Bijlage 3 bij RIB 2021 59 - Brief met reactienota dorpsraad Driemond

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Stichting Dorpsraad Driemond Stammerlandweg 10 1109 BR Amsterdam-Driemond e-mail: dorpsraad@driemond.info Datum Ons kenmerk

16 februari 2021 ID20-13150-Uit-21-2520

Uw kenmerk Behandeld door Claudia Kleisterlee Kopie aan

Jakob Wedemeije stadsdeelvoorzitter Zuidoost, Leon de Lange, wethouder gemeente Weesp, Dries van der Eerden, programmamanager fusie Weesp-Amsterdam

Onderwerp

Reactie op de kernwaarden en condities Driemond voor samenvoeging met Weesp

Beste dorpsraad Driemond, Bestuurlijke achtergrond De bewoners van Driemond hebben aangegeven samen te willen gaan met Weesp. Het samengaan wordt ook door bewoners van Weesp omarmt. In haar brief van 15 september 2020 aan het stadsdeel Zuidoost geeft de Dorpsraad namens de bewoners een aantal kernwaarden en condities mee die voor Driemond belangrijk zijn bij de definitieve keuze en voor hun steun voor het samengaan van Driemond met Weesp. Op 9 december 2020 en op 2 februari 2021 heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden met de betreffende wethouders van Amsterdam en Weesp, de stadsdeelbestuurder Zuidoost en een vertegenwoordiging van de Dorpsraad Driemond om dit te bespreken. De Dorpsraad heeft op 2 februari in het bestuurlijk overleg aangegeven dat het voor de bewoners van Driemond belangrijk is dat bij een fusie ook de kernwaarden van Driemond worden meegenomen en ook een plek krijgen in de uitgangspunten voor het stadsgebied Weesp. In het bestuurlijk overleg is daarom afgesproken dat door de gemeente Amsterdam nog nader op dit verzoek en meer specifiek op de kernwaarden zal worden ingegaan. Met deze notitie geeft Amsterdam zoals afgesproken een nadere reactie op de kernwaarden en condities die zijn gesteld.

1

Datum: 16 februari 2021 Pagina 2 van 6

Advies DB Zuidoost en Dorpsraad Driemond Het Dagelijks Bestuur (DB), de Stadsdeelcommissie (SDC) en de Dorpsraad staan gezien de voorkeur van de bewoners uit Driemond en Weesp in beginsel positief tegenover de samenvoeging. De voorkeur van deze bewoners blijkt uit het eerdere onderzoek van de Dorpsraad onder de bewoners van Driemond en uit de enquête door OIS. . Het DB en de Dorpsraad geven wel aan dat voordat een definitieve keuze kan worden gemaakt, helder moet zijn of de kernvoorwaarden van Driemond goed kunnen worden meegenomen in het te vormen stadsgebied met Weesp en of aan de condities uit de brief van de Dorpsraad kan worden voldaan. Voor Driemond is het belangrijk dat zij een volwaardige positie krijgt binnen het stadsgebied. Er moet sprake zijn van een daadwerkelijke verbetering in medezeggenschap en de afstand tussen bewoners en bestuur. Reactie gemeente Amsterdam ten aanzien van de condities en kernwaarden Algemeen Het is belangrijk om onderscheid te maken tussen het (wettelijke) traject tot herindeling van de gemeenten Weesp en Amsterdam en de mogelijke aansluiting van Driemond bij het nieuw te vormen stadsgebied Weesp na de verkiezingen in maart 2022.

In het traject dat Weesp en Amsterdam hebben doorlopen zijn bestuurlijke afspraken tussen de twee gemeenten gemaakt en met de provincie en het Rijk om te komen tot de wettelijke herindeling zoals deze nu voorligt in de Tweede Kamer en respectievelijk Eerste Kamer voor behandeling. De afspraken tussen Weesp en Amsterdam komen voort uit de onderhandelingen tussen beide gemeentebesturen en zijn vervolgens vastgelegd in het bestuurlijk akkoord zoals dat op 5 februari 2020 door de beide college na goedkeuring in de beide gemeenteraden, is ondertekend. Na de vaststelling van de herindelingswet in de eerste kamer zal de gemeenteraad van Amsterdam de verordening voor het lokaal bestuur voor het stadsgebied Weesp vaststellen (planning maart 2021). Het traject met Driemond maakt formeel geen onderdeel uit van het herindelingstraject WeespAmsterdam. Driemond is al onderdeel van de gemeente Amsterdam en de gemeenteraad van Amsterdam kan zelfstandig besluiten tot binnengemeentelijke herindelingen. Zij neemt de vraag die de bewoners van Driemond uit eigen beweging hebben voorgelegd ook uitermate serieus en omarmt dit initiatief. Het onderzoek naar een mogelijke samenvoeging Driemond-Weesp is daarom ook in 2020 ook gestart.

