besluit hogere waarden Weesperwerf

BESLUIT WET GELUIDHINDER Vaststelling hogere waarden artikel 83 en 110a Wet geluidhinder en artikel 4.10 Besluit geluidhinder vanwege bestemmingsplan Weesperwerf

Besluit Wet geluidhinder

Besluit op grond van artikel 83 en 110a van de Wet geluidhinder en artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder met betrekking tot vaststelling van hogere waarden in verband met het bestemmingsplan Weesperwerf.

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

2

Inhoud 1. BESLUIT ......................................................................................... 4 2. INLEIDING ..................................................................................... 7 2.1 Aanleiding ..................................................................................... 7 2.3 Ontvankelijkheid ........................................................................... 7 2.4 Procedure ..................................................................................... 7 3. OVERWEGINGEN ............................................................................ 8 3.1 Maatschappelijke noodzaak........................................................... 8 3.2 Het akoestisch onderzoek ............................................................. 8 3.3 Afweging bron- en overdrachtsmaatregelen .................................. 8 3.4 Beleid hogere waarden.................................................................. 9 3.5 Waarborging binnengeluidsniveau .............................................. 11 3.6 Ontwerpbesluit hogere waarden ................................................. 11 3.7 Zienswijzen ................................................................................. 11 3.7.1 Algemeen .................................................................................

11 3.7.2 Inhoudelijk .............................................................................. 12

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

3

1. BESLUIT Gelet op artikel 83 van de Wet geluidhinder, artikel 110a van de Wet geluidhinder en artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder en op onderstaande overwegingen hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp besloten de volgende hogere waarden vast te stellen: Geluidbelasting (dB) inclusief aftrek art. 110g Wgh (5 dB) voor wat betreft wegverkeer: Woningen; blok- en bouwnummer volgens figuur 6.3 akoestisch onderzoek d.d. 3 oktober 2019 met kenmerk projectnummer 1267444 Blok 1 bouwnummer 0001 Blok 1 bouwnummer 0002 Blok 1 bouwnummer 0003 Blok 1 bouwnummer 0004 Blok 1 bouwnummer 0005 Blok 1 bouwnummer 0006 Blok 1 bouwnummer 0007 Blok 1 bouwnummer 0008 Blok 1 bouwnummer 0009 Blok 1 bouwnummer 0010 Blok 4 bouwnummer 0022 Blok 4 bouwnummer 0023 Blok 4 bouwnummer 0024 Blok 4 bouwnummer 0025 Blok 4 bouwnummer 0029 Blok 5 bouwnummer 0032 Blok 5 bouwnummer 0033 Blok 6 bouwnummer 0034 Blok 6 bouwnummer 0035 Blok 6 bouwnummer 0036 Blok 6 bouwnummer 0037 Blok 6 bouwnummer 0038 Blok 6 bouwnummer 0039 Blok 6 bouwnummer 0040 Blok 6 bouwnummer 0041 Blok 6 bouwnummer 0042 Blok 6 bouwnummer 0043 Blok 6 bouwnummer 0044 Blok 6 bouwnummer 0045 Blok 7 bouwnummer 0046 Blok 7 bouwnummer 0047 Blok 7 bouwnummer 0048 Blok 8 bouwnummer 0049 Blok 8 bouwnummer 0050 Blok 8 bouwnummer 0051 Blok 8 bouwnummer 0052 Blok 9 bouwnummer 0053 Blok 9 bouwnummer 0054 Blok 9 bouwnummer 0055 Blok 9

bouwnummer 0056 Blok 9 bouwnummer 0057

Korte Muiderweg

49 50 49

Stationsweg

spoor

61 61 60 59 59 58 58 57 57 56 56 57 56 56 56 56 57 68 68 68 68 68 68 68 68 68 65 66 67 66 65 66 68 67 67 66 62 60 57 63 57

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

*) *) *) **) **) **) **) **) **) **)

