Bijlage bij RIB 2021 114 - Jaarverslag 2020 OFGV

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

1

1. Inleiding Voor u ligt de jaarrapportage van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). Deze rapportage is een verantwoording op het uitvoeringsprogramma 2020 van de gemeente Weesp. De doelstellingen zijn afkomstig uit het door de gemeente vastgestelde Regionaal Beleidskader Vergunning, Toezicht en Handhaving 2019-2022 en het collegeprogramma van de gemeente Weesp. In de realisatietabel zijn de aantallen gerealiseerde producten tot en met 31 december 2020 opgenomen. Thuiswerken Sinds de oproep van het kabinet op 12 maart 2020 om zoveel mogelijk thuis te werken, is het OFGV-kantoor gesloten. De medewerkers zijn gefaciliteerd voor het thuiswerken met aangepast meubilair, laptops en overige apparatuur. Alle overleggen vinden digitaal plaats door middel van video-conferencing. Toezicht en handhaving In de eerste zes weken na 12 maart hebben de toezichthouders van de OFGV geen fysieke controles bij bedrijven uitgevoerd. In deze weken heeft de OFGV gevelcontroles en controles op aardpalen bij tankstations uitgevoerd. Door de gevelcontroles zijn diverse locatiedossiers geactualiseerd. Het toezicht op bodem, bedrijven en natuur is wel doorgegaan tijdens deze eerste lockdown. Vanaf eind april 2020 vonden alle controles weer op een reguliere manier plaats. Tijdens de controles worden de corona-maatregelen strikt toegepast en wordt 1,5 meter afstand bewaard.

Hierbij worden ook praktische oplossingen toegepast: de ondernemer kan een foto van een installatie maken en deze appen naar de toezichthouder. Zo hoeven ondernemer en toezichthouder niet beiden in een kleine technische ruimte te staan. De OFGV heeft ervoor gekozen om geen verzorgingstehuizen voor ouderen te controleren vanwege het besmettingsgevaar voor de bewoners. Ditzelfde geldt voor tandartsen en ziekenhuizen. Vanwege de coronacrisis zijn er geen onaangekondigde aspectcontroles bij bedrijven uitgevoerd. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een ondernemer een langere hersteltermijn gegeven. Vergunningen en meldingen De coronacrisis is (samen met de stikstofproblematiek en het uitstel van de Omgevingswet) voor veel ondernemers een reden geweest om te wachten met uitbreidings- of veranderplannen van hun inrichting. Diverse vooroverleggen voor vergunningen hebben stilgelegen. Deze zijn mondjesmaat opnieuw opgestart. Hierdoor zijn in 2020 minder vergunningen afgegeven en minder meldingen Activiteitenbesluit behandeld dan gepland. Het aantal meldingen voor lozen buiten inrichting (inclusief de aanleg van bodemenergiesystemen) overschrijdt de prognoses.

Expertise Het project Stimulerend Toezicht bij energiebesparing heeft in november de innovatieprijs van de verkiezingen Handhaving en Toezicht 2020 ontvangen. De jury was unaniem enthousiast over de stimulerende in plaats van bestraffende manier van toezicht die bijdraagt aan een structurele gedragsverandering richting zuiniger en efficiënter energiegebruik. In hoofdstuk 4 zijn de methode en resultaten van deze handhavingsstrategie toegelicht. Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

2

Uittreden uit de GR van de OFGV De gemeenten Amsterdam en Weesp hebben besloten om Weesp samen te voegen met de gemeente Amsterdam. Dit heeft gevolgen voor de Gemeenschappelijke Regeling OFGV. De gemeente Weesp heeft de wens geuit om per 1-1-2022 uit te treden uit de GR van de OFGV. Dit is op 9 juni 2020 schriftelijk aan het Dagelijks Bestuur van de OFGV kenbaar gemaakt. In 2020 zijn ambtelijk gesprekken gevoerd om de ontvlechting uit de GR op te starten. Het college van de gemeente Weesp heeft na goedkeuring door de gemeenteraad op 8 december 2020 het definitieve besluit tot uittreding genomen. Het jaar 2021 zal in het teken staan van de warme overdracht van de milieutaken aan de gemeente Amsterdam. Leeswijzer In de hoofdstukken staan per onderdeel de bijzonderheden uitgelicht. Indeling Hoofdstuk 1: Inleiding Hoofdstuk 2: Bedrijven Hoofdstuk 3: Bodem Hoofdstuk 4: Energiebesparing/duurzaamheid Hoofdstuk 5: Asbest Hoofdstuk 6: Geluid Hoofdstuk 7: Overige taken en dienstverlening Hoofdstuk 8: Uitgevoerde meerwerkopdrachten Hoofdstuk 9: Verklaring afkortingen Bijlage: Realisatietabel 3e trimester 2020

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

3

2. Bedrijven Doelstellingen • Beschermen en bevorderen van de omgevingsthema’s; • Voorkomen en/of verminderen van vervuiling en overlast naar bodem, water en lucht.

Activiteiten • Het behandelen van vergunningsaanvragen en meldingen; • Controleren op naleving van de regels van bedrijven.

