AANGEPAST RAADSVOORSTEL - Wijzigingsverordening huisvestingsverordening Weesp 2019 met overgangsregeling per fusiedatum

ADVIES COLLEGE

*Z0521D88A3A*

Onderwerp: Wijzigingsverordening huisvestingsverordening Weesp 2019 met overgangsregeling per fusiedatum Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum:

P.K. Heidecker 06 1928 2021 20 januari 2022

Registratienummer:

Z.192175/D.172390

Overlegd met JZ:

Zie bijlage

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage

Persbericht: Portefeuillehouder: Datum gesprek:

Nee Dhr. J.M. Vos d.d. 3 februari 2022

Status openbaarheid: Raad:

Openbaar Ter besluitvorming

n.v.t.

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

Z.192175/D.172392

Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022) Finaal advies DMC en DJZ

Z.192175/D.172391

Ambtelijk voorstel 1. In te stemmen met het bijgevoegde raadsvoorstel inzake het vaststellen Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022). 2. Kennis te nemen van de toelichting op de verordening. 3. Te bepalen dat de verordening Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022) in werking treedt op 24 maart 2022 na publicatie in het Gemeenteblad.

Besluit: Datum:

Z.192175/D.172390 1 van 8

Aanleiding Op 24 maat 2022 fuseren Weesp en Amsterdam tot een gemeente volgens het principe van een lichte samenvoeging; Weesp gaat daarbij op in de nieuwe gemeente Amsterdam. Dit houdt ook in, dat Weesp uit de regio Gooi en Vechtstreek gaat en toetreedt tot de regio Amsterdam-Amstellanden. Dat heeft gevolgen voor de woonruimteverdeling.

Argumenten In het voorliggende wijzigingsvoorstel zijn de juridische gevolgen van de wisseling van regio verwerkt en de afspraak over woonruimteverdeling uit het bestuurlijk akkoord tussen Amsterdam en Weesp. Op 24 maart 2022 zal de gemeente Weesp fuseren met de gemeente Amsterdam. In dat kader hebben de gemeente Amsterdam en de gemeente Weesp in 2020 een bestuursakkoord gesloten. In dit bestuursakkoord is opgenomen, dat de positie van inwoners van Weesp er na de fusie niet op achteruit mag gaan en geleidelijk in acht jaar afgebouwd wordt. Om deze afspraken te realiseren moet de regelgeving van beide gemeenten worden geharmoniseerd.

Dit uitgangspunt is voor sociale huurwoningen verwoord in de garantie, dat binnen de sociale woningvoorraad van Weesp de gemiddelde wachttijd voor een sociale huurwoning van vergelijkbare kwaliteit, omvang en prijs gelijk blijft aan die welke gemiddeld in de afgelopen periode van vijf jaar voor die Weesper woningzoekende gold binnen de regio Gooi en Vechtstreek. Deze garantie wordt geleidelijk in acht jaar afgebouwd voor toekomstige Weesper woningzoekenden. Hoe werkt dit? De eerste overgang loopt van 24 maart 2022 en eindigt op 31 december 2022. In deze periode van negen maanden blijft de huidige huisvestingsverordening van Weesp 2022 doorlopen. Uitgaand van het behoud van de positie van de woningzoekende bij de overstap van regio en de fusie met Amsterdam is voor deze overgangstermijn gekozen en 100% lokale voorrang bij de woonruimteverdeling; dit kan binnen het contingent lokale voorrang van de gemeente Amsterdam. Als er geen inschrijvingen van ingezetenen van de gemeente Weesp zijn komen overige woningzoekenden in aanmerking. De urgentieverlening behoudt dezelfde regels, maar de werkzaamheden verschuiven daarbij van het regionale urgentiebureau Gooi en Vecht naar de gemeente Amsterdam. De urgentieregeling is lokaal geldig. Voor de huisvestingverordening moeten vanwege de regionale overstap en gemeentelijke fusie ook enkele tekstuele aanpassingen worden doorgevoerd.

Op het gebied van woonruimteverdeling hebben beide gemeenten in deze periode een eigen Huisvestingsverordening. Aan haar kant werkt de gemeente Weesp op het gebied van woonruimteverdeling samen met andere gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. Er is sprake van een regionaal afgestemde verordening en een gezamenlijk aanbodsysteem: WoningNet Gooi en Vechtstreek. De regels voor toewijzing van sociale huurwoningen van corporaties (woonruimteverdeling) zijn anders dan de regels in de verordening van de gemeente Amsterdam. De sociale huurwoningen van Amsterdam (exclusief Weesp) worden dan ook aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam.

