Presentatie - Ruimtelijke planprocedures Weesp

Ruimtelijke planvormingsprocessen

Nathalie Berg 2 maart 2021

Basis: plaats van het recht & instrumenten Wro.  Bestemmingsplan. Afwijken van het bestemmingsplan. Omgevingswet.

Basis: plaats in het recht

Bestuurslagen Rijk:

Wetgever: parlement, regering, minister I&M .

Provincie:

Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten, Commissaris van de Koning.

Gemeente:

Gemeenteraad, B&W en burgemeester.

Instrumenten Wro Vastgelegd in heel veel verschillende wetten.

Belangrijkste instrumenten: structuurvisie, bestemmingsplan en omgevingsvergunning.

Wat is een bestemmingsplan?  Belangrijkste plan op gebied van ruimtelijke ordening.  Enige plan dat burgers bindt.  Toelatingsplanologie.  Functies van het bestemmingsplan:

o o.a. toetsingskader omgevingsvergunningen, o niet handelen in strijd met bp, o overtreding bp is strafbaar (WED).

Onderdelen bp en planvormen  Een bp bestaat uit: o een verbeelding (plankaart), o regels,

o en toelichting -> is geen bindend onderdeel van bp.

 Verschillende bestemmingsplanvormen: o conserverend / ontwikkelingsgericht, o globaal eindplan, globaal uit te werken plan, gedetailleerd, o flexibel bp met ‘flexibiliteitsinstrumenten’, zoals afwijkingsmogelijkheden.

Weetjes over lezen bestemmingsplan?  Verbeelding en regels in samenhang bekijken.  Verbeelding geeft op zich nog geen verbod, moet in de regels zijn geregeld.

 Ook altijd algemene regels bekijken.  Als gebruik of bebouwing niet past in bp, valt gebruik of bebouwing onder overgangsrecht?

Bestemmingsplanprocedure Actie/handeling

Termijn

Voorbereidingsfase

-

Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan, zienswijzen door een ieder

6 weken

Vaststelling bestemmingsplan door gemeenteraad

12 weken

Bekendmaking besluit tot vaststelling binnen 2 weken na de vaststelling

Binnen 2 weken na vaststelling van het bestemmingsplan

Bekendmaking besluit tot vaststelling binnen 8 weken na de vaststelling indien door GS of inspecteur zienswijze is ingediend die niet volledig is overgenomen of indien het bp gewijzigd wordt vastgesteld anders dan op grond van zienswijzen van GS of inspecteur

Binnen 6 weken na vaststelling van het bestemmingsplan

Beroep Raad van State

6 weken

Uitspraak

1 jaar

Afwijken van bestemmingsplan  In de Wabo zijn verschillende afwijkingsmogelijkheden 0pgenomen: 1. binnenplanse afwijking - > reguliere (korte) procedure (8 weken)

2. buitenplanse (kruimel) afwijking - > uitgebreide (lange) procedure ( < 26 weken)

3. wabo-projectafwijkingsbesluit

- > uitgebreide (lange) procedure ( < 26 weken)

 Gemeente heeft zelf categorieën aangewezen in welke gevallen van 2 en 3 een verklaring van geen bedenkingen is vereist.

Procedure reguliere omgevingsvergunning Actie

Termijn

Voorbereidingsfase

-

Aanvraag

-

Verlening omgevingsvergunning

8 weken

Eenmalige verlenging beslissingstermijn

6 weken

Inwerkingtreding zonder verzoek om voorlopige voorziening (vovo)

Na bekendmaking besluit

Inwerkingtreding met verzoek om voorlopige voorziening (vovo)

Nadat op verzoek om vovo is beslist

Bezwaar – Beslissing op bezwaar

6 weken – 10 weken na verstrijken bezwaartermijn

Beroep rechtbank – Uitspraak

6 weken na bekendmaking beslissing op bezwaar – circa 6 maanden tot 1 jaar

Beroep Raad van State – Uitspraak

6 weken na uitspraak rechtbank – circa 1 jaar

Procedure uitgebreide omgevingsvergunning Actie

Termijn

Voorbereidingsfase

-

Aanvraag

Evt. binnen 8 weken wijzigen

Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken (zienswijzen kunnen worden ingediend)

6 weken

Verlening omgevingsvergunning

12 weken

Algemene bekendmaking van het projectbesluit door terinzalegging van het plan met voorafgaande kennisgeving aan GS en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeente

Binnen 2 weken indien GS of inspecteur geen zienswijzen hebben ontvangen. Binnen6 weken indien GS of inspecteur wel zienswijzen hebben ingebracht

Inwerkingtreding zonder verzoek om voorlopige voorziening (vovo)

6 weken na bekendmaking (tenzij reactieve aanwijzing)

Inwerkingtreding met verzoek om voorlopige voorziening (vovo) -> kan allen als beroep is ingesteld

Nadat op verzoek om vovo is beslist

Beroep rechtbank – Uitspraak

6 weken – circa 1 jaar

Hoger beroep Raad van State – Uitspraak

6 weken – circa 1 jaar

Omgevingswet  Treedt waarschijnlijk 1 januari 2022 in werking maar …  Vervangt tientallen wetten en honderden ministeriële regelingen en AMvB's over ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water, die relevant zijn voor de fysieke leefomgeving.  Grote vereenvoudiging en stroomlijning van het omgevingsrecht.  Ook digitaliseringslag: Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO).

Impact van omgevingswet fysieke leefomgeving

maar raakt ook:

• Ruimte

• Gezondheid

• Wonen

• Maatschappelijk/sociaal domein

• Bodem

• Economie

• Infrastructuur

• Grond(-eigendom)

• Milieu

• Financiën

• Externe veiligheid

• Archivering

• Natuur

• Personeel & organisatie

• Lucht

• Participatie

• Landschappen

• Democratie

• Cultureel- en werelderfgoed

• Informatiebeleid/automati sering

Vragen