Actualisatie vergunningen Een vergunning dient voorschriften te hebben die de fysieke leefomgeving voldoende beschermen en die controleerbaar en handhaafbaar zijn. Daarom controleert de OFGV regelmatig of de vergunningen nog actueel zijn. Actualisatie is verplicht bij ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu (best beschikbare technieken, BBT) of wetswijzigingen. Voor de gemeente Weesp waren in 2020 geen verplichte actualisaties van vergunningen nodig. Daarnaast kan het bevoegd gezag er voor kiezen bepaalde vergunningen te actualiseren, bijvoorbeeld als vanuit toezicht wordt aangegeven dat een vergunning geen actuele voorschriften meer bevat en daardoor een risico vormt voor de fysieke leefomgeving of slecht handhaafbaar is. De OFGV voert dan overleg met het bedrijf over aanpassing van de vergunning. Het bedrijf wordt verzocht om bij een verandering direct een revisievergunning aan te vragen. Er zijn eind 2020 geen gewenste actualisaties voor de gemeente Weesp in behandeling. Agrarische vergunningen Bij de ontvangst van aanvragen om een Omgevingsvergunning milieu en omgevingsvergunningen beperkte milieutoets (OBM) van veehouderijen werd in de eerste helft van 2020 vaak een gedateerde m.e.r.-beoordeling aangeleverd. Hierdoor kon de aanvraag niet in behandeling worden genomen.

Door de gewijzigde wetgeving op het gebied van stikstof moet er in de m.e.r.-beoordeling een recente luchtkwaliteitsberekening worden opgenomen. De OFGV heeft adviesbureaus hierover geïnformeerd. In de tweede helft van 2020 werden de aanvragen over het algemeen met een vernieuwde m.e.r.-beoordeling ingediend. Meldingen aanleg gesloten bodemenergiesysteem (GBES) De OFGV behandelt meldingen van de aanleg van gesloten bodemenergiesystemen. Deze zijn geregistreerd als ‘melding lozing buiten inrichting’ wanneer het de aanleg van GBES voor woningen betreft. De aanleg van een GBES bij een onderneming valt onder het Activiteitenbesluit. In 2020 zijn meer meldingen GBES behandeld dan geprognosticeerd. Dit komt vooral door de aanleg van GBES bij de nieuwbouw van woningen in Weespersluis. Er lijkt een lichte teruggang te zijn bij de verduurzaming van bestaande woningen. Bij de nieuwbouw worden steeds vaker energieheipalen gebruikt. Omdat deze heipalen alvast de lussen bevatten voor de energiesystemen, maakt dit de aanleg van GBES sneller en goedkoper. Voor de gemeente Weesp is in 2020 een melding behandeld waarin 81 afzonderlijke systemen voor de nieuwbouw in Lanenrijk tegelijkertijd in één melding waren opgenomen. Een andere melding betrof een groot bodemenergiesysteem voor 48 appartementen in Lanenrijk.

Milieucontroles In 2019 is een deel van de uitgevoerde milieucontroles niet correct verwerkt in de Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

4

administratie. Dit is ontstaan gedurende de overgang naar een nieuw ICT-zaaksysteem. In 2020 zijn deze controles alsnog administratief verwerkt. Voor de gemeente Weesp gaat het om negen initiële controles milieu. Deze zijn toegevoegd in de realisatietabel. Vanwege de tijdelijke stop bij het uitvoeren van milieucontroles aan het begin van de coronaperiode, zijn er voor de gemeente Weesp minder initiële controles milieu uitgevoerd dan in de prognose was opgenomen. Hiervoor in de plaats zijn gevelcontroles uitgevoerd. Alle controles zijn op de reguliere manier uitgevoerd, met inachtneming van de 1,5 meter afstand tussen toezichthouder en ondernemer. Op de onderstaande kaart zijn de afgeronde controles en handhavingszaken 2020 weergegeven.

In 2020 hebben ondernemers meer klachten geuit over controlebezoeken door de OFGV. Het betreft voornamelijk kleine bedrijven in de horeca en detailhandel die vanwege de coronacrisis het hoofd moeilijk boven water kunnen houden. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een langere hersteltermijn geven voordat er gehandhaafd werd.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

5

Naleefgedrag milieucontroles bedrijven Voor het gehele werkgebied is het naleefpercentage bij de afgeronde controles 77%. Bij de bedrijven in Weesp geldt een naleefpercentage van 80%. In 2019 scoorden de branches Kantoren en Industrie een relatief laag naleefpercentage in de gemeente Weesp. In 2020 zijn geen overtredingen geconstateerd in de branche Kantoren. Bij de industriële bedrijven is het naleefpercentage 85%. Bij de twee gecontroleerde veehouderijen en bij de twee gecontroleerde tankstations zijn in alle gevallen overtredingen geconstateerd. De OFGV wil onderzoeken wat de mogelijke oorzaken zijn van lage naleefpercentages. Daarom start de OFGV in 2021 met het registreren van het type overtreding. * De tabel laat het percentage zien van de afgeronde initiële controles milieu waarbij wel of geen overtredingen zijn geconstateerd in de periode 01-01-2020 t/m 31-12-2020. * Wanneer een overtreding is geconstateerd, volgt een hercontrole en mogelijk handhaving.

Themacontroles vuurwerkverkoop Tijdens de jaarwisseling 2020-2021 was het verboden vuurwerk te verkopen, te vervoeren, te bezitten en af te steken. Alle verkooppunten hebben van de OFGV een brief ontvangen met daarin opgenomen de voorwaarden zoals deze golden voor 2020. De OFGV heeft gecontroleerd dat bij de reguliere verkooppunten geen vuurwerk is opgeslagen of verkocht. Alleen categorie F1-vuurwerk zoals knalerwten en sterretjes mocht (het hele jaar door) verkocht worden. De regels uit het vuurwerkbesluit, zoals het moeten overhandigen in een besloten verkoopruimte, gelden ook voor dit F1-vuurwerk. De niet-essentiële winkels waren echter vanwege de lockdown gesloten. De OFGV heeft veel vragen gekregen van winkeliers over hoe het ingekochte vuurwerk nog wél verkocht kon worden, bijvoorbeeld van een speelgoedwinkel die het vuurwerk via een slijterij wilde aanbieden. De OFGV heeft naar aanleiding van tips en meldingen gehandhaafd op verkoop vanuit marktkramen, verkoop op parkeerplaatsen en advertenties over het thuisbezorgen van vuurwerk. Binnen de gemeente Weesp zijn waarschuwingen gegeven. Inzameling illegaal vuurwerk De GAD (Grond en Afvalstoffen Dienst) Gooi en Vechtstreek heeft op 28 en 29 december 2020 in Weesp een inzamelactie voor illegaal vuurwerk georganiseerd. Samen met de Veiligheidsregio heeft de OFGV geadviseerd over de veiligheidsaspecten.