Belangrijkste reden voor de gemeente Amsterdam om een samenvoeging van Driemond met Weesp vanaf de herindeling in 2022 met Weesp te faciliteren is dat de inwoners van Driemond dan vanaf de start van het stadsgebied Weesp hiervan onderdeel zijn, zich vooraf verkiesbaar kunnen stellen voor een plek in de bestuurscommissie en (samen met de Dorpsraad) hun belangen goed in samenspraak met de bestuurscommissie kunnen borgen. Op die manier wordt Driemond een gelijkwaardige positie geboden in het nieuw te vormen stadsgebied. Voor het gemeentebestuur is de wens van de bewoners leidend geweest, belangrijk is dat bewoners uit Driemond hebben aangeven zich meer verbonden te voelen met Weesp en daarom directere aansluiting met Weesp logischer vinden dan nu met Zuidoost het geval is.

Datum: 16 februari 2021 Pagina 3 van 6

Omdat Driemond onderdeel van Amsterdam is en blijft, heeft een verschuiving voor de gemeente zelf geen directe voor- of nadelen anders dan de organisatie hiervan. De bestuurscommissie Weesp voert de taken en bevoegdheden uit binnen de vastgestelde stedelijke (beleids)kaders en onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad en het college van Amsterdam. De voorwaarde voor zorgvuldige ontvlechting zoals die door het stadsdeelbestuur zijn gesteld en ook in de brief van de Dorpsraad naar voren komen, zien wij als onderdeel van een zorgvuldig proces dat in nauwe samenwerking en met input vanuit het (o.a.het gebiedsteam van) het stadsdeel zal worden ingevuld. . Daarbij is zeker ook aandacht voor een goede invulling van een goede blijvende relatie met (het DB van) Zuidoost. Driemond zal ambtelijk ook door het gebiedsteam/de gebiedscoördinator bij een fusie met Weesp worden ondersteund. Kernwaarden en condities Driemond In de huidige praktijk behartigd de Dorpsraad Driemond in belangrijke mate namens de bewoners de belangen van dit gebied. De Dorpsraad is daarom ook een belangrijke gesprekspartner en klankbord voor het stadsdeelbestuur van Zuidoost voor zaken die over het gebied Driemond gaan. Uit de praktijk blijkt dat bewoners en stadsdeelbestuur grote waardering hebben voor de inzet van de Dorpsraad voor de belangen van het gebied.

Zoals uit de brief van de Dorpsraad ook blijkt is over een periode van 54 jaar, succesvol gebleken met vele bewonersinitiatieven (zoals voor ontstaan van nieuwe wijken, woningbouw, de totstandkoming van het sportcomplex MatchZo en recentelijk de bewonersinspraak bij het groot onderhoud van Driemond). Wij gaan er daarom logischerwijs van uit dat bij een samenvoeging de Dorpsraad voor de belangen van Driemond ook een belangrijke gesprekspartner wordt voor de bestuurscommissie Weesp. Het gemeentebestuur van Amsterdam vindt het belangrijk dat ook bij een samenvoeging van de gebieden Weesp en Driemond rekening wordt gehouden met kernwaarden van Driemond. Het gemeentebestuur zal daarom ook de kernwaarden van Driemond in het bestuurlijk besluit een plek geven én bij de nieuw te vormen bestuurscommissie van het stadsgebied Weesp onder de aandacht brengen. De kernwaarden sluiten herkenbaar aan bij de waarden en bestuurlijke uitgangspunten voor nabijheid van bestuur in het stadsgebied Weesp. Zoals ook door bewoners aangegeven zijn er veel overeenkomsten tussen de gebieden. Driemond zal profiteren van de inzet voor nabijheid van bestuur en de wijk- en buurtgerichte aanpak door de bestuurscommissie. Driemond kan zich herkenbaarder voor de eigen identiteit inzetten en behoudt daarbij de voordelen van de grotere gemeente.