4

Blok 9 bouwnummer 0058 Blok 9 bouwnummer 0059 Blok 10 bouwnummer 0060 Blok 10 bouwnummer 0061 Blok 10 bouwnummer 0062 Blok 10 bouwnummer 0063 Blok 10 bouwnummer 0064 Blok 10 bouwnummer 0065 Blok 10 bouwnummer 0066 Blok 10 bouwnummer 0067 Blok 10 bouwnummer 0068 Blok 10 bouwnummer 0069 Blok 10 bouwnummer 0070 Blok 11 bouwnummer 0071 Blok 11 bouwnummer 0072 Blok 11 bouwnummer 0080 Blok 12 bouwnummer 0086 Blok 12 bouwnummer 0087 Blok 12 bouwnummer 0088 Blok 12 bouwnummer 0089 Blok 12 bouwnummer 0090 Blok 12 bouwnummer 0091 Blok 12 bouwnummer 0092 Blok 12 bouwnummer 0093 Blok 12 bouwnummer 0094 Blok 12 bouwnummer 0095 Blok 12 bouwnummer 0096 Blok 12 bouwnummer 0097 Blok 12 bouwnummer 0098 Blok 12 bouwnummer 0099 Blok 12 bouwnummer 0100 Blok 12 bouwnummer 0101 Blok 12 bouwnummer 0102 Blok 12 bouwnummer 0103 Blok 12 bouwnummer 0104 Blok 12 bouwnummer 0105 Blok 12 bouwnummer 0106 Blok 12 bouwnummer 0107 Blok 12 bouwnummer 0108 Blok 12 bouwnummer 0109 Blok 12 bouwnummer 0110 Blok 12 bouwnummer 0111 Blok 12 bouwnummer 0112 Blok 12 bouwnummer 0113 Blok 12 bouwnummer 0114 Blok 12 bouwnummer 0115

49

50

57 57 57 57 58 58 58 62 62 60 62 65 66 60 57 56 57 57 57 57 57 57 64 64 64 64 64 64 64 64 68 68 68 68 68 68 68 68 66 ***) ****) ****) ****) ****) ****) ****) 65 ***)

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

5

*) Hogere waarde geldt uitsluitend voor begane grond en eerste verdieping. Gevel op tweede verdieping aan de spoorzijde moet overeenkomstig figuur 5.3 van het akoestisch onderzoek doof worden uitgevoerd; **) Hogere waarde geldt uitsluitend voor de begane grond. Gevel op eerste en tweede verdieping aan de spoorzijde moet overeenkomstig figuur 5.2 en 5.3 van het akoestisch onderzoek doof worden uitgevoerd. ***) Hogere waarde geldt uitsluitend voor de zijgevel van de woning. De gevel van de woning aan de spoorzijde moet overeenkomstig figuur 5.4 van het akoestisch onderzoek doof worden uitgevoerd. ****) De maximale ontheffingswaarde op de woning wordt aan de spoorzijde overschreden. De gevel van de woning moet aan de spoorzijde overeenkomstig figuur 5.4 van het akoestisch onderzoek doof worden uitgevoerd.

Het college van burgemeester en wethouders van Weesp, Namens deze,

mr. drs. P.M.R. Schuurmans Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek

Kenmerk: Z2019-007938/D2021-204363. Lelystad, 24-06-2021

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

6

2. INLEIDING 2.1 Aanleiding De Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) heeft op 04 september 2019 een verzoek ontvangen om een hogere waardenprocedure te voeren. Bij het verzoek is een akoestisch rapport gevoegd met kenmerk projectnummer 1267444 van 9 april 2019. Een aangepaste versie van dit rapport, gedateerd op 3 oktober 2019, is op 13 november 2019 ontvangen. Het akoestisch rapport is opgesteld ten behoeve van een het bestemmingsplan Woningbouw Nijverheidslaan te Weesp. Het akoestisch onderzoek richt zich op toetsing aan de voorkeursgrenswaarde overeenkomstig artikel 82 Wet geluidhinder en artikel 4.9 Besluit geluidhinder en eventueel vast te stellen hogere waarden Wet geluidhinder overeenkomstig artikel 83 Wet geluidhinder en 4.10 Besluit geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeer bedraagt 48 dB en de maximale ontheffingswaarde bedraagt 63 dB. De voorkeursgrenswaarde voor spoorwegverkeer bedraagt 55 dB en de maximale ontheffingswaarde bedraagt 68 dB. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde vanwege de Korte Muiderweg, de Stationsweg en het spoor wordt overschreden. De maximale ontheffingswaarde wordt vanwege de Korte Muiderweg en de Stationsweg niet overschreden. De maximale ontheffingswaarde wordt vanwege de het spoor wel een aantal woningen in het plangebied overschreden.