Naar aanleiding van dit advies heeft een gecertificeerd bedrijf het vuurwerk ingenomen en direct ingepakt afgevoerd. Gevelcontroles Tijdens reguliere controles blijkt soms dat bedrijven niet meer bestaan op de bij de OFGV bekende locaties. De locatie wordt dan als leegstand in het bedrijvenbestand opgenomen. Door middel van het uitvoeren van zogenaamde gevelcontroles, waar de Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

6

gevel van deze locaties wordt geschouwd, kan worden vastgesteld of er een nieuw bedrijf op deze locatie zit. Hiermee wordt het bedrijvenbestand geactualiseerd. Voor de gemeente Weesp zijn veertien gevelcontroles uitgevoerd. In twee gevallen bleek dat het bedrijf wat historisch bekend was nog steeds op deze locatie zit. Op vier van de gecontroleerde leegstaande locaties bleek dat het pand nog steeds leeg staat. Op één van de gecontroleerde leegstaande locaties bleek dat er een nieuw bedrijf op locatie is gevestigd. Op zeven van de gecontroleerde leegstaande locaties is het tijdens de controle onbekend gebleven of er een bedrijf gevestigd is op deze locatie. De onbekende locaties zullen op een later moment nogmaals worden bezocht en/of administratief gecontroleerd om vast te stellen of het leegstand betreft of niet. De nieuwe bedrijven worden bezocht tijdens de initiële controles in 2021. Op de onderstaande kaart zijn de uitgevoerde gevelcontroles weergegeven.

Themacontrole aardingspalen tankstations Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

7

In het landelijk overleg tankstations is geconstateerd dat dat niet alle tankstations een aardingspaal hebben geïnstalleerd nadat de overgangstermijn van 15 jaar op 1 februari 2018 is verstreken. Bij bevoorrading van brandstoffen is een aardingspaal verplicht. De OFGV heeft in het 2e trimester van 2020 themacontroles op de aanwezigheid van aardingspalen bij de tankstations in ons werkgebied afgerond. Dit omdat er bij de branche Tankstations in 2019 veel overtredingen zijn geconstateerd. Voor de gemeente Weesp zijn vier tankstations gecontroleerd. Bij twee tankstations was een aardingspaal aanwezig. De twee tankstations zonder aardingspaal zijn aangeschreven en hebben inmiddels een aardingspaal geïnstalleerd. Klachtbehandeling In 2020 zijn diverse klachten afgehandeld voor de gemeente Weesp. Hierbij valt op dat in verhouding veel locatie gebonden klachten worden ingediend. Dat wil zeggen dat de klager een specifiek adres aanwijst als oorzaak van de ervaren overlast. Zo gaan de afvalklachten over opstapelend bedrijfsafval van specifieke bedrijven. De meeste geluidklachten hebben betrekking op koelinstallaties of afzuiginstallaties van bedrijven. Het komt vaak voor dat omwonenden last hebben van een irritant geluid terwijl het bedrijf wel voldoet aan de geluidnorm. De geurklachten gaan voornamelijk over horecabedrijven.

* De tabel laat het aantal en soort afgehandelde klachten zien in de periode 01-01-2020 t/m 31-12-2020. * De klachtindiener krijgt binnen 7 dagen reactie van de OFGV. Het vervolg van de klacht is een regulier product. De afhandeltermijn is afhankelijk van de ernst en omvang van de klacht.

Omgevingsveiligheid De OFGV heeft in 2020 via de provincies Flevoland en Noord-Holland subsidies Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) ontvangen ter verbetering van de kwaliteit van de advisering over omgevingsveiligheid. Structurele taken van de OFGV zijn onder andere het bijhouden van de risicokaart en het risicoregister gevaarlijke stoffen, het adviseren over omgevingsveiligheid in Omgevingsvisies, Omgevingsplannen en vergunningen en het delen van kennis met de partners. Met ingang van 2021 loopt deze subsidie niet meer via de provincies maar via de gemeenten. Kennis delen en adviseren In 2020 heeft de OFGV een informatieve bijeenkomst en een webinar over de 4D-tool Omgevingsveiligheid georganiseerd. De regelgeving rondom lithium-ion energiedragers is

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

8

ingebed in de VTH werkprocessen. De OFGV heeft geadviseerd over aspecten van omgevingsveiligheid bij ruimtelijke plannen van Weesp. Risicokaart en risicoregister Ten behoeve van het omzetten van het Risicoregister Gevaarlijke Stoffen (RRGS) naar het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) heeft de OFGV geïnventariseerd welke onderwerpen nog toegevoegd moeten worden in het REV. Dit betreffen windturbines, mestvergistingsinstallaties, tankplaatsen voor vaartuigen en opslagen van waterstof. Aandachtsgebieden Wanneer de Omgevingswet in werking treedt, blijven de gemeenten bevoegd gezag voor omgevingsveiligheid. Een nieuwe verplichting is dat er van elke risicovolle inrichting of activiteit vastgelegd moet zijn wat het zogenaamde “aandachtsgebied” is. Dat is het gebied waar het risico op brand, explosies en gifwolken als gevolg van een incident hoog is. Voor de meeste inrichtingen of activiteiten zoals LPG tankstations, ammoniak koelinstallaties en propaantanks bestaan vaste afstanden voor die aandachtsgebieden. In zes gevallen moeten de aandachtsgebieden nog berekend worden. Voor Weesp zijn alle aandachtsgebieden bekend. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen.