De dorpsraad geeft aan dat het 3-jarig experiment voor Driemond een risico betekent (voor hun huidige voorzieningen en subsidiestromen naar Driemond (b.v. scholen en verenigingen). Deze mogen niet verloren gaan en Driemond in het algemeen kan er niet op achteruitgaan. Het uitgangspunt is dat voorzieningen minimaal in stand blijven met altijd ruimte voor verbetering. Zoals eerder gezegd is er binnen het uitgangspunt van nabijheid, de ruimte voor maatwerk binnen het stadsgebied Weesp. Het vormen van nieuwe partnerschappen komt weliswaar met een zekere mate van onvoorspelbaarheid, maar dit betekent niet dat bewoners van Driemond slechter af zijn of op achterstand zijn of worden gezet. De samenvoeging van Driemond met Weesp biedt

Datum: 16 februari 2021 Pagina 4 van 6

Driemond zeker vanuit de gestelde overeenkomsten en herkenbare thematiek, de mogelijkheid voor extra aandacht en extra inzet voor verbeteringen. Verkiezingen bestuurscommissie Als het gaat om de bestuurscommissie voor het nieuwe stadsgebied is er bepaald dat er een gekozen bestuurscommissie komt middels verkiezingen wat betekent dat als Driemond zich voegt bij Weesp, bewoners zich ook via die lijn kunnen (laten) vertegenwoordigen. De kernwaarden voor Driemond kunnen naar voren worden gebracht in de verkiezingsprogramma’s. Het past niet binnen de kaders en afspraken rond het herindelingstraject Weesp-Amsterdam om Driemond nu een uitzonderingspositie te bieden met een vooraf toebedeelde zetel in de nieuw te vormen bestuurscommissie. Daarmee zou ook een ongelijke positie ontstaan tussen de leden van de bestuurscommissie. Driemonders kunnen zich laten vertegenwoordigen tijdens de verkiezingen voor het stadsgebied door een eigen partij op te richten of zich via bestaande partijen op de lijst te laten plaatsen. Zes kernwaarden De bewoners van Driemond hebben aan de Dorpsraad 6 kernwaarden en een aantal condities meegegeven als voorwaarden voor aansluiting bij het nieuw te vormen stadsgebied DriemondWeesp. Deze kernwaarden en de condities voor aansluiting zijn voor hen leidend in de besprekingen over de aansluiting bij een nieuw stadsgebied Driemond-Weesp.

1.Behoud en versterk de hechte gemeenschapszin en samenleving van Driemond Amsterdam ondersteunt dit en is van mening dat deze waarde in het samenvoegen met Weesp wordt versterkt. Dit standpunt wordt gesterkt door de uitkomsten van de peiling en het OiS onderzoek waaruit ook naar voren komt dat de identiteit van Driemond meer verworven is met Weesp dan met de andere gebieden in Zuidoost. 2.Breng het bestuur dichter bij de Driemonders en erken de rol van een neutraal orgaan voor bewonersparticipatie. Amsterdam heeft op basis van de bestuurlijke afspraken met Weesp een vorm voor de bestuurscommissie gekozen waarin breed ruimte is voor participatie en experiment. Dit zal dan ook voor Driemond gelden waarmee ook de uitnodiging tot vernieuwing is geboden. Die zal worden ondersteund door een gebiedsteam. 3. Erken Driemond als een natuurlijke verbinder in de metropool Amsterdam Dit is onderdeel van de omgevingsvisie en het groenbeleid. Vanuit Amsterdam maakt Driemond hier al onderdeel vanuit. Weesp stelt in de huidige bestuursperiode een eigen omgevingsvisie vast welke na de herindeling onverkort onderdeel uitmaakt van de omgevingsvisie van Amsterdam. De open verbinding, het water en het groen zijn hierin geborgd. 4.

