GroenLinks - beantwoording vragen Begroting 2022 compleet

VRAGEN RAADS- EN COMMISSIELEDEN

Datum indiening: 11 oktober 2021

Indiener: J.A.H. van der Does en E. Hagendoorn Fractie: GroenLinks

Type vraag: 0 Schriftelijke vraag ex artikel 40 Reglement van Orde X Technische vraag 0 Algemene (politieke) vraag

Vraag naar aanleiding van commissie AZM 27 oktober 2021 Agendapunt: 4 Onderwerp: Begroting 2022 gemeente Weesp

Algemene vragen: 1. Pag. 13 Anti discriminatievoorziening: ‘De financiering van de organisatie van en het toezicht op de ADV’s zal ……..onderzocht worden.’ Dit komt bij het programma 6 niet terug. Is hier ook budget mee gemoeid? ANTWOORD: Uit de tabel op pagina 9 van de begroting is op te maken dat er vanaf 2022 structureel € 7.000 extra financiële middelen beschikbaar wordt gesteld voor antidiscriminatievoorziening (versterkingsgelden ten behoeve van uitvoering WGA-taak met ingang van 2022). In totaal is daarmee €14.000 beschikbaar in 2022 om meer activiteiten te kunnen ontplooien, om zodoende een betere beschikbaarheid en bereikbaarheid voor melders mogelijk te maken. Deze ruimere budgetten zijn ook nodig om de door uitvoeringsorganisaties doorverwezen melders te kunnen bijstaan. Deze structurele extra bijdrage komt neer op een verdubbeling van de middelen. 2. Pag. 14 Sociaal wijkteam: ‘Vanwege de korte tijd die re nog rest tot 01 januari 2022 moeten we de focus nu leggen op de meest basale zaken….’ a. Waarom is dit zo? Het projectteam houdt zich toch bezig met de inkoop en invlechting? b. Wat wordt verstaan onder basale zaken? c. En waar houdt men zich dan niet meer mee bezig? ANTWOORD: a.

De overgang naar de Amsterdamse inkoop en verordeningen is een dusdanig veelomvattend proces dat we dit moeten opknippen in wat gerealiseerd móet zijn op 1 januari om de inwoners te kunnen bedienen. Daar richten we ons tot eind van het jaar op. Dit omvat onder meer trainingen/informatiebijeenkomsten voor het team, het inregelen van ict systemen en het maken van werkafspraken. In januari en februari 2022 plannen we door.

b. Onder basale zaken wordt verstaan het zo veel mogelijk integraal ondersteunen van de inwoner dan wel het begeleiden van de inwoner naar een voorziening in Amsterdam. Hierbij zoveel mogelijk gebruik maken van de voorzieningen in het voorveld, het eigen netwerk en de eigen kracht. c. Voor een aantal wmo-producten is afgesproken dat deze via de Amsterdamse route gaan lopen. Daarnaast houdt het Amsterdamse stelsel in dat een stuk regie ligt bij de zorgaanbieder. De werkwijze van het wijkteam zal hierdoor veranderen en er moet gekeken worden naar wat de integrale werkwijze betekent in deze situatie. Hier worden zoveel mogelijk goede werkafspraken gemaakt met diverse partijen. 3. Pag. 15 en pag. 70 Afvalinzameling: wat is de oorzaak van de dalende grondstoffenopbrengsten? Grondstoffenprijzen zijn de afgelopen jaren toch gestegen? Waarom ontbreekt deze onderbouwing op pagina 70? ANTWOORD: De begroting 2022-2025 van de Regio Gooi en Vechtstreek is op 1 juli aan de gemeenteraad voorgelegd. In deze begroting is vrij precies uitgelegd welke ontwikkelingen er zijn op de grondstoffenmarkt. De raad heeft besloten om geen zienswijze in te dienen.