• R01.1 Oprichtingsvergunning t/m R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit • T01.1 Preventieve administratieve controle t/m T01.5 Opleveringscontrole • T02.1 Repressieve administratieve controle t/m T02.3 Sanctiecontrole • T06.1 Klachtbehandeling milieu

3. Bodem Doelstellingen • Het behouden van de bodemkwaliteit; • Het beperken van illegale handelingen.

Activiteiten • Controle op het verwijderen van verontreinigingen (het bewaken van termijnen en de kwaliteit van saneringen); • Controle op transport van grond; • Het adviseren over de kwaliteit van de bodem, bij ruimtelijke ontwikkelingen; • Actualiseren en bijhouden bodeminformatiesysteem (BIS).

Voortgang bodemproducten PFAS De Flevolandse bodemkwaliteitskaart is aangevuld met PFAS om de hergebruiksmogelijkheden voor deze grond helder te krijgen. De OFGV kan deze kaartlaag ook voor de Gooi en Vechtstreek toevoegen, maar er is nog geen gezamenlijke bodemkwaliteitskaart. De provincie Noord-Holland is in overleg met de gemeenten over het opstellen van een gezamenlijke bodemkwaliteitskaart voor PFAS. Er is in 2020 nog geen overeenstemming bereikt. De gemeente Weesp neemt geen deel aan de gezamenlijke kaart voor de Gooi en Vechtstreek vanwege de fusie met Amsterdam. Melding besluit bodemkwaliteit De OFGV beoordeelt de ingediende meldingen besluit bodemkwaliteit (Bbk). In 2020 zijn minder Bbk-meldingen afgehandeld dan in de prognose was opgenomen. Er hebben minder nieuwbouw- en renovatieprojecten plaatsgevonden dan verwacht. De meldingen zijn juist en volledig ingediend. Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

9

Toezicht bodem fysiek De OFGV voert fysieke controles uit op de naleving van wet- en regelgeving bij bodemsaneringen en toepassing van grond en bouwstoffen. Er zijn in 2020 minder Bbkcontroles uitgevoerd vanwege het lagere aantal meldingen. De Bbk-controles worden sinds het 2e trimester efficiënter uitgevoerd met behulp van digitale checklists. Hierdoor kan de toezichthouder op locatie zijn dossier in het VTH-systeem bijwerken en is hij minder tijd kwijt aan administratieve handelingen. Er zijn in Weesp geen bijzonderheden geconstateerd. Bodeminformatie De OFGV beheert de bodemgegevens van de gemeente Weesp en verstrekt deze bodeminformatie aan belanghebbenden zoals makelaars. De OFGV wil door middel van een Geo-viewer de bodemonderzoeken en besluiten digitaal beschikbaar stellen. Ook wil de OFGV bodeminformatieverzoeken digitaal afhandelen. Voor een juiste werking van de Geo-viewer moet de data in het bodemsysteem nog aangevuld worden. Dit wordt in 2021 afgerond. Warme overdracht bodemtaken aan gemeenten Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de Wet Bodembescherming (Wbb). Gevolg hiervan is dat het bevoegd gezag voor verontreinigde bodemlocaties overgaat van provincies naar gemeenten.

Dit geldt voor locaties waarvan de sanering is afgerond onder het bevoegd gezag van de provincies, maar waar nog wel een restverontreiniging is achtergebleven waarbij er geen algemeen belang meer is om verder te saneren. Een voorbeeld daarvan is een locatie waar een tank heeft gelekt. Het bevoegd gezag hoeft deze locatie niet te laten saneren, maar is wel de eigenaar van de bodeminformatie. In IPO/VNG verband zijn de uitgangspunten afgesproken die bepalen voor welke locaties de gemeenten het bevoegd gezag worden en voor welke locaties de provincies bevoegd gezag blijven. Bij de provincies blijven de locaties waar nog bodemsaneringen plaatsvinden (overgangsrecht). Ook blijven de locaties waar nog een mobiele restverontreiniging in het grondwater aanwezig is volgens de Kaderrichtlijn Water onder het bevoegd gezag van de provincies vallen. De provincie is trekker van de warme overdracht en de locatielijsten. De OFGV heeft in 2020 een analyse uitgevoerd van de bodemlocaties. De provincie Noord-Holland verzorgt de overdracht aan de Noord-Hollandse gemeenten. De provincie heeft in 2020 de gemeente Weesp geïnformeerd. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen.

• R06.5 Beoordeling bodemonderzoek nul- of eindsituatie • R10.7 Beoordeling bodemonderzoek • R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit • R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof • R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO • A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag • A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart • D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars t/m D06.3 Opslag en registratie van bodemrapporten

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

10

4. Energiebesparing/duurzaamheid Doelstellingen • Bescherming van het klimaat; • Terugdringen van energiegebruik bij bedrijven.

