vanwege: 1. Het hoge aantal aanmeldingen waardoor er een wachtlijst is. 2. De lange wachttijd voor sommige deelnemers. Als een cursus net is gestart, duurt het weer een jaar voordat nieuwe deelnemers kunnen meedoen met een cursus.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Bijlage 4: Sanctiestrategie en stappenplan Gooi en Vechtstreek Met het PHP 2017 t/m 2020 is in Gooi en Vechtstreek een sanctiestrategie vastgesteld die alle gemeenten volgen. In 2018 heeft in deze sanctiestrategie een klein aantal wijzigingen plaatsgevonden. In enkele gemeenten is deze vastgesteld, en in enkele gemeenten wordt dit document gebruikt als ambtelijk werkdocument. Met de vaststelling van de nieuwe Alcoholwet (naar alle waarschijnlijkheid in 2021), zal worden gewerkt aan een aangepaste regionaal uniforme sanctiestrategie. Sanctiestrategie Drank- en Horecawet & horeca-exploitatie + Stappenplan Drank- en Horecawet (versie 2018) Sinds 1 januari 2013 zijn de gemeenten aan zet als het gaat om de uitvoering van de Drank- en Horecawet (DHW). Per 1 januari 2014 is de wet op twee punten gewijzigd:  De leeftijd dat jongeren alcohol mogen kopen en in de openbare ruimte of op een voor het publiek toegankelijke plaats mogen gebruiken is verhoogd van 16 naar 18 jaar.  De wettelijke verplichting tot vaststelling door de gemeenteraad van een Preventie- en handhavingsplan alcohol. De gemeenteraad heeft het eerste Preventie- en handhavingsplan alcoholmatiging jeugd in Gooi- en Vechtstreek (2014-2016) vastgesteld tijdens haar vergadering op 11 december 2014. Het hierna volgende Preventie- en handhavingsplan voor de periode 2017-2020 is in 2017 vastgesteld.

Als bijlagen bij het laatste plan waren ter vaststelling ook de Sanctiestrategie DHW & horeca-exploitatie en het Stappenplan DHW 2015 gevoegd. Het stappenplan is in 2018 ambtelijk geëvalueerd en op een aantal punten geactualiseerd en aangepast naar aanleiding van ervaringen uit de uitvoeringspraktijk. In maart 2019 is een ontwerpwetsvoorstel tot wijziging van de DHW voor consultatie aangeboden. Middels internetconsulatie kon tot in mei 2019 worden gereageerd op het wetsvoorstel. De strekking van het wetsvoorstel is het (verder) tegengaan van problematisch alcoholgebruik. In dat verband komen er nieuwe regels omtrent verantwoorde marketing en de (online) verstrekking van alcoholhoudende drank. De beoogde wijziging van de DHW komt voort uit het Nationaal Preventieakkoord en een eerdere evaluatie van de DHW in 2016. Het Nationaal Preventieakkoord beoogt roken, overgewicht en problematisch alcoholgebruik aan te pakken om zo de volksgezondheid te verbeteren. Het wetsvoorstel heeft gevolgen voor (online) verstrekkers van alcoholhoudende dranken, bezorgdiensten, (meer- en minderjarige) consumenten en het bevoegd gezag. De belangrijkste (beoogde) wijzigingen (naast verandering van de naam in Alcoholwet):  De verkoop van alcohol op afstand wordt geregeld. Het streven is door betere regulering de naleving van de leeftijdsgrens te verhogen.