De betreffende gevels zullen overeenkomstig artikel 1b lid 4 van de Wet geluidhinder doof worden uitgevoerd. Met dit besluit wordt vanwege de Korte Muiderweg, de Stationsweg en het spoor voor meerdere woningen hogere waarden vastgesteld. Het gaat om gedeelten van de kadastrale percelen gemeente Weesp, sectie B, nummer(s) 5588, 5148 en 5149. 2.2 Verstrekte gegevens De volgende gegevens zijn verstrekt:  Het akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting vanwege de (spoor)wegen d.d. 3 oktober 2019 met kenmerk projectnummer 1267444.  Weesperwerf te Weesp - Nadere toelichting hogere grenswaarden besluit opgesteld door Buro Bouwfysica (kenmerk 17240.08 d.d. 18 september 2020)  Het ontwerp bestemmingsplan Woningbouw Nijverheidslaan. 2.3 Ontvankelijkheid Het akoestisch onderzoek is beoordeeld op volledigheid en juistheid. Het akoestisch rapport is (gezamenlijk met de overig aangeleverde informatie) compleet en ontvankelijk voor een hogere waardenprocedure. 2.4 Procedure De procedure is en wordt overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk VIIIa van de Wet geluidhinder en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht uitgevoerd.

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

7

3. OVERWEGINGEN 3.1 Maatschappelijke noodzaak Met het bestemmingsplan worden 115 woningen mogelijk gemaakt. Met het plan wordt invulling gegeven aan de woningbehoefte in de regio. 3.2 Het akoestisch onderzoek Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat een aantal van de beoogde woningen een geluidbelasting ondervindt hoger dan de voorkeursgrenswaarde als bedoeld in artikel 82 van de Wet geluidhinder en artikel 4.9 van het Besluit geluidhinder. De voorkeurgrenswaarde bedraagt voor wegverkeer 48 dB en voor spoorwegverkeer 55 dB. Het ten hoogst toegestane geluidsniveau waarvoor het college van B&W een hogere waarde kan vaststellen bedraagt 63 dB voor wegverkeer en 68 voor spoorwegverkeer. De geluidbelasting vanwege wegverkeer op de beoogde woningen overschrijdt deze maximale ontheffingswaarde niet. Vanwege spoorwegverkeer wordt bij een aantal woningen de maximale ontheffingswaarde wel overschreden. De OFGV heeft gemeente Weesp geadviseerd om in de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan middels een voorwaardelijke verplichting te borgen dat de woningen alleen in gebruik mogen worden genomen en in gebruik zijn als de relevante gevels van de betreffende woningen doof zijn uitgevoerd. Dit is voor het college aanleiding om, rekening houdend met aspecten als mogelijke bron- en overdrachtsmaatregelen, overeenkomstig art.

83 van de Wet geluidhinder, artikel 4.10 van het Besluit geluidhinder en hoofdstuk VIIIa van de Wet geluidhinder, voor de te bestemmen woningen hogere waarden Wet geluidhinder vast te stellen. 3.3 Afweging bron- en overdrachtsmaatregelen De Wet geluidhinder (artikel 77 lid 2) en het Besluit geluidhinder (artikel 4.3) stellen een verplichting om mogelijke toepassing van bron- en overdrachtsmaatregelen te beschouwen. Artikel 110a lid 5 stelt dat er pas hogere waarden kunnen worden vastgesteld als bron- en overdrachtsmaatregelen worden getroffen. Bron- en overdrachtsmaatregelen hoeven niet te worden getroffen als ze onvoldoende doeltreffend zijn of als er sprake is van overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. De (on)mogelijkheden tot het treffen van maatregelen zijn hieronder beschreven. Mogelijke bronmaatregelen zijn het verlagen van de intensiteit en van de maximum snelheid van het (spoor)wegverkeer, het toepassen van geluidsarm asfalt op de wegen en het toepassen van raildempers aan de rails. De betreffende wegen hebben de functie van een ontsluitingswegen. Het verlagen van de verkeersintensiteit en het verlagen van de maximum snelheid kan alleen als de functie van de weg verandert en er elders alternatieven zijn. Die zijn er niet.

Verder ligt het niet in de macht van het bestuur van gemeente Weesp om de intensiteit en de snelheid op het spoor te verlagen. Verlaging van de verkeersintensiteit en/of de maximum snelheid stuit op overwegende bezwaren van verkeerskundige aard. Met de omgevingsvergunning wordt de komst van 115 woningen mogelijk gemaakt. Het toepassen van geluidarm asfalt stuit vanwege het hoge aandeel vrachtverkeer en de aanwezigheid van bochten (rotondes) en daarmee wringing op verkeerskundig bezwaar. Verder ligt het niet in de macht van het bestuur van gemeente Weesp om raildempers te plaatsen op het spoor. Toepassing van geluidsarm asfalt en raildempers stuit op verkeerskundig bezwaar.