Activiteiten • Uitvoering geven aan artikel 2.15 uit het activiteitenbesluit in minimale vorm (basistoezicht energie); • Het geven van informatie aan gemeenten, provincies en bedrijven op basis van het Activiteitenbesluit in het kader van: a) Doorvoeren van de EML b) De toekomstige informatieplicht

Advies realiseren energiedoelstellingen Nederland staat voor de opgave om 55% minder CO2 uitstoot te realiseren in 2030. Daarom zijn bedrijven die per jaar meer dan 50.000 kWh elektriciteit of 25.000 m3 gas, sinds 2019 verplicht hun energieverbruik te rapporteren en energiebesparende maatregelen te treffen. In het Energiebesparingsakkoord Noord-Holland draait het om het helpen en stimuleren van bedrijven om bij te dragen aan de energiebesparing. Het door de OFGV in 2020 opgestelde rapport “Energiebesparing bij bedrijven” bevat de totale opgave energiebesparing en het in te zetten instrumentarium. De OFGV past Stimulerend Toezicht toe om bedrijven te begeleiden bij energiebesparing. Voor deze methode heeft de OFGV in november 2020 de innovatieprijs Handhaving en Toezicht ontvangen. Bedrijven krijgen in een halve dag inzicht in hoeveel energie zij volgens de wetgeving moeten besparen, welke van de 500 maatregelen voor hen relevant zijn, wat dit kost, welke subsidiemogelijkheden er zijn én wat het hen oplevert aan besparing. In een energiebesparingssysteem houdt het bedrijf drie jaar lang bij welke maatregelen genomen zijn. Toezichthouders van de OFGV kunnen de controles op energiebesparing met behulp van dit systeem administratief afhandelen. Het Rijk heeft in 2020 extra middelen ter beschikking gesteld om energiebesparing bij bedrijven een boost te geven.

Voor de gemeente Weesp worden met behulp van de stimuleringsregeling Versterkte Uitvoering Energiebesparing acht bedrijven bezocht. De OFGV heeft het rapport energiebesparing bij bedrijven aangevuld met een toezicht- en handhavingsstrategie, de selectiecriteria op basis waarvan de bedrijven gekozen worden die bezocht zullen worden en een communicatiestrategie. De te bezoeken bedrijven zijn in 2020 met de gemeente afgestemd en de controles zijn ingepland voor 2021. Dit geldt ook voor de tien extra te bezoeken bedrijven waar Weesp een meerwerkopdracht voor heeft gegeven. Bijhorende producten PDC Stimulerend Toezicht wordt uitgevoerd vanuit een subsidieregeling of als meerwerkopdracht. Hiervoor zijn geen codes opgenomen in de Producten en Diensten Catalogus.

Thema 5. Asbest Doelstellingen • Naleving van de wet- en regelgeving om milieuschade en hinder van de uitoefening van activiteiten te voorkomen; Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

Activiteiten • Toezicht op een veilige en correcte verwijdering van asbest; • Toezicht op juiste afvoer van asbesthoudende materialen. 11

•

Het veilig slopen van asbestverdachte bouwwerken.

Asbesttoezicht Het verwijderen van asbest is vanwege gezondheidsrisico’s aan strenge regels gebonden. De OFGV houdt voor Weesp toezicht op de wijze hoe er om wordt gegaan met het verwijderen en vervoeren van asbest bij grote vergunningplichtige projecten. In 2020 zijn er geen controles voor Weesp uitgevoerd. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • R20.1 t/m R20.2 Advies n.a.v. asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding • T04.4 Administratieve controle asbestsanering • T04.5 Initiële controle asbestsanering

6. Geluid Doelstellingen • Voorkomen van onacceptabele geluidhinder.

Activiteiten • Adviseren over geluidsnormen bij evenementen; • Geluidcontroles en geluidmetingen n.a.v. klachten bij inrichtingen uitvoeren (ook opgenomen onder de branches); • Geluidcontroles en geluidmetingen op verzoek van gemeente bij evenementen uitvoeren; • Adviseren over geluidisolerende voorzieningen.

Geluidcontroles bij bedrijven/evenementen Er komen regelmatig klachten binnen waaruit blijkt dat burgers geluidshinder ervaren van met name horecabedrijven. Het gaat om het geluid dat in en door horecabedrijven door geluidsapparatuur wordt veroorzaakt. Wanneer hinder wordt ervaren kan het zijn dat de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit worden overschreden. In 2020 zijn vier geluidcontroles uitgevoerd naar aanleiding van geluidklachten. In twee gevallen zijn overtredingen geconstateerd en is aan de bedrijven een hersteltermijn opgelegd. Vanwege de coronacrisis zijn evenementen verboden, waaronder één evenement waarbij de OFGV geluidscontroles uit zou voeren. Geluidsanering woningen De OFGV verzorgt voor de gemeente Weesp de begeleiding van één geluidsaneringsproject. Alle maatregelen zijn in 2020 getroffen. In 2021 vindt een controlemeting plaats waarmee de geluidsanering kan worden afgerond. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • R17.1 t/m D12.1 Regulering, advisering en beheer geluid en lucht • T12.1 Geluidscontrole evenementen • T12.2 Geluidscontrole inrichtingen • A01.1 Advies ruimtelijke plannen • A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

12

7. Overige taken en dienstverlening Doelstellingen • Bijdragen aan de kwaliteit van en samenwerking bij de uitvoering van de VTH-producten; • Effectiviteit van de handhaving en vergunningverlening bevorderen.

Activiteiten • Uitvoering van diverse ondersteunende en dienstverlenende taken op het gebied van VTH.

7.1 Juridische ondersteuning Doelstellingen • Bijdragen aan de kwaliteit en samenwerking van en bij de uitvoering van de VTH-producten; • Naleving van de wet- en regelgeving op alle genoemde wetten en thema’s; • Voorbereid zijn op wijzigingen in weten regelgeving.

Activiteiten • Juridische advisering bij vergunningverlening, toezicht en expertise; • Inzetten van handhavingsinstrumenten; • Ondersteunen van bezwaar- en beroepszaken die door de provincie zelf worden gevoerd; • Juridische advisering over milieuthema’s.