In de begroting van de Regio Gooi en Vechtstreek is opgenomen dat de oorzaken van de dalende opbrengsten onder meer veroorzaakt worden door het sluiten van grenzen door bepaalde landen voor bijvoorbeeld plastic en hogere verwerkingskosten voor recycling. Op dit moment stijgen bepaalde grondstoffen weer, maar bij het voorbereiden van de begroting was dat nog niet aan de orde. Een lage olieprijs had ook tot gevolg dat nieuw plastic goedkoper was dan gerecycled materiaal, waardoor de vraag naar gerecycled materiaal afneemt met als gevolg prijsdaling. Als de prijzen stijgen, worden de hogere opbrengsten verantwoord bij het programma afval. In zijn algemeenheid geldt dat het verstandig is om dergelijke inkomsten voorzichtig te begroten en zo tegenvallers te voorkomen. Het was inderdaad handig geweest om op pagina 70 een verwijzing naar pagina 15 op te nemen. Vragen programma 0 – Bestuur en ondersteuning Vragen programma 1 – Veiligheid 4. Evaluatie cameratoezicht: Uit een eerder evaluatie is toch gebleken dat cameratoezicht onvoldoende opleverde? Waar vindt nu cameratoezicht plaats? ANTWOORD: In oktober 2019 is de raad geïnformeerd over het ontbreken van een directe noodzaak voor cameratoezicht in de Bouhuijstunnel, de tunnel Aetsveld en bij openbare parkeerplaatsen.

De raad heeft toen ingestemd met een pilotproject met een tweetal ANPR-camera’s langs toegangs- en uitvalswegen in samenwerking met de gemeente Wijdemeren en Hilversum. Daarnaast bevinden zich camera’s aan de voorzijde van het NS station. Vragen programma 2 - Verkeer en vervoer Vragen programma 3 – Economie 5. Pag. 37 Markten: Waarom duurt de harmonisatie zo lang en wat zijn de belangrijkste verschillen die overbrugd moeten worden? ANTWOORD: De voorgenomen harmonisatie past binnen de termijn die de Wet Arhi gemeenten geeft om beleidsregels en regelgeving te harmoniseren. Los daarvan heeft Amsterdam een hele andere werkwijze, beleid en regelgeving voor markten dan Weesp. Daarom wordt stap voor stap de harmonisatieslag gemaakt en wordt er waar nodig en waar het kan op zorgvuldige wijze maatwerk geleverd bij het harmoniseren van de Weesper markten in Amsterdam.

Vragen programma 4 – Onderwijs 6. Pag. 42: Wanneer zijn de nieuwe leerling prognoses beschikbaar? ANTWOORD: De nieuwe leerlingenprognoses zullen in november 2021 beschikbaar zijn. Vragen programma 5 – Openbaar groen, sport, cultuur en recreatie 7. Pag. 46: ‘Beleidsharmonisatie: o.a. subsidiebeschikkingen aan sportaanbieders…..’ Is het niet zo dat de bestuurscommissie subsidies toekent? ANTWOORD: Bestuurscommissie hebben de bevoegdheid tot het uitvoeren van subsidieverordeningen en subsidieregelingen. Dit is echter een beperkte bevoegdheid. Op dit moment kunnen de bestuurscommissies subsidies toekennen op de terreinen, maatschappelijk bewonersinitiatief, gebiedsgebonden kunst en cultuur en de sociale basis. De uitvoering van stedelijke regelingen zijn een bevoegdheid van het college van B&W. 8. Pag. 48: ‘Onderzocht wordt of de Kunstwacht kan aanblijven’ Is hier budget voor gereserveerd in de begroting 2022? ANTWOORD: Het budget voor beheer en onderhoud van kunst in de openbare ruimte in Weesp uitgevoerd door Kunstwacht is gereserveerd in de begroting 2022. 9. Pag. 50: Renoveren groenvlakken: Ieder jaar zal naar schatting 4% gerenoveerd worden. Dit betekent dat het 25 jaar kan duren voordat het laatste deel is gerenoveerd. Welke groenvakken zijn de laatste 5 jaar gerenoveerd. Hoe wordt de prioriteit bepaald? En hoe wordt de renovatie over de wijken verdeeld? ANTWOORD: 1.