Dit geldt zowel voor het moment van aankoop via internet als voor het moment van aflevering. Het toezicht op de verkoop op afstand gaat naar de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA).  Het stunten met prijzen wordt verder aan banden gelegd. Prijsacties met meer dan 25% korting zijn niet langer toegestaan. Het toezicht op de prijsacties wordt ook gecentraliseerd bij de NVWA.  Het Besluit eisen inrichtingen DHW komt te vervallen, de eisen in het Bouwbesluit voldoen. Alleen de eis voor het scheiden van de slijtlokaliteit met andere bedrijfsactiviteiten door een verbindingsruimte blijft bestaan. Het Bouwbesluit bevat hiervoor geen regeling. Hierbij valt te denken aan de zogenaamde borrelshops bij supermarkten en proeflokalen bij slijterijen.  Wederverstrekking van alcohol (een meerderjarige die alcohol koopt voor een minderjarige) wordt strafbaar. (Dit is al jaren een wens van gemeenten.) Op weg naar inwerkingtreding van de Alcoholwet in 2021 zijn ontwerpen van het Alcoholbesluit en de Alcoholregeling tot in mei 2020 voor internetconsultatie voorgelegd. Na de zomer 2020 zal duidelijk worden in hoeverre de reacties gevolgen zullen hebben voor het uiteindelijke wetsvoorstel Alcoholwet. Het is duidelijk dat de uiteindelijke Alcoholwet zal moeten leiden tot het opstellen van een nieuwe sanctiestrategie en bijbehorend stappenplan.

Totdat bekend wordt wanneer de Alcoholwet in werking zal treden, zal de in 2017 vastgestelde sanctiestrategie ongewijzigd worden gevolgd en het in 2018 gewijzigde stappenplan worden gehanteerd door de regionale gemeenten. De burgemeester is het bevoegde bestuursorgaan met betrekking tot de huidige DHW en eveneens voor het handhaven van het horeca-exploitatieregime zoals dat is vastgelegd in de Algemene plaatselijke verordening (Apv). De burgemeester heeft ter uitvoering van deze bevoegdheid voornoemde sanctiestrategie ter beschikking. De sanctiestrategie bestaat uit dit document zelf en het voornoemde (in 2018 geactualiseerde) stappenplan. De sanctiestrategie en het stappenplan zijn opgesteld in onderlinge afstemming met de gemeenten Wijdemeren, Weesp, Gooise Meren (vh Muiden, Naarden en Bussum), Huizen, BEL-Combinatie en Hilversum. Met het vaststellen en het openbaar bekend maken van de sanctiestrategie is het voor iedereen duidelijk en kenbaar hoe de burgemeester de DHW en het horeca-exploitatiestelsel handhaaft tot het moment waarop de DHW van rechtswege is ingetrokken en de Alcoholwet in werking is getreden. 1. Handhavingsbevoegdheid 28

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

De wettelijke bevoegdheid (lees: beginselplicht) tot het doen naleven van wetten en regels is gelegen in artikel 125 van de Gemeentewet en in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Van belang zijn met name de artikelen 5:21 en 5:32. In enkele bijzondere gevallen is de handhavingsbevoegdheid geregeld in de desbetreffende bijzondere wet. Dat is het geval voor de DHW en de Apv. Verder zijn in de artikelen 172 t/m 178 van de Gemeentewet diverse bevoegdheden toegekend aan de burgemeester in het kader van handhaving van de openbare orde, het toezicht op openbare gelegenheden, ordeverstoring vanuit woningen, ongeregeldheden etc. 2. Uitgangspunten handhavend optreden Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld dat er in beginsel altijd tegen overtredingen wordt opgetreden. De beginselplicht tot handhaving. Dit uiteraard voor zover de wettelijke bevoegdheden en de prioriteitenstelling dit toelaten. Daarnaast worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:  Bij aanpak van overtredingen wordt het stappenplan gevolgd. Het gaat er daarbij om hoeveel en welke stappen worden gezet, vóórdat de daadwerkelijke sanctie wordt opgelegd.

 Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt cumulatief rekening gehouden met: o de mogelijke gevolgen van die overtreding; o de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan; o de houding en het gedrag van de overtreder; o de voorgeschiedenis en o het subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel. Dat wil zeggen dat die sanctie moet worden toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend. De basis voor de bepaling van de sanctie is neergelegd in de bij deze beleidsnota behorende stappenplan. Hiervan kan gemotiveerd worden afgeweken. 3. Overzicht in te zetten sancties op grond van de DHW en horeca-exploitatie De Awb en andere wetten (waaronder DHW en Apv) geven aan welke sancties het bevoegde gezag kan inzetten tegen het voorkomen of voortduren van overtredingen. Deze zijn:  Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop in de detailhandel (“Three strikes out”, art. 19a DHW), winkels de bevoegdheid te ontzeggen om zwak-alcoholische drank te verkopen, indien 3x in 12 maanden overtreding van de leeftijdsgrenzen is geconstateerd.