Juridische ondersteuning Bestuurlijk gevoelige zaken zijn niet vermeld in de jaarrapportage. Deze zijn opgenomen in de bestuurlijk gevoelige dossiers die tweemaandelijks aan de bestuurder worden gestuurd. Bij handhavingszaken geldt als standaardprocedure dat een bedrijf dat na hercontrole nog steeds overtredingen begaat, een schriftelijk voornemen last onder dwangsom (VLOD) ontvangt. In 2020 is naar verhouding weinig bestuurlijke handhaving toegepast. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een ondernemer een langere hersteltermijn gegeven voordat er gehandhaafd werd. Bedragen geïnd en verbeurd In 2020 zijn geen dwangsommen ontvangen. Bijbehorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • H01.4 t/m J02.4 Juridische handhaving en advisering

7.2 Regionale samenwerking Doelstellingen •

Stimuleren en vormgeven van samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving;

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

Activiteiten •

Deelname aan het Bestuurlijk en Ambtelijk Omgevingsoverleg Flevoland (BOO en AOO). De OFGV faciliteert deze overleggen, vormt het

13

•

Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit.

• • • •

secretariaat en neemt deel als adviseur; Organiseren van een Handhavingsestafette; Organiseren van netwerkdagen, zoals de Bodem-, Asbest-, Trainee-, BOAen de Handhaversdagen; Deelnemers ondersteunen bij opleidingswensen door cursussen via de ODNL Academie aan te bieden; Voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Handhavingsestafette De Handhavingsestafette is een jaarlijks terugkerende samenwerkingsactie van diverse handhavingsinstanties die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. De organisatie van de estafette wordt uitgevoerd door de OFGV. De handhavingsestafette met als thema Natuur, die zou starten op 10 juni 2020, is vanwege de coronacrisis verschoven naar 2021. In totaal zijn 17 handhavingsprojecten voorbereid. Bijzonder is dat bij de “groene” handhavingsprojecten op en rondom de randmeren ook de provincies Noord-Holland, Gelderland en Overijsel betrokken zijn. Door Waterschap Zuiderzeeland zijn “blauwe” projecten aangedragen omtrent afvalwater en de sanering van windmolens in het grondwaterbeschermingsgebied. Als “grijze” projecten zijn onder andere toezicht bij bedrijven langs het water, brandveiligheidscontroles en ondermijningsprojecten aangedragen. Diverse controles zijn door de handhavingspartners afzonderlijk in 2020 uitgevoerd. Opleidingen Vanwege de coronacrisis kunnen cursussen en trainingen sinds maart 2020 niet fysiek plaatsvinden. Alle cursussen vinden inmiddels digitaal plaats. Het aanbestedingstraject voor docenten is in 2020 afgerond. Samen met zeven andere omgevingsdiensten zijn opleidingsinstituten en zelfstandige docenten geselecteerd. De aanbesteding leidt tot kwaliteitsverbetering van en kostenbesparing op de opleidingen.

De OFGV is in 2020 gestart met het traject Train de Trainer. 56 medewerkers van omgevingsdiensten worden in dit traject opgeleid tot enthousiaste Omgevingswettrainers, zodat zij hun kennis aan collega’s kunnen overbrengen. De opleiding is in coöperatie met de VNG, Aan de slag met de Omgevingswet en het Ministerie van Binnenlandse Zaken ontwikkeld. Het doel van het traject is dat alle medewerkers van omgevingsdiensten in 2022 goed voorbereid aan de slag kunnen met de milieu belastende activiteiten (mba’s) in de Omgevingswet. Tijdens de Summerschool in augustus hebben ruim 500 handhavers, toezichthouders, vergunningverleners en (beleids)adviseurs gratis online webinars gevolgd. Onderwerpen waren onder andere Administratief asbesttoezicht op afstand, REACH/CLP introductie bevoegd gezag Wabo, PFAS en het 3e tijdelijk handelingskader 2020, Bruidsschatten Omgevingswet en Basisbeginselen Geluid en de Omgevingswet. In het 3e trimester heeft de online netwerkdag Bruidsschat Omgevingswet plaatsgevonden. Ongeveer 150 medewerkers van omgevingsdiensten hebben kennis uitgewisseld over het overgangsrecht van de regels voor het fysieke domein.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

14

Ambtelijk en Bestuurlijk Omgevingsoverleg (AOO, BOO) Het voeren van het secretariaat van het Ambtelijke en Bestuurlijk Omgevingsoverleg (AOO en BOO) is een taak die door de Flevolandse deelnemers bij de OFGV is belegd. Aan het AOO nemen de 15 OFGV deelnemers, de politie, Rijkswaterstaat, de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit, Waterschap Zuiderzeeland, justitie en de veiligheidsregio deel. De overleggen worden veelal gebruikt om kennis en ervaringen uit te wisselen. In 2020 zijn onder andere de Wet kwaliteitsborging in de bouw, circulaire economie, de Regionale Energietransitie Flevoland en het Energiebesparingsakkoord Noord-Holland besproken. De bestuursovereenkomst (BOK) Flevoland wordt door beleidsmedewerkers van Almere, Lelystad en Flevoland geüpdatet naar de Omgevingswet. In het 3e trimester zijn veiligheidsaspecten bij duurzame energievoorzieningen besproken, zoals brand bij zonnepanelen of windturbines en het gebruik van waterstof als brandstof. De deelnemers aan het BOO komen bijeen zodra daar bestuurlijke urgentie voor is. In 2020 heeft geen BOO plaatsgevonden. Omgevingswet Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet (verwacht) op 1-1-2022 wordt een deel van de regels voor het fysieke domein gedecentraliseerd van het Rijk naar de gemeenten, waaronder regels over een aantal milieubelastende activiteiten.