Informatie over gerenoveerd vakken van de afgelopen vijf jaar is niet systematisch bijgehouden. Vanaf 2020 wordt dit wel gedaan. Vanuit de Amsterdamse instandhoudingscyclus wordt in de calculatie aan de hand van normkosten uitgegaan van een gemiddelde levensduur van een groenvak van 20 tot 30 jaar (afhankelijk van omstandigheden en locatie). We rekenen daarbij met een gemiddelde vervanging van 4% van het totaal aantal plantvakken. Aan het einde van de levensduur wordt het plantvak gerenoveerd, dat wil zeggen volledig leeggehaald en nieuw aangeplant. 2. Aan de hand van periodiek uitgevoerde inspecties wordt de conditie van groenobjecten bepaald (zgn. NEN-2767-inspectie). Hieruit komt naar voren welke vakken er het slechtste bij liggen. Dit is leidend in de vervangingsopgave. Daarnaast wordt gekeken of; • Werk-met-werk kan worden gemaakt (bijvoorbeeld tegelijkertijd met wegen-projecten uitvoeren); • Er ruimte is voor omvormingen voor ecologisch beheer t.b.v. vergroten biodiversiteit; • Er extra oplossingen gecreëerd kunnen worden voor opvangen water bij hevige regenbuien; • Bepaalde vakken kunnen bijdragen aan klimaatadaptatie als voorkomen hittestress; • Vakken geschikt zijn voor medebeheer (in overleg met gebiedsmakelaar). Als renovatie van vakken kunnen bijdragen aan bovengenoemde punten kunnen ze hierdoor meer prioriteit krijgen om aan te pakken. 3.

Er wordt altijd getracht alle wijken op hetzelfde kwaliteitsniveau te houden. Dit kan betekenen dat in bepaalde jaren in bepaalde wijken meer gerenoveerd wordt dan in andere, een en ander afhankelijk van de resultaten van de inspecties. 10. Pag. 52 T 5.7.: In de meerjarenbegroting zakt het begrootte bedrag in 2024 met ruim 0,5 miljoen euro. Wat is hier de oorzaak van? ANTWOORD: Met de Kadernota 2021 is tot en met 2023 jaarlijks € 250.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het bomenbeleidsplan. Met de Kadernota 2022 en Begroting 2022 is tot en met 2023 jaarlijks € 110.000 beschikbaar gesteld voor het renoveren van groenvlakken en € 225.000 voor onderhoud en vervanging bomen. Vanaf 2024 vervallen deze budgetten via de meerjarenbegroting van Weesp. De meerjarenbegroting Weesp dient in relatie tot de fusie/invlechting in Amsterdam beschouwd te worden. Daarna loopt het mee in de Amsterdamse systematiek.

11. Pag. 53: T5.7 Openbaar groen en recreatie: Ik zie hier geen bedragen voor het onderhoud van openbaar groen in Weespersluis terug. ANTWOORD: Beheerbudget voor Weespersluis is onderdeel van de reguliere groenbudgetten. Vanaf de Begroting 2019 wordt jaarlijks € 40.000 extra beheerbudget beschikbaar gesteld vanwege de areaaltoename door Weespersluis. Vragen programma 6 – Sociaal Domein 12. Pag. 60: Fixbrigade: Hoe verhoudt dit zich tot de energieopbouwwerker die nu is aangesteld? ANTWOORD: De taak van de opbouwwerker energietransitie is het thema duurzaamheid, energiekosten en besparingen, breed onder de aandacht te brengen bij huurders en mensen met een smalle beurs. Dit doet de opbouwwerker door gesprekken te voeren met en bijeenkomsten te voeren voor deze doelgroep. Het beoogde effect hiervan is meer bewustwording over de energietransitie, bezuiniging in de energiekosten en het creëren van meer verbinding op dit thema. Dit laatste doet de opbouwwerker door de doelgroep te ondersteunen om zich op dit thema te organiseren. De FIX-brigade kan ingezet worden om energiebesparende maatregelen in huis uit te voeren bij mensen die dat zelf niet kunnen of lastig vinden. De FIX-brigade wordt in nauwe afstemming met de energieopbouwwerker vormgegeven. De energieopbouwwerker en de FIX-brigade zullen straks complementair aan elkaar zijn. 13. Pag.