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

8

Mogelijke overdrachtsmaatregelen zijn het vergroten van de afstand van het plan tot de (spoor)wegen en het afschermen van geluidgevoelige bestemmingen met behulp van een geluidscherm of een afschermend gebouw. Het vergroten van de afstand van het plan tot de (spoor)weg is niet mogelijk vanwege de gebondenheid aan de betreffende locatie. De omvang van de locatie is immers te beperkt om een dergelijke woningbouwopgave verder van de (spoor)wegen te projecteren. Overeenkomstig het akoestisch onderzoek wordt tussen de Nijverheidslaan en het plangebied een geluidscherm van 2,2 meter hoog geplaatst. Hierdoor wordt ten gevolge van het verkeer op de Nijverheidslaan bij geen enkele woning de voorkeursgrenswaarde overschreden. De OFGV heeft gemeente Weesp geadviseerd om in de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan middels een voorwaardelijke verplichting te borgen dat het geluidscherm is aangelegd voordat de woningen in gebruik mogen worden genomen en in gebruik zijn. De geluidbelasting vanwege de Korte Muiderweg en de Stationsweg op de te projecteren woningen is zo laag (maximaal 50 dB) en betreft zo weinig woningen (5 woningen) dat toepassing van een geluidscherm niet doelmatig is.

Voor wat betreft afscherming middels een geluidscherm langs het spoor is het relevant dat het niet in de macht van het bestuur van Weesp ligt om te borgen dat wordt voorzien in een geluidscherm langs het spoor. Hierbij is het ook relevant dat Prorail vanwege OVSAAL middellange termijn niet voornemens is binnen afzienbare termijn in te stemmen met de aanleg van een geluidscherm aan de ontwikkelzijde van het spoor. Geconcludeerd kan worden dat maatregelen om de geluidbelasting vanwege de Nijverheidslaan op de te projecteren woningen terug te dringen worden getroffen middels een geluidscherm van 2,2 meter hoog over de lengte van het plangebied. Andere bron- en overdrachtsmaatregelen zijn niet doelmatig dan wel stuiten op bezwaar van verkeerskundige aard. 3.4 Beleid hogere waarden Het hogere waardenbeleid van Weesp stelt als randvoorwaarde dat de gecumuleerde geluidsbelasting vanwege de bronnen op de woningen maximaal 3 dB hoger is dan de hoogst vastgestelde waarde. De gecumuleerde geluidsbelasting is hiertoe bepaald en bedraagt ten hoogste 65 dB. Met dit besluit wordt de ten hoogst toegestane geluidbelasting vanwege het spoor van 68 dB vastgesteld. De gecumuleerde geluidbelasting voldoet aan bovenstaande voorwaarde. Het hogere waardenbeleid van Weesp staat voor alleen hogere waarden te verlenen als een aanvaardbaar akoestisch klimaat wordt gerealiseerd. Het gaat dan om: 1.

toepassing van een zo doeltreffend mogelijke afschermende bebouwing als afscherming wordt gerealiseerd middels afschermende (woon)bebouwing; 2. aanwezigheid van een geluidsluwe gevel; 3. aanwezigheid van een geluidluwe buitenruimte; 4. akoestisch gunstige indeling. 1. Doeltreffende afschermende bebouwing Ten aanzien van bullet 1 is niet voorzien in een zo doeltreffend mogelijk afschermende bebouwing. Zo is niet voorzien in een ten minste 1 bouwlaag hogere afschermende bebouwing dan de af te schermen woningen. Ook dringt het spoorgeluid in de zuidoostzijde van het plan onnodig ver het plangebied in door de grote onderbrekingen in het plan. Uit de toelichting van het plan (kenmerk 17240.08 d.d. 18 september 2020) blijkt dat het maken van woningen van 4 lagen langs het spoor resulteert in, zoals aangegeven, onhaalbare woningplattegronden, vooral ook omdat dit merendeels woningen zijn met een dove gevel waarbij de verblijfsruimten aan de wijkzijde moeten worden georiënteerd. Om het binnengebied te laten voldoen aan de streefwaarden uit het gemeentelijke geluidbeleid zou een 5 laagse bebouwing nodig zijn. Deze mogelijkheid is echter uitgesloten aangezien dit niet past binnen de gemeentelijke kaders met een bebouwingshoogte van maximaal 12 meter. Hiervan uitgaande kan Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