De nu geldende regels voor deze activiteiten blijven door middel van overgangsrecht gelden totdat een gemeente daar zelf regels voor heeft vastgesteld in een volledig nieuw Omgevingsplan. Gemeenten hebben daar tot 2029 de tijd voor. Het overgangsrecht wordt de Bruidsschat genoemd. Milieuaspecten daarin zijn onder andere geluid, trillingen, geur, afvalwater en bodem. De OFGV heeft zich in 2020 verdiept in de bruidsschat milieu en heeft gebiedsgerichte analyses gemaakt voor de vijf gebiedstypes Centrum stedelijk gebied, Buiten centrum stedelijk gebied, Bestaande woonwijk, Bedrijven- en industrieterrein en Landelijk gebied. Per gebiedstype is uitgewerkt welke regels uit de bruidsschat voorkomen of relevant zijn. De analyses dienen als handreiking voor gemeenten bij het maken van een nieuw Omgevingsplan. In de werkgroep werkprocessen en vergunningverlening onder het Platform Omgevingswet Flevoland zijn een werkproces en een leidraad opgesteld voor de omgevingstafels. Het doel is een uniform werkproces voor vergunningverlening en omgevingstafels voor de gemeenten in Flevoland, de provincie Flevoland, de OFGV en de ketenpartners zoals de Veiligheidsregio. Het werkproces en de leidraad maken duidelijk welke belanghebbende op welk moment betrokken wordt bij een nieuw initiatief en welke inbreng de belanghebbende heeft bij de omgevingstafels.

In september 2020 heeft de OFGV samen met het Platform Omgevingswet Flevoland een online kennisspecial voor toezicht en handhaving georganiseerd. Tijdens deze middag werden toezichthouders en handhavers uit de regio geïnformeerd over de verschuiving van middelvoorschriften naar doelvoorschriften, de Wet kwaliteitsborging bouw en de zorgplicht onder de Omgevingswet. De OFGV is in 2020 aangesloten op de proefomgeving van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De koppelingen met het VTH-systeem van de OFGV zijn succesvol getest. In het Train de Trainer traject zijn één toezichthouder, twee juristen en één medewerker met een vergunningenachtergrond opgeleid tot Omgevingswet trainer. Zij leiden hun eigen collega’s op over de werking van en het werken met de Omgevingswet, de Omgevingsregeling en de vier besluiten. Binnen de OFGV delen collega’s hun groeiende Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

15

kennis. Zo zijn er webcolleges gemaakt over de m.e.r.-procedure en participatie onder de Omgevingswet. Ook hebben alle medewerkers een communicatietraining gevolgd die aansluit bij de manier van werken onder de Omgevingswet. Op de volgende pagina zijn de activiteiten die de OFGV heeft uitgevoerd in het kader van voorbereiding op de Omgevingswet weergegeven. Bijhorende producten PDC De in dit sub-thema genoemde activiteiten vallen onder het randvoorwaardelijk pakket. Hiervoor zijn geen codes opgenomen in de Producten en Diensten Catalogus.

8. Uitgevoerde meerwerkopdrachten Stimuleren duurzaamheid De gemeente Weesp heeft de intentie om de bedrijventerreinen te verduurzamen door het realiseren van energie-besparingsmaatregelen. Op 7 oktober 2019 heeft de gemeente Weesp opdracht verleend aan de OFGV om stimulerend toezicht energiebesparing uit te voeren. De werkzaamheden lopen drie jaar door. De OFGV bezoekt tien bedrijven bovenop de acht bedrijven die middels de stimuleringsregeling Versterkte Uitvoering Energiebesparing worden bezocht. De lijst met te bezoeken bedrijven is in 2020 met de gemeente Weesp afgestemd. De bedrijfsbezoeken staan gepland voor 2021. Opdracht gemeente Weesp 2020 Energiebesparing bij bedrijven

2020 T1 2020 T2 2020

T3 2020

1

Beoordeling Aerius berekening stikstofdepositie Op 2 maart 2020 heeft de gemeente Weesp opdracht verleend aan de OFGV om de Aerius berekening te beoordelen die is ingediend voor de ontwikkeling van een datacentrum. In het 1e trimester van 2020 bleek dat het datacentrum vergunningplichtig is en deze behandeld wordt door de Omgevingsdienst NZKG. De OFGV heeft de berekening beoordeeld en een advies aan Weesp en de NZKG afgegeven. Opdracht gemeente Weesp 2020 Beoordelen Aeriusberekening

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

2020 T1 2020 T2 2020 1

T3 2020

1

16

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

17

Bijlagen Bijlage 1: Realisatietabel gemeente Weesp 1e trimester van 1 januari 2020 t/m 30 april 2020 2e trimester cumulatief van 1 januari 2020 t/m 31 augustus 2020 3e trimester cumulatief van 1 januari 2020 t/m 31 december 2020

Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Botter 14-15 Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD T. 088-6333 000 E. info@ofgv.nl W. www.ofgv.nl Opdracht: Jaarrapportage 2020 Datum: 1 maart 2021 Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Weesp