De ontzegging kan door middel van bestuursdwang worden afgedwongen.  Intrekken van de vergunning (ingevolge art. 31 DHW en/of 1:6 Apv).  Schorsen van de drank- en horecavergunning (art. 32 DHW).  Opleggen van een bestuurlijke boete (art. 44a DHW).  Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens de gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en afd. 5.3 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder.  Al dan niet tijdelijk sluiten van de inrichting op grond van Apv (art. 2:30), DHW en/of art. 174 Gemeentewet.  Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt en/of voortduring en herhaling moet worden voorkomen. De last kan ook preventief worden opgelegd (afd. 5.4 van de Algemene wet bestuursrecht).  Bestuurlijke strafbeschikking: op grond van het Besluit OM-afdoening is een aantal feiten benoemd gerelateerd aan de Apv, waarvoor een strafbeschikking kan worden opgelegd. Het gaat bijvoorbeeld om, ongeacht de leeftijd, het verbod om drank in bezit te hebben in door de gemeente aangewezen gebieden.

Daarnaast kan op basis van een aantal artikelen in de DHW (alleen) strafrechtelijk worden opgetreden door middel van het opmaken van een proces-verbaal. In het geval van horeca-exploitatie zijn eveneens het intrekken van de vergunning, het opleggen van een last onder bestuursdwang en last onder dwangsom mogelijk. Daarnaast is het in geval van gevaar voor de openbare orde en veiligheid voor de burgemeester mogelijk om tot tijdelijke sluiting van een horeca-inrichting op grond van de Apv (artikel 2:30) over te gaan. In alle gevallen, met uitzondering van het strafrecht, is de burgemeester bevoegd tot opleggen van deze sancties. In de praktijk is deze bevoegdheid bij de deelnemende gemeenten gemandateerd bijvoorbeeld aan teamleiders van teams Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Bezwaar en beroep Tegen alle bestuursrechtelijke maatregelen, die hierboven worden genoemd, staat bezwaar en beroep open. Indien de vergunninghouder bezwaar indient, schorst dit de werking van het genomen bestuursrechtelijke besluit niet. De vergunninghouder kan bij de Rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit betekent dat alle genomen besluiten van de burgemeester geschorst of vernietigd kunnen worden. Bij met name schorsen en intrekken 29

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

van de vergunning, de “three strikes out”, en het toepassen van bestuursdwang kan dit leiden tot schadeclaims, indien uit de rechtsbeschermingsprocedures volgt dat de besluiten onrechtmatig zijn genomen en ten uitvoer zijn gebracht. 4. Sanctiestrategie In het stappenplan wordt artikelsgewijs aangegeven welke handhavingsacties er worden genomen na de eerste tot en met de vierde constatering van een bepaalde overtreding. Bij de eerste constatering volgt er doorgaans een schriftelijke of mondelinge waarschuwing met een herstelmogelijkheid. Alleen indien er sprake is van overtreding van artikel 20, lid 1 van de DHW volgt bij de eerste overtreding direct een bestuurlijke boete. Dit artikel betreft het verbod om aan personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt alcohol te schenken. Ook komt het voor dat bij de eerste overtreding een proces verbaal wordt uitgeschreven. Dit betreft de strafrechtelijke handhaving van een aantal artikelen uit de DHW. Te denken valt dan aan artikel 20, lid 6 van de wet (verbod dienst te doen in een slijterij- of horecalokaliteit in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen). Bij de tweede constatering wordt een dwangsom, of indien artikel 44a van de DHW van toepassing is een bestuurlijke boete opgelegd.