9

gesteld worden dat de gewenste akoestische kwaliteit in het hele binnengebied niet kan worden gerealiseerd. Het volledig uitvoeren van de eerstelijns bebouwing in een 4-laags appartementen gebouw is onderzocht maar niet inpasbaar gebleken binnen de gemeentelijke parkeernormen. Omdat het zodanig aanpassen van het plan zodat het meer aansluit bij het geluidbeleid niet mogelijk is gebleken, is in navolging van het advies van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek gekozen voor het treffen van aanvullende maatregelen bij de woningen. Daar waar een gevel niet als geluidluwe zijde kan worden aangemerkt zijn geluiddempende roosters/schermen opgenomen ter plaatse van een te openen raam. De bewoners hebben hiermee de mogelijkheid om de ruimte te doorspuien of te slapen met een open raam zonder onaanvaardbare geluidhinder. De gekozen ontvanger maatregel sluit nauw aan bij de ontwikkelingen in de regelgeving (Omgevingswet). Het accent ligt niet op het geheel afschermen of geluidluw maken van een gevel, maar het maken van een geluidluw deel van de gevel, zodat de bewoner de mogelijkheid geboden wordt geluidluw te spuien en ventileren. Een goed woon- en leefklimaat in akoestische zin is hiermee gewaarborgd. Hiermee wordt getracht zoveel mogelijk te voldoen aan de bedoeling van uw hogere waardenbeleid. 2.

Aanwezigheid van een geluidluwe gevel Omdat het plan niet voorziet in een zo doeltreffend mogelijke afschermende bebouwing wordt bij delen van de afschermende bebouwing alsmede bij delen van de afgeschermde bebouwing (2e lijns en 3e lijns) niet voorzien in een geluidluwe gevel. In die zin wordt niet voldaan aan het hogere waardenbeleid van gemeente Weesp. Uw hogere waardenbeleid vraagt om geluidluwe gevels bij geluidbelaste woningen om te kunnen voorzien in een spuimogelijkheid aan ten minste één zijde van de woning zonder dat overmatig geluid de woning indringt. In het akoestisch onderzoek wordt aangegeven dat spuiventilatie in die gevallen mogelijk wordt gemaakt via een geluidwerende spuivoorziening. Hiermee wordt getracht zoveel mogelijk te voldoen aan de bedoeling van uw hogere waardenbeleid. 3. Aanwezigheid van een geluidluwe buitenruimte Uw hogere waardenbeleid vraagt bij geluidbelaste woningen om ten minste één geluidluwe buitenruimte waar het geluidniveau lager is dan de maximale ontheffingswaarde. De reden hiervan is dat de bewoner daarmee in de gelegenheid wordt gesteld om zich buiten te begeven zonder overmatig geluidbelast te worden. Overeenkomstig het akoestisch onderzoek voldoen de hoogste geluidbelastingen in de buitenruimten aan de afgeschermde zijde tegen de gevel net aan de voorkeursgrenswaarde.

Er kan worden gesteld dat voor wat betreft geluidluwe buitenruimten wordt voldaan aan het hogere waardenbeleid. 4. Akoestisch gunstige indeling De hogere waarden worden vastgesteld in het kader van het bestemmingsplan Weesperwerf. In het bestemmingsplan wordt niets geregeld ten aanzien van een akoestisch gunstige indeling. Er kunnen dus geen harde conclusies worden getrokken ten aanzien van een akoestisch gunstige indeling. In het akoestisch onderzoek is wel een uitwerking van het plan met plattegrondtekeningen en een beschrijving opgenomen. Als het bouwplan ongewijzigd blijft wordt voor wat betreft akoestisch gunstige indeling voldaan aan uw hogere waardenbeleid.