61: Beleidsindicatoren ‘Personen met een bijstandsuitkering’ en ‘Lopende reintegratievoorzieningen: Hoe kan het dat er flink meer personen in de bijstand zitten t.o.v. andere gemeenten tot 25.000 inwoners? En dat er juist minder lopende reintegratievoorzieningen zijn? ANTWOORD: Het aantal personen in de bijstand is lastig te vergelijken met dat van andere gemeenten. Bevolkingssamenstelling en kenmerken van de arbeidsregio bepalen in belangrijke mate het volume van de bijstand. Zo heeft Weesp bijvoorbeeld relatief veel AOW-eren met bijstandsuitkering en veel parttime werkenden in de bijstand, dit verklaart deels waarom het bijstandscijfer hoger is dan in veel andere gemeenten tot 25.000 inwoners. Zoals in de toelichting op blz. 61 aangegeven zeggen de indicatoren van het CBS weinig over de werkelijke inzet. De gemeente spant zich op vele manieren in om inwoners naar werk te begeleiden, deels via de voorzieningen zoals in de CBS-statistieken worden opgenomen, maar bijvoorbeeld ook door de inzet van klantmanagers zelf die daar niet in zit. Re-integratievoorzieningen worden ingezet daar waar deze effectief lijken te kunnen zijn. 14. Pag. 62: Wijkteams: het incidenteel budget daalt van € 450.000 in 2021 naar € 100.000 in 2022.

Kan er een onderbouwing worden gegeven waarom er € 350.000 minder budget nodig is in 2022? ANTWOORD: De € 100.000 in 2022 zal worden aangewend voor het behouden van de projectleider uitvoering en het bekostigen van de capaciteitsinzet in de diverse werkgroepen. Hierop is ook in 2022 nog extra inzet nodig. Voor het overige zal Amsterdam goede zorg dragen voor inpassing van het wijkteam, verbinding met nieuwe partners in Amsterdam en versteviging samenwerking met behoud van de identiteit en integraliteit. 15. Pag. 63 onderaan: ‘Op EED (18-) zien we een regio breed stijging van de kosten’ Wat is hier de oorzaak van? En geldt dit ook voor Weesp? ANTWOORD: Tussen december 2019 en juni 2020 is het aantal indicaties EED in Weesp gestegen van 15 naar 22. Dit aantal heeft zich tussen juni 2020 en juni 2021 gestabiliseerd. De stijging is binnen de hele regio Gooi en Vechtstreek zichtbaar en het is niet geheel duidelijk waar dit door veroorzaakt wordt. Hier is inmiddels een onderzoek naar gestart. De resultaten hiervan worden eind 2021 verwacht.

Vragen programma 7 – Volksgezondheid en milieu 16. Pag. 70: T 7.4: In hoeverre zijn de incidentele budgetten voor 2021 besteedt? En kan het verwachtte positieve saldo niet toegevoegd worden aan het duurzaamheidsfonds? ANTWOORD: Verantwoording over de realisatie in het jaar 2021 verloopt via de bestuursrapportage 2021 en Jaarrekening 2021. In de begroting staan alleen de aanmerkelijke verschillen tussen de begrote bedragen voor de verschillende jaren toegelicht. Een besluit over een eventueel positief saldo van taakveld 7.4 kan betrokken worden bij de besluitvorming over de Jaarrekening 2021. Vragen programma 8 – Volkshuisvesting, RO en stedelijke ontwikkeling 17. Pag. 72 Cacaokwartier: Wat houdt een projectbesluit in? En moeten er geen kaders gesteld worden vanuit de gemeenteraad? ANTWOORD: In april 2021 is de gemeenteraad via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de ontwikkeling van het Van Houten Industriepark. De gemeenteraad heeft kennis kunnen nemen van het principebesluit in 2020 dat is genomen door het college over de ontwikkeling op het Van Houten industriepark ook wel Cacaokwartier genoemd. Met dit principebesluit wordt aangesloten bij de werkwijze van de gemeente Amsterdam (Plaberum). Na het principebesluit is de volgende stap het projectbesluit, inclusief stedenbouwkundigplan en financiële kaders, welke aan de gemeenteraad ter besluitvorming wordt voorgelegd.