Indien sprake is van een tweede overtreding van artikel 20, lid 1, lid 5 of lid 6 dan kan de vergunning worden geschorst. Indien sprake is van een derde overtreding wordt voor de overtredingen die vallen onder de werking van artikel 44a DHW een bestuurlijke boete opgelegd. In alle andere gevallen bestaat de sanctie uit het opleggen van een last onder dwangsom, het schorsen van de vergunning of het intrekken van de vergunning. Bij de vierde constatering dat de wet wordt overtreden kan schorsing van de vergunning plaatsvinden of kan de vergunning worden ingetrokken. Tot slot moet worden opgemerkt dat van de hierboven omschreven werkwijze kan worden afgeweken indien sprake is van een spoedeisend belang. Denk daarbij aan situaties dat de openbare orde, de gezondheid, en zedelijkheid in gevaar dreigen te komen. In dat geval wordt niet gewaarschuwd maar direct opgetreden. 5. Handhaving terrasexploitatie en sluitingstijden (Apv) Art. 2:28 Apv Exploitatie horecabedrijf/terras zonder vergunning Pagina 35 van 41 Als er sprake is van exploitatie zonder vergunning, wordt een (voornemen tot) last onder dwangsom opgelegd die is gericht op het staken van de exploitatie of verwijderen van het terras. De last kan niet inhouden het gelasten tot aanvragen van een vergunning. Op grond van de jurisprudentie is dat niet toegestaan.

Doel is echter wel de exploitatie te legaliseren en vanaf het moment dat ontvankelijke aanvragen zijn ingediend wordt exploitatie in principe toegestaan. De begunstigingstermijn wordt hier op afgestemd. Indien de exploitatie of het terras niet gelegaliseerd kan worden, ligt een last onder bestuursdwang meer in de rede. Deze kan inhouden het verwijderen van het terras of het sluiten van het horecabedrijf. Wordt hieraan geen gevolg gegeven dan doet de burgemeester dat, waarbij de kosten van sluiting en opslag op het bedrijf worden verhaald. De hoogte en frequentie van de dwangsom moeten proportioneel zijn en wordt onder andere bepaald op basis van het economisch genoten voordeel en de ernst van de situatie. Artikel 2:28, lid 4 Apv Overtreding van voorschriften horeca-exploitatievergunning Er kunnen in de vergunning(en) specifieke voorwaarden ten aanzien van het horecabedrijf en het terras worden opgenomen (art. 1:4 Apv). Het horecabedrijf wordt geëxploiteerd met in achtneming van deze voorschriften. Overtreding daarvan is niet toegestaan (art. 1:4, tweede lid Apv). Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het overschrijden van de vergunde afmetingen van het terras of het verstrekken van eet- en drinkwaren aan publiek buiten het terras.

Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd/ tijdelijke sluiting De burgemeester kan op grond van artikel 2:30 Apv, in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden, voor een of meer horecabedrijven tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijke sluiting bevelen. In dat geval is direct handhavend optreden tegen overtreding van dit bevel gewenst. Bij overtreding van het bevel zal proces-verbaal worden opgemaakt, waarna tevens door middel van spoedbestuursdwang de zaak direct (indien mogelijk) dan wel de dag erna worden verzegeld en gesloten. Dat geldt ook indien bezoekers aanwezig zijn (art. 2:31 Apv). Overig Voor zover overtredingen van de DHW, Apv, of bij of krachtens de DHW en Apv gestelde regels hierboven niet eerder zijn genoemd, zal voor die overtredingen per geval de sanctiestrategie worden bepaald. Daarbij wordt afgewogen of de sanctie in de eerste stap van handhaving op herstel (last onder dwangsom, last onder bestuursdwang) dan wel punitief van aard (bestuurlijke boete) moet zijn. 30

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

Stappenplan DRANK- EN HORECAWET Object

Overtreding van

gericht

artikel

Korte omschrijving

Actie na 1e *)

Actie na 2e *)

Actie na 3e *)

Actie na 4e *)

Opmerking

constatering

*) Tenzij haastige spoed zich daar tegen

toezicht

verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;

1. Zonder

Artikel 3

vergunning

Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf

Schriftelijke

uitoefenen (maar wel is aangevraagd)

waarschuwing met

Drank- en

begunstigingstermijn

Horecawet

Bestuurlijke boete

Bestuursdwang tot

nvt

stoppen met Begunstigingstermijn

Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW.

schenken

24 uur schenken staken (Exploitatie dient uiterlijk binnen 48 uur te zijn gestaakt.) Artikel 3

Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl

Last onder dwangsom

vergunning niet is aangevraagd, is geweigerd,

Last onder bestuursdwang

geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld. 2. In strijd

Artikel 4, vijfde

Afschrift ontheffing is niet aanwezig in de

Mondelinge

Schriftelijke

met Drank- en

lid

inrichting

waarschuwing

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Artikel 9, derde

Aanwezigheid registratie barvrijwilligers

Schriftelijke

Bestuurlijke boete

Mondelinge

Schriftelijke

Bestuurlijke boete

waarschuwing /

Waarschuwing /

herstelmogelijkheid

herstelmogelijkheid 2

Bestuurlijke boete

Horeca-wet

lid

Waarschuwing herstelmogelijkheid van één dag

Artikel 9, vierde

Aanwezigheid bestuursreglement

lid

schorsen vergunning voor twee weken.

weken Artikel 12, eerste

Verbod verstrekking alcoholhoudende drank

Schriftelijke

lid

voor gebruik

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Schorsen vergunning

Intrekken

voor max. 12 weken

vergunning

schorsen vergunning

Intrekken

voor max. 12 weken

vergunning

Vergunning schorsen

Intrekken van de

elders dan in de vergunning aangegeven lokaliteit of terras. Artikel 12, tweede

Verbod verstrekking

Schriftelijke

lid

sterke drank elders dan in de vergunning

Waarschuwing/

Bestuurlijke boete

vermelde slijtlokaliteit Artikel 13, eerste

Verbod verstrekken alcoholhoudende

Schriftelijke

Bestuurlijke boete

Zie opmerking artikel 16 en 20

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

lid

drank in een horecalokaliteit of op een terras

2021 t/m 2024

waarschuwing

voor twee weken

vergunning

Vergunning schorsen

Intrekken van de

voor twee weken

vergunning

Vergunning schorsen

Intrekken van de

Zie ook Besluit aanvulling omschrijving

voor twee weken

vergunning

slijtersbedrijf

Vergunning schorsen

vergunning schorsen

Zie Besluit aanvulling omschrijving

voor twee weken

voor max. 12 weken

slijtersbedrijf

opleggen last onder

Intrekken van de

Intrekking van de DHW-vergunning is alleen

dwangsom.

vergunning

van toepassing op vergunde bedrijven.

voor gebruik elders dan ter plaatse Artikel 13, tweede

Verbod verstrekken alcoholhoudende

Schriftelijke

lid

drank voor gebruik ter plaatse in een

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Zie opmerking artikel 16 en 20

slijtersbedrijf zonder verzoek klant om te proeven Artikel 14, eerste

Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij

lid

Schriftelijke

Bestuurlijke boete

Waarschuwing

Artikel 14, tweede

Verbod bedrijfsactiviteiten in

Schriftelijke

lid

horecalokaliteit of op terras

Waarschuwing

Artikel 15, eerste

Verboden bedrijfsactitiviteiten in lokaliteit

Schriftelijke

lid

behorende bij een inrichting waarbij alleen

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Vergunning schorsen voor max. twaalf

toegang mogelijk is via de horecalokaliteit

weken

Artikel 15, tweede

Rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere

Schriftelijke

Bestuurlijke boete

lid

nering ruimte

Waarschuwing/

Vergunning schorsen voor max. twaalf

herstelmogelijkheid max.

weken

4 wken of maatwerk Artikel 16

Automatenverkoop alcoholhoudende drank

Bestuurlijke boete

Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. Artikel 17

Verstrekken alcoholhoudende drank (voor

Schriftelijke

gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

opleggen last onder

Intrekken van de

Intrekking van de DHW-vergunning is alleen

dwangsom.

vergunning

van toepassing op vergunde bedrijven.

gesloten verpakking Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. Artikel 18, eerste

Verkoopverbod zwak-alcoholhoudende drank

Schriftelijke

lid

anders dan in de in lid 2 genoemde locaties

Waarschuwing/

Bestuurlijke boete

opleggen last onder dwangsom.

herstelmogelijkheid Artikel 18, derde

Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet

Schriftelijke

lid

alcoholhoudende drank ontbreekt

Waarschuwing/

Bestuurlijke boete

opleggen last onder dwangsom.

herstelmogelijkheid Artikel 19, eerste

Verbod illegale bestelservice sterkedrank

Bestuurlijke boete

Verbod illegale bestelservice

Bestuurlijke boete

lid Artikel 19, tweede

opleggen last onder dwangsom.