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

10

3.5 Waarborging binnengeluidsniveau Het Bouwbesluit 2012 waaraan het bouwplan moet voldoen stelt eisen ten aanzien van de geluidwering van de gevels teneinde een geluidsniveau in de woningen van 33 dB te waarborgen. Voor wat betreft de dove gevels stelt de Wet geluidhinder naast het feit dat geveldelen niet te openen mogen zijn, dezelfde eisen als het Bouwbesluit 2012 aan de geluidwering van de gevels. Eén van de indieningsvereisten voor de omgevingsvergunning is een akoestisch rapport van het onderzoek wat zich richt op de noodzakelijke maatregelen om aan het Bouwbesluit te voldoen voor wat betreft geluidwering van de gevels. Met de bouw moet rekening worden gehouden met de noodzakelijke gevelmaatregelen. Door bij verlening van de omgevingsvergunning en toezicht op de uitvoering van de bouw bovenstaande in acht te nemen wordt het binnengeluidsniveau, zoals genoemd in het Bouwbesluit, gewaarborgd. Het uitgangspunt voor toetsing aan het Bouwbesluit is de feitelijke geluidbelasting exclusief aftrek artikel 110g (dus de vastgestelde hogere waarde vermeerderd met de aftrek art. 110g Wgh). Dit is geregeld in artikel 3.4 van het Reken en meetvoorschrift 2012. 3.6 Ontwerpbesluit hogere waarden Het college heeft op 22 september 2020 besloten in ontwerp hogere waarden Wet geluidhinder vast te stellen.

Dit ontwerpbesluit is conform artikel 110c van de wet geluidhinder en artikel 3.12 van de Algemene wet bestuursrecht op 28 oktober 2020 gepubliceerd in de Staatscourant (2020, 5637328 en in het Gemeenteblad (2020, 279303) gepubliceerd en heeft conform artikel 3.11 en 3.16 van de Algemene wet bestuursrecht vanaf 29 oktober 2020 tot en met 9 december 2020 gedurende zes weken samen met het bestemmingsplan ter inzage gelegen. Er zijn vijf zienswijzen tegen het ontwerpbesluit ingediend. 3.7 Zienswijzen Ten aanzien van de zienswijzen wordt het volgende overwogen. 3.7.1 Algemeen Van de volgende adressanten zijn zienswijzen ontvangen op het ontwerpbesluit hogere waarde geluid. Nummer 1 2 3 4 5

Adressant Prorail Fort Advocaten namens bedrijf 2 mRo namens ondernemersvereniging IVW Weesp mRo namens bedrijf 3 Bedrijf 4 Merin

Datum ontvangst 7-12-2020 9-12-2020 8-12-2020 8-12-2020 9-12-2020

Niet-ontvankelijk verklaring van de zienswijze kan slechts achterwege blijven indien de zienswijze voor het einde van de termijn ter post is bezorgd. Zoals de Afdeling in haar jurisprudentie heeft overwogen (zie de uitspraak van 17 augustus 2011 in zaak nr. 201011168/1/H3), hanteert de Afdeling als uitgangspunt dat een via PostNL verzonden poststuk in ieder geval wordt geacht tijdig ter post te zijn bezorgd als het de eerste of tweede werkdag na de laatste dag van de termijn waarbinnen zienswijzen naar voren konden worden gebracht is ontvangen, tenzij op grond van de vaststaande feiten aannemelijk is dat het later dan de laatste dag van de termijn ter post is bezorgd. De zienswijzen binnen de gestelde termijn ontvangen en zijn daarom ontvankelijk. Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

11

3.7.2 Inhoudelijk In het kader van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan zijn er 5 zienswijzen ingekomen die direct of indirect betrekking hebben op het ontwerpbesluit hogere waarde geluid. Echter alleen adressant 1 is belanghebbende in dit kader. Overige indieners hebben geen belang bij het vaststellen van een hogere grenswaarde vanwege weg- en spoorlawaai. Ambtshalve zijn in het vervolg wel alle zienswijzen behandeld en voorzien van een reactie. Adressant 1, Prorail, Postbus 2038, 3500GA UTRECHT Zienswijze: In de zienswijze wordt verwezen naar het akoestisch onderzoek van het weg- en railverkeerslawaai, waarin als uitgangspunt staat vermeld dat de Railverkeersgegevens afkomstig zijn uit het geluidsregister van Rijkswaterstaat, maar dat dat gebaseerd moet zijn op het geluidsregister spoor. Adressant vraagt om het rapport op dit punt aan te passen. D Weespersluis/Leeuwenveld, tussen de onderdoorgang Hogewe V , waarin onderzocht wordt wat de mogelijkheden zijn om een 3 meter hoog geluidsscherm te realiseren. Hierbij is ook de gemeente betrokken. Medewerking van adressant aan een geluidsscherm ter hoogte van het bestemmingsplangebied is volgens adressant niet uitgesloten. Realisatie van een scherm (of het verhogen hiervan) wordt echter op korte termijn (binnen 3 jaar) volgens ProRail zelf niet realistisch geacht.