Plaberum Volgens het Plaberum wordt in fase 1 het principebesluit genomen. Het ontwikkelkader vormt in de eerste plaats de inspiratiebron voor marktpartijen om te komen met plannen voor een herontwikkeling van het gebied. Het kader is een inspirerend kader om de gewenste initiatieven van marktpartijen richting te geven. Daarnaast biedt het ontwikkelkader een integraal kader waarbinnen de ontwikkeling van het Cacaokwartier verder kan worden uitgewerkt. Het geeft de gemeente Weesp handvaten om toekomstige ontwikkelingen binnen het gebied te sturen. Het is in tegenstelling tot een ruimtelijk kader geen vastomlijnd kader met alleen randvoorwaarden en uitgangspunten maar geeft meer vrijheid in het opstellen van plannen. Om deze reden wordt fase 1 opgevolgd door een haalbaarheidsfase, fase 2, waarin het bovengenoemde onderzoekstraject wordt uitgevoerd. In fase 3 worden op basis van de resultaten van fase 2 het stedenbouwkundig plan en de financiële kaders opgesteld. Aangezien bij dit project de werkzaamheden van fase 2 en fase 3 parallel aan elkaar lopen via een iteratief proces worden fase 2 en 3 samengevoegd. De resultaten van deze fasen leiden tot een projectnota waarover de gemeenteraad zijn wensen en bedenkingen kan inbrengen en vervolgens neemt de gemeenteraad een projectbesluit dat de weg opent naar fase 4, de uitvoering.

In deze fase zal de gemeente de juridisch planologische procedure starten. 18. Pag. 72 OV SAAL: Wordt er bij het vervangen en uitbreiden van geluidsschermen ook aan het installeren van zonnepanelen gedacht? ANTWOORD: Aan het aanbrengen van zonnepanelen is zeker gedacht en verkend. Echter is dat geen keuze geworden vanuit veiligheidsoverwegingen. Uit ervaring is gebleken dat zonnepanelen vanwege lichtweerkaatsing veiligheidsrisico’s oplevert voor het omliggende verkeer. 19. Pag. 73: Starters- en verzilverlening: ‘Van de starterslening wordt door starters uit Weesp nog steeds dankbaar gebruik gemaakt, met name binnen Weespersluis’. 20. Hoe kan dit? In Weespersluis worden toch geen betaalbare woningen gebouwd op dit moment? Hoeveel starters hebben hiervan gebruik gemaakt voor een woning in Weespersluis? ANTWOORD: Personen krijgen een starterslening, als ze voldoen aan de voorwaarden voor een starterslening:  Eerste koopwoning, bestaand of nieuwbouw;

  

Maximaal 35 jaar oud bij aangaan hypotheeklening; Woonachtig, economisch of maatschappelijk gebonden aan Weesp; en Koopprijs niet hoger mag zijn dan het maximum volgens de meest actuele normen van Nationale Hypotheek Garantie (€ 325.000). In 2019, 2020 en 2021 zijn 11 aanvragen ingediend en toegekend voor bestaande woningen als nieuwbouw. In Weespersluis zijn 7 aanvragen gehonoreerd voor woningen onder € 325.000. Toekenning van hypotheek en bouwstart van een woning hoeven niet in hetzelfde jaar plaats te vinden. 21. Pag. 73 Volkshuisvesting, invoering huisvestingsverordening voor woonruimtevoorraad: Wat verandert er rond de woonruimteverdeling voor Weespers? En wat verandert er in de toezicht en handhaving? ANTWOORD: In het bestuurlijk akkoord zijn afspraken vastgelegd. Momenteel vinden er bestuurlijke gesprekken plaats tussen Amsterdam en Weesp en wordt ambtelijk hard gewerkt aan de implementatie ervan in de organisatie. Wij verwachten de raad in december te kunnen informeren over de uitkomsten van de bestuurlijke gesprekken en de verdere implementatie ervan in zowel de organisatie als wat dit voor de Weesper betekent. Vragen Paragrafen 22. Pag. 89 Solvabiliteitsratio: Hoe kan het dat de solvabiliteitsratio is gehalveerd t.o.v.

2020? ANTWOORD: In de afgelopen jaren zijn en in de komende jaren worden substantiële bedragen geïnvesteerd in schoolgebouwen (met name Brede School Weespersluis). De investeringen worden gefinancierd met leningen waardoor de verhouding tussen het eigen vermogen en het balanstotaal, en daarmee de solvabiliteitsratio, lager wordt.

Verwachte datum van afdoening:

Antwoord: Opgenomen onder de vragen.

Openbaar

Noot secretaris: De organisatie zal de vragen zo snel mogelijk beantwoorden. De uiterste termijn is vier werkdagen. Indien dit niet mogelijk is – bijvoorbeeld omdat informatie bij een derde partij moet worden ingewonnen of omdat het antwoord bestuurlijk gevoelig is – zal de steller per ommegaande over het uitstel geïnformeerd worden en zal zo mogelijk aangegeven worden wanneer het antwoord verwacht kan worden.