Maak Driemond bereikbaar; ook voor Weespers en Amsterdammers De OV-verbindingen zijn een belangrijk aandachtspunt voor dit gebied waarbij Aetsveld door Weesp reeds op de agenda is gezet en zal worden meegenomen. Amsterdam is op dit punt echter afhankelijk van de afspraken hierover binnen de vervoersregio en de ruimte die er is om hier andere

Datum: 16 februari 2021 Pagina 5 van 6

prioriteiten te stellen. Daarbij moet de bereikbaarheid van de gehele metropoolregio Amsterdam en Amsterdam zelf in ogenschouw genomen worden. 5. Behoud en stimuleer voorzieningen in Driemond Het is per definitie het streven om de voorzieningen in Amsterdam op peil te houden en de economische activiteit te stimuleren. Hiervoor zijn ook beleidskaders vastgesteld door de Amsterdamse gemeenteraad en geeft het college samen met de stadsdeelbesturen hier uitvoering aan. Als er keuzes gemaakt moeten worden doen we in dit in overleg met het verlengd lokaal bestuur en de bewoners. 6. Verbeter de openbare ruimte en veiligheid in Driemond Over veiligheid is in het bestuurlijk akkoord met Weesp afgesproken dat er afspraken gemaakt worden over de inzet van wijkagenten en handhaving. Het verlenen van vergunningen en uitvoeren van toezicht en handhaving (VTH) gebeurt via het VTH-beleid en conform VTH uitvoeringsprogramma. Dit geldt dan ook voor Driemond. Condities In de brief van de Dorpsraad is namens de bewoners ook een aantal condities meegegeven bij een eventuele fusie van Driemond met Weesp. De condities zijn grotendeels hierboven in het kader van de kernwaarden aan de orde geweest. Op de volgende drie condities gaan wij nog specifiek in omdat we deze niet door de gemeentebesturen kunnen worden gegarandeerd. -

-

-

De positie van de Dorpsraad ook in het kader van bewonersparticipatie, o.a. ook door actualiseren van het convenant van de gemeente met de dorpsraad uit 1995. Zoals eerder aangegeven waardeert de gemeente Amsterdam de actieve rol van de dorpsraad in Driemond en zal dit aan de bestuurscommissie meegeven. Het gemeentebestuur zal daarbij de bestuurscommissie het sluiten van een convenant met de Dorpsraad in overweging geven. Hoe de nadere samenwerking met de Dorpsraad vorm krijgt is aan de bestuurscommissie en de Dorpsraad, in samenspraak met de bewoners. Overigens kunnen bewoners ook los van formele vastlegging in convenanten er altijd voor kiezen om zich via de Dorpsraad te blijven organiseren. Een passende vorm van representatie voor Driemond in de bestuurscommissie. De bestuurscommissie wordt na de verkiezingen samengesteld uit kandidaten die met meerderheid van stemmen zijn gekozen. Als Driemond besluit nu samen te gaan dan kunnen ook kandidaten uit dit gebied zich verkiesbaar stellen al dan niet via politieke partijen en hun belangrijke thema’s/kernwaarden in de verkiezingsprogramma’s een plek geven. Driemond wordt geen wijk van Weesp. Als Driemond samengaat met Weesp dan wordt Driemond opgenomen in de geografische structuur van het stadsgebied Weesp.

Tenslotte: De bestuurlijke fusie Weesp en Amsterdam is zoals eerder aangegeven een apart traject met het Rijk en de provincie waarin afspraken op gemeentelijk bestuursniveau worden vastgelegd. De colleges en de gemeenteraad van Amsterdam zullen na vaststelling van de herindelingswet door de Eerste Kamer in maart 2021, definitief besluiten over de verordening voor het stadsgebied Weesp. Een definitieve keuze van Driemond moet daarom op korte termijn en uiterlijk op 1 maart

Datum: 16 februari 2021 Pagina 6 van 6

2021 duidelijk zijn. Als Driemond besluit dat zij voor de verkiezingen in maart 2022 willen samengaan, zal dit in de besluitvorming worden meegenomen en zullen de kernwaarden van Driemond worden meegegeven. Graag vernemen wij uw definitieve besluit over de samenvoeging van Driemond met Weesp uiterlijk 1 maart 2021.

Met vriendelijke groet namens de colleges van Weesp en Amsterdam,

R. Groot Wassink Wethouder Democratisering