Adressant vindt de geluidssituatie problematisch en geeft aan dat toepassing van dove gevels niet zorgen voor een goed leefklimaat. Ook het geluidsniveau in de directe omgeving (bijvoorbeeld in de tuin) van de woningen draagt bij aan een goed leefklimaat. Men vraagt om nogmaals kritisch te kijken naar nut en noodzaak van de woningbouw op deze plek. Er wordt afgeraden transparante geluidschermen toe te passen, omdat deze niet vandalismebestendig zijn. Reactie: Het akoestisch onderzoek met betrekking tot spoorweggeluid dient inderdaad gebaseerd te zijn op het geluidsregister spoor. De door adressant aangehaalde passage betreft een verschrijving in het rapport. Hier had moeten staan dat deze gegevens afkomstig zijn van het geluidregister spoor van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Gebruikt zijn de gegevens zoals gedownload van de site http://www.geluidregisterspoor.nl/geluidregisterspoor.html. Op pagina 45 onder tabel B1.2 van het akoestisch onderzoek is dit verder ook al aangegeven en in bijlage 2 zijn de gegevens opgenomen (de rail specifieke eigenschappen zijn hierbij uiteraard afkomstige uit het geluidregister spoor en niet uit het geluidregister van Rijkswaterstaat). Het akoestisch onderzoek ten behoeve van het spoorgeluid is derhalve uitgegaan van de juiste gegevens.

Desalniettemin zal het akoestisch rapport worden aangepast door de verschrijving te herstellen. In het geluidsonderzoek is rekening gehouden met de reeds aanwezige geluidsschermen langs het spoor ter hoogte van Weesperwerf. Het scherm is meegenomen in de modellering en berekeningen. In het kader van OV SAAL is het bestuurlijke besluit genomen tot verhoging van het bestaande geluidsschermen langs dit traject, dus ook langs het onderhavige plangebied. Pro Rail is gestart met de uitwerking van de plaatsing van de geluidsschermen. De gemeente Weesp is hierbij nauw betrokken. Zodra deze schermen verhoogd worden, zal dat uiteraard een positief effect hebben op de geluidbelastingen op het plangebied. Hier kan op dit moment echter nog niet op worden Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

12

geanticipeerd omdat de verhoging van het geluidsscherm tot 3 meter hoog naar verwachting niet binnen 3 jaar is gerealiseerd. De opmerking van adressant over transparante geluidschermen nemen wij voor kennisgeving aan. Het al dan niet transparant uitvoeren van geluidschermen is echter geen onderwerp dat in het bestemmingsplan wordt / kan worden geregeld. De woningbouw voldoet aan de bepalingen in de Wet geluidhinder, de geluidbelasting is dan ook aanvaardbaar. Op basis van het akoestische onderzoek en de advisering door de Omgevingsdienst is door de gemeente Weesp na een zorgvuldige afweging verzocht om voor het onderhavige bestemmingsplan hogere waarden vast te stellen, omdat de voorkeurswaarden voor geluid ten gevolge van de Korte Muiderweg, de Stationsweg en het Spoor, zoals aangegeven in de Wet geluidhinder, binnen het plangebied worden overschreden en omdat geluidsreducerende maatregelen aan de bron, in het overdrachtsgebied (anders dan het nu voorziene geluidsscherm van 2,2 meter over de lengte van het plangebied, niet zijnde het bestaande geluidsscherm langs het spoor) of aan de ontvangstzijde onvoldoende doeltreffend dan wel bezwaarlijk zijn. Het college van Burgemeester en wethouders heeft het advies grotendeels opgevolgd en besloten om hogere waarden vast te stellen.