opleggen last onder

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

lid

2021 t/m 2024

zwakalcoholhoudende

dwangsom.

drank Vergunning-

Artikel 20, eerste

Verstrekken alcoholhoudende drank aan

plichtig

lid

personen van wie niet is vastgesteld dat deze de

Bestuurlijke boete

Vergunning schorsen

Intrekken

voor max. 12 weken

vergunning

leeftijd van 18 jaar hebben bereikt. Niet

Artikel 20, eerste

Verstrekken alcoholhoudende drank aan

vergunning-

lid

personen van wie niet is vastgesteld dat deze de

binnen 12 maanden?

leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.

Dan op basis van

plichtig

Bestuurlijke boete

Derde overtreding

artikel 19a de bevoegdheid om zwakalcoholhoudend e drank te verkopen voor 12 weken ontzeggen. Evenementen

Artikel 20, eerste

Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of

Bestuurlijke boete

ontheffing art. 35

Gedurende één jaar

e.a.

lid

sterke drank aan personen van wie niet is

DHW intrekken

geen ontheffing meer

vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar

alleen indien

te verlenen

hebben bereikt*)

verstrekt voor meerdere jaren

Artikel 20, tweede

Verboden in een slijtlokaliteit de aanwezigheid

Schriftelijke

lid

van een bezoeker van wie niet is vastgesteld dat

waarschuwing

Bestuurlijke boete

Vergunning schorsen voor 2 weken

deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder . Artikel 20, vierde

duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden

Schriftelijke

lid

aangegeven welke leeftijdsgrens of

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Vergunning schorsen

Intrekking van de DHW-vergunning is alleen

voor 2 weken

van toepassing op vergunde bedrijven.

leeftijdsgrenzen gelden.

Artikel 20, vijfde

Aanwezigheid toelaten van een persoon in een

Schriftelijke

vergunning schorsen /

vergunning intrekken

Eventueel is proces verbaal mogelijk. Maatwerk

lid

slijtlokaliteit, of horecalokaliteit of op een terras,

Waarschuwing / proces

proces verbaal

/ proces verbaal

bij deze overtreding is geboden. Ofwel het

in kennelijke staat van dronkenschap of onder

verbaal

strafrechtelijk traject ofwel het bestuursrechtelijk

invloed van andere psychotrope stoffen

traject wordt gevolgd. Schorsen vergunning kan voor maximaal 12 weken.

Artikel 20, zesde

Verbod dienst te doen in een slijtlokaliteit of

Schriftelijke

vergunning schorsen /

vergunning intrekken

Eventueel is proces verbaal mogelijk. Maatwerk

lid

horecalokaliteit in kennelijke staat van

Waarschuwing / proces

proces verbaal

/ proces verbaal

bij deze overtreding is geboden. Ofwel het

dronkenschap of onder invloed van andere

verbaal

strafrechtelijk traject ofwel het bestuursrechtelijk

psychotrope stoffen

traject wordt gevolgd. Schorsen vergunning kan voor maximaal 12 weken.

Artikel 21

Verstrekken van alcoholhoudende drank, met

Maatwerk

Proces-verbaal ofwel het intrekken van de

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

2021 t/m 2024

het vermoeden van verstoring openbare orde,

vergunning.

veiligheid of zedelijkheid Artikel 22, eerste

Alcoholverbod bij tankstations,

Schriftelijke

lid

winkels bij wegrestaurants en andere ruimten

Waarschuwing

Dwangsomprocedure

langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn Artikel 24, eerste

Leidinggevende op vergunning/aanhangsel

Schriftelijke

lid

vermeld is niet aanwezig - Commercieel

Waarschuwing

Artikel 24, tweede

Geen leidinggevende die vermeld is op

Schriftelijke

lid, onder a, b en c

vergunning of aanhangsel of barvrijwilliger

Waarschuwing

Bestuurlijke boete Bestuurlijke boete

Vergunning schorsen

Intrekken van de

voor één week.

vergunning

Vergunning schorsen

Intrekken van de

voor één week.

vergunning

Vergunning schorsen

Intrekken van de

voor één week.

vergunning

aanwezig - Paracommercieel Artikel 24, derde

Personen <16 jaar slijten of tappen.

lid

Schriftelijke

Bestuurlijke boete

Waarschuwing

Artikel 25, eerste

In die ruimte alcoholhoudende drank aanwezig

Schriftelijke

lid, onder a

te hebben, tenzij (….)