18

BIJLAGE 1 Realisatietabel gemeente Weesp 2020 Vergunningen en meldingen Regulering milieu-inrichtingen Omgevingsvergunning milieu-inrichting R01.1 Oprichtingsvergunning R01.2 Revisievergunning R01.3 Veranderingsvergunning R01.4 Milieuneutrale veranderingsvergunning R01.5 Intrekkingsbesluit (op verzoek) R01.6 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) R01.7 Geactualiseerde vergunning R01.8 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) R02.1 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (industriele inrichting) R02.2 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (agrarische inrichting) R02.3 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (gesloten bodemenergiesysteem) Behandeling van meldingen en ontheffingen van tijdelijke activiteiten R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit R07.1 Behandeling kennisgeving APV R07.2 Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker R08.1 Ontheffing route gevaarlijke stoffen R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof R14.1 Ontheffing verbranden buiten inrichtingen R14.5 Ontheffing storten buiten inrichting R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO R24.2 Behandeling melding vuurwerkopslag Maatwerkvoorschrift R04.1 Maatwerkvoorschrift R04.2 Maatwerkbesluit indirecte lozing R04.3 Intrekking maatwerkvoorschrift Gelijkwaardigheidsbesluit R05.1 Gelijkwaardigheidsbesluit

Beoordeling rapportageverplichting R06.1 Beoordeling rapportageverplichting R06.2 Beoordeling E-PRTR-rapportage R06.4 Toets milieujaarverslag R06.5 Beoordeling bodemonderzoek nul- of eindsituatie R10.3 Instemming Saneringsplan R10.5 Instemming Plan van aanpak niet ernstig geval van bodemverontreiniging R10.7 Beoordeling bodemonderzoek

Prognose 2020

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

1 1 1 1 1 1 1

2

2

11

15

27

13

1

4

10

2

4

7

11

2

1 2

32 1

1

1

Realisatietabel gemeente Weesp 2020 Regulering overig Regulering, advisering en beheer geluid en lucht R17.1 Beschikking hogere waarde R18.1 Ontheffing geluidsbelasting Bouwbesluit R18.2 Ontheffing geluidsbelasting APV R18.3 Ontheffing geluidsbelasting APV t.b.v. evenement D09.1 Akoestisch beheer industrieterrein D09.2 Beheerplan D09.3 Inpassing bedrijf D10.1 Autonome sanering D10.2 Sanering n.a.v. hogere waardebesluiten bij reconstructie D11.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai D12.1 Rapportage monitoring NSL Asbestsloop R20.1 Afhandeling asbestsloopmelding incl. asbestinventarisatierapport R20.2 Advies n.a.v. asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding Toezicht en handhaving Periodieke controle milieu-inrichtingen T01.1 Preventieve administratieve controle T01.2 Themacontrole T01.2.1 Themacontrole - Vuurwerkverkoop T01.2.2 Themacontrole - Co-vergisting T01.2.3 Controle indirecte lozing T01.3.1 Initiële controle milieu - eenvoudig T01.3.2 Initiële controle milieu - standaard T01.3.3 Initiële controle milieu - complex T01.5 Opleveringscontrole T02.1 Repressieve administratieve controle T02.2 Hercontrole T02.3 Sanctiecontrole T02.6 Repressieve controle Cross Compliance T06.1 Klachtbehandeling milieu T07.1 Ongewoon voorvalmelding T12.2 Geluidscontrole inrichtingen T17.1 Transportcontrole

2020

T2

T3

1

2

9

29 1

37 1

1 14 15 1

1 20 15 1

2 38 26 4 1

42 5

1

4 2

14 2

20

8

13

1

3

4

26 1 7

1 10

47 25 10 3

T1

Toelichting

Realisatietabel gemeente Weesp 2020 Locatie-gebonden controle buiten inrichtingen T04.1 Controle mobiele puinbreker T04.4 Administratieve controle asbestsanering T04.5 Initiële controle asbestsanering T12.1 Geluidscontrole evenementen Controle bodembescherming T09.1 Controle bodemsanering Wbb T09.2 Controle bodemsanering zorgplicht Wbb en BUS-saneringen T09.3 Controle bodemsanering administratief T09.4 Controle BBK T09.6 Controle lozen buiten inrichting T09.7 Controle nazorglocaties T09.8 Beoordelen plan van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging T09.9 Beoordelen monitoringsrapportage T10.1 Gebiedscontrole bodembescherming Advisering Advies milieu-aspecten A01.1 Advies ruimtelijke plannen A02.4 Advies grondwater, drinkwater, WKO, hydrologie A03.1 Vooroverleg milieu A04.1 Advies noodzaak MER A04.2 Advies MER-rapport A04.3 MER-beoordeling A01.4 Advies milieuaspecten calamiteit A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag A01.8 Advies quickscan Wet Natuurbescherming Beleidsadvies A02.1 Beleidsadvies milieu A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart D05.3 Beleidsadvies bodem

2020

T1

T2

T3

1

1

1

4

1

2

3

11

4

8

12

13

3

8

10

1

1

19

59

2 2 1

24

2

13

Toelichting

Realisatietabel gemeente Weesp 2020 Generiek en overig Overige milieuproducten Verstrekken van milieu-informatie D01.2 Verstrekken van milieu-informatie D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars Juridische ondersteuning H01.4 Voornemen last onder dwangsom H01.1 Last onder dwangsom H01.2 Last onder bestuursdwang H02.1 Innen dwangsom H02.1 Invordering H02.2 Intrekking dwangsom H02.3 Intrekking bestuursdwang H05.1 Besluit op handhavingsverzoek H06.1 Bevel bodemonderzoek en -sanering J01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening J01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening J02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening J02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening J02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening J02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening J04.1 Gedoogbesluit D03.1 Behandeling WOB-verzoek Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. D14.1 M.e.r.-beoordelingsbesluit D14.2 Beperkte m.e.r.-procedure D14.3 Uitgebreide m.e.r.-procedure D14.4 Beoordelen Passende Beoordeling

-

Uit te voeren taak zonder aantallen Niet ingebrachte taak

2020

T1

T2

T3

11 67

5 22

10 33

18 50

5 3

2 2

2 3

2 3

1 1

1 2

1 2 1

2 2

1

1

1

1

Toelichting