Bij het vaststellen van een hogere waarde dient rekening te worden gehouden met de eis van geluidluwe zijdes conform het geluidbeleid van de gemeente. Dit waarborgt een goed woon-en leefklimaat. Daarnaast heeft de bouwkundige opzet van de nieuwe wijk een zoveel mogelijk afschermende werking van de eerstelijns bebouwing langs het spoor voor de rest van het plangebied, wat een goed woon en leefklimaat in bijvoorbeeld de tuinen bevordert. In het bestemmingsplan is ook de realisatie van een geluidsscherm in een opening tussen twee gebouwen opgenomen om het spoorweglawaai in de wijk te reduceren. Wat betreft nut en noodzaak weegt ook mee dat er volkshuisvestelijke doelstellingen meewegen waar dit plan aan tegemoet komt. Verder is op te merken dat in het vigerende bestemmingsplan op kortere afstand reeds een woonbestemming aan de noordwestelijke zijde van het plangebied geprojecteerd is. Het hogere waardenbesluit heeft samen met het bestemmingsplan ter visie gelegen. Adressant 2: Fort Advocaten, namens Bedrijf 2, Nijverheidslaan [nr.], [postcode] Weesp Zienswijze: Adressant geeft aan dat zijn bedrijf geluid veroorzaakt. Incidenteel kan sprake zijn van hoge geluidspieken die ontstaan door vrachtwagens zoals het afblazen van een vrachtwagens of slecht werkende compressor wanneer deze op korte afstand van de woningen worden gerealiseerd.

Hiermee is onvoldoende rekening gehouden in de uitgevoerde onderzoeken. Reactie: Zoals eerder aangegeven is adressant geen belanghebbende bij het vaststellen van een hogere waarde vanwege het wegverkeerslawaai. De piekgeluiden vanaf het bedrijfsterrein van adressant spelen geen rol bij het vaststellen van hogere waarden geluid Wet geluidhinder. Alleen de gemiddelde geluidsproductie van het verkeer op wegen is hier van belang. Conform de beoordelingssystematiek van de Wet geluidhinder blijven deze piekgeluiden van remsystemen of compressoren bij beoordeling van het verkeer op de openbare weg buiten beschouwing. De onderzoeken die ten grondslag hebben gelegen voor het ontwerpbesluit hogere waarde geluid zijn correct en conform de regels van de Wet geluidhinder uitgevoerd. Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

13

Adressant 3: mRo, namens Ondernemersvereniging IVW Weesp, Leeuwenveldseweg 16h, 1382 LX Weesp en Adressant 4: mRo, namens Bedrijf 3, Leeuwenveldseweg [nr.], [postcode] Weesp Adressanten 3 en 4 hebben met betrekking tot het ontwerpbesluit hogere waarde geluid identieke zienswijzen ingediend, zodat deze hier samen behandeld worden. Zienswijze: Adressanten vinden voor de vaststelling van een hogere waarde een uitvoerige afweging ontbreekt, omdat het besluit volgens adressant is genomen om met de beoogde woningbouw invulling te kunnen geven aan de woningbehoefte. Andere belangen dan de woningbouwbelangen zijn onvoldoende afgewogen. Reactie: Zoals eerder aangegeven is adressant geen belanghebbende bij het vaststellen van een hogere waarde vanwege het wegverkeerslawaai. Alle belangen zijn voldoende afgewogen. Kortheidshalve wordt hier verwezen naar de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. In het besluit wordt ook voldoende onderbouwd of er overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard zijn ten aanzien van bronmaatregelen. Het geluidbeleid geeft voorts invulling aan een goed woon- en leefklimaat door middel van het voorschrijven stille zijdes.

Omdat ter plaatse niet voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeer van 48 dB, wat overigens niet bijzonder is in een gemengd stedelijk omgeving, is conform de Wet geluidhinder het besluit genomen tot vaststelling van hogere waarden. In het kader van het hogere waarden besluit, dat samen als ontwerp met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen heeft een uitgebreide afweging plaatsgevonden. Adressant 5, Bedrijf 4, Nesland [nr.], [postcode] Weesp Zienswijze: In zijn algemeenheid vraagt adressant zich af of hier sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Men vindt dat onvoldoende onderzoek heeft plaatsgevonden naar de diverse milieuaspecten, waaronder ook geluid. De zienswijze is verder niet op dit onderwerp gespecificeerd. Reactie: Zoals eerder aangegeven is adressant geen belanghebbende bij het vaststellen van een hogere waarde vanwege het wegverkeerslawaai. Alle relevante aspecten, die ten grondslag hebben gelegen aan het ontwerp besluit hogere waarden geluid, zijn voldoende onderzocht en er wordt geconcludeerd dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening. Dat geldt ook voor het aspect geluid. Conclusie zienswijzen De zienswijzen zijn ongegrond. Voorts overwegende dat de procedure overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk VIIIa van de Wet geluidhinder en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is uitgevoerd.

Beschikking Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden kenmerk: Z2019-007938

14