Waarschuwing

Artikel 25, eerste

In de voor publiek niet toegankelijke delen van

Schriftelijke

lid, onder b

die ruimte alcoholhoudende drank in voorraad te

Waarschuwing

Bestuurlijke boete

Bestuursdwang

Bestuurlijke boete

Bestuursdwang

Bestuurlijke boete

Last onder

hebben, tenzij (….) Artikel 25, tweede

Toelaten dat

Schriftelijke

lid

alcoholhoudende drank in voor publiek

waarschuwing

Uitzondering bedoeld in artikel 13, tweede lid.

dwangsom

geopende ruimte wordt genuttigd, anders dan in de rechtmatige uitoefening van het horecabedrijf (uitzondering > bedoeld in artikel 13, tweede lid) Artikel 25d, eerste

Verbod prijsacties (o.a. zogenoemde happy

Schriftelijke

lid onder a

hours)

Waarschuwing

Dwangsomprocedure

Artikel 29, derde

Niet aanwezig hebben van de vergunning in de

Mondelinge

Schriftelijke

lid

inrichting

waarschuwing

Waarschuwing

Artikel 30

Geen (tijdige) melding van verandering van de

Schriftelijke

Dwangsomprocedure

inrichting indien deze niet meer voldoet aan

Waarschuwing

Vergunning schorsen voor twee weken.

omschrijving in vergunning

Bestuurlijke boete

Hersteltermijn van telkens 4 dagen

Vergunning schorsen

Vergunning

Bij tijdige melding kan een gewijzigde

voor vier weken

intrekken

vergunning worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan. Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d.

Artikel 31, eerste

Onjuiste of onvolledige verstrekte gegevens

Vergunning intrekken

Artikel 31, derde

Er is sprake van het geval en onder de

Vergunning intrekken

lid

voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet

De imperatieve bevoegdheid tot intrekken is

lid

gelegen in artikel 31, eerste lid, sub a De bevoegdheid om de vergunning in te trekken is gelegen in artikel 31, derde lid, sub a.

bevordering integriteits-beoordelingen door het openbaar bestuur

Alvorens de vergunning daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden.

Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs Gooi en Vechtstreek

Artikel 35, tweede

Overtreding van voorschriften gesteld aan

lid

ontheffing

Artikel 35, vierde

Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn

Maatwerk

Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag

Maatwerk

2021 t/m 2024

Maatwerk

lid Artikel 38

Artikel 31, eerste lid onder a imperatieve intrekkingsgrond

Tenzij anders vermeld kan zowel een Bestuurlijke boete als een proces verbaal worden opgemaakt. Het opmaken van een proces verbaal dient in overleg met de officier van justitie te gebeuren. Sanctie

Grondslag

Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel

Intrekken vergunning/ ontheffing en/of schorsing

Artikel 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden.

Alles behalve 3, 9 vijfde lid,17, 18, 19, 22, 25 en 45

Artikel 32 schorsing. Bestuurlijke boete

O.b.v. artikel 44a, eerste lid Drank- en Horecawet.

De burgemeester kan een bestuurlijke boete opleggen ter zake van overtreding binnen zijn gemeente van het bij of krachtens de artikelen 3, 4, 9, derde, vierde en vijfde lid, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met vijfde lid, 22, eerste en tweede lid, 24, 25, behoudens het derde lid, 25a tot en met 25d, 29, derde lid, 35, tweede en vierde lid, of 38 gestelde. (artikel 44a lid 1)

Dwangsom/bestuursdwang

O.b.v. artikel 125, derde lid Gemeentewet. Artikel 5:32 Awb. Artikel

Alles behalve 9 vijfde lid, 20 zesde en zevende lid, 21, 22 tweede lid en 45

19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet. Strafrecht

Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45

Alles behalve 9 vijfde lid en 29

commune strafrecht. Three strikes out

O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet.

artikel 20 eerste en tweede lid

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9741890/1