Vanaf 1 januari 2022 maakt de gemeente Weesp geen deel meer uit van de regio Gooi & Vecht, maar de samenwerking tussen de gemeente Weesp en andere gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek loopt tot 24 maart 2022. Dit heeft onder andere tot gevolg dat vanaf de fusiedatum de regionale voorrang voor woningzoekenden uit Weesp komt te vervallen. Het criterium maatschappelijke binding blijft behouden, maar het effect daarvan neemt jaarlijks af. Met regio Gooi en Vechtstreek zijn wel afspraken gemaakt dat Weesp tot 1 januari 2023 de woningen kan aanbieden via WoningNet Gooi en Vechtstreek. Z.192175/D.172390 2 van 8

Op grond van artikel 28 van de Wet algemene richtlijnen herindeling houden gemeentelijke voorschriften twee jaar na de fusiedatum hun rechtskracht, voor zover het bevoegde orgaan van de gemeente waaraan een nieuw gebied is toegevoegd deze voorschriften niet eerder vervallen verklaart. Voor de Huisvestingsverordening van de gemeente Weesp is gekozen dat deze op 1 januari 2023 zijn rechtskracht verliest en daarvoor in de plaats de Huisvestingsverordening van Amsterdam 2020 komt te gelden in Weesp. Dit betekent aldus dat in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023 de Huisvestingsverordening van de gemeente Weesp nog geldig is. Om te voorkomen dat inwoners van Weesp er in 2022 op achteruit gaan wordt de Huisvestingsverordening van Weesp gewijzigd. De wijzigingen zorgen ervoor dat inwoners van Weesp een voorrangspositie krijgen op alle vrijkomende woningen in Weesp in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023, met uitzondering van toewijzing aan statushouders. Uit cijfers over de toewijzing en de tweejaarlijkse onderzoeken Wonen in de MRA blijkt, dat inwoners van Weesp over het algemeen zoeken binnen de eigen gemeente. De voorgestelde wijzigingen zorgen er aldus voor dat de positie van de woningzoekenden in Weesp ook in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023 er niet op achteruit gaat.

Financiële aspecten en dekking In de begroting 2022 van Weesp zijn €100.000 opgenomen om de wijziging van de huisvestingsverordening door te voeren. Het bestuur wil maatwerk leveren. Omdat de wijziging van de woonruimteverdeling verstrekkend is, loopt de communicatie via een groot aantal kanalen. Voor het informeren van Weespers zal een communicatieplan worden opgesteld en uitgevoerd. Communicatie vindt onder meer plaats via Woningnet. Deze middelen worden besteed aan een uitgebreidere communicatie, voorzieningen en bemensing om maatwerk te kunnen leveren.

Alternatief n.v.t.

Participatie De Weespers hebben gestemd om samen te gaan met de gemeente Amsterdam. Deze eerste wijziging vanwege dit besluit regelt de consequenties van de wisseling van regio Gooi en Vechtstreek en voor de korte periode van 24 maart 2022 t/m 31 december 2022 de lokale voorrang aan Weespers voor woningen in Weesp. Binnen Weesp hebben Weespers hier baat bij. Buiten Weesp slinken de kansen, omdat Weesp van regio wisselt.

Communicatie Met de corporatie Ymere en de huurdersverenigingen WMM en de Vechtstroom vinden doorlopend gesprekken plaats over de overgang en de wijziging van de verordening. Deze wijziging is vooral juridisch. De volgende overgang naar een huisvestingsverordening voor Amsterdam inclusief Weesp heeft vooral inhoudelijk veel voeten in de aarde. Hiervoor is intensieve samenwerking met de communicatiemedewerkers van Wonen en Weesp. De aankomende activiteiten komen een communicatieplan. De inwoners van Weesp worden via de fusiepagina Weesp geïnformeerd en publicaties in het Weespernieuws als ook via de huurdersverenigingen, Ymere en WoningNet.

Duurzaamheid n.v.t. Z.192175/D.172390 3 van 8

Inkoopbeleid n.v.t.

Europese regelgeving n.v.t.

Z.192175/D.172390 4 van 8

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.192175/D.172390 Wijzigingsverordening huisvestingsverordening Weesp 2019 met overgangsregeling per fusiedatum Dhr. J.M. Vos P.K. Heidecker Tel 06 1928 2021

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

SOB Ja

Datum commissie Datum raad

1 maart 2022 10 maart 2022

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Vast te stellen het bijgevoegde raadsvoorstel inzake het vaststellen Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022). 2. Kennis te nemen van de toelichting op de verordening. 3. Te bepalen dat de Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022) in werking treedt op 24 maart 2022 na publicatie in het Gemeenteblad.

Samenvatting In het wijzigingsvoorstel zijn de juridische gevolgen van de wisseling van regio verwerkt en de afspraak over woonruimteverdeling uit het bestuurlijk akkoord tussen Amsterdam en Weesp. Per 24 maart 2022 gaat Weesp met Amsterdam samen voor die datum moet de raad van Weesp enkele aanpassingen doorvoeren om juridisch de regiowisseling goed in te bedden en lokale voorrang voor Weespers in 2022 in te richten. Er is daarvoor voldoende ruimte binnen de ruimte die Amsterdam daarvoor heeft. De wisseling van regio levert tussentijds plussen en minnen op.

Doel en resultaten Op 24 maart 2022 zal de gemeente Weesp fuseren met de gemeente Amsterdam. Hiervoor is noodzakelijk dat regelgeving van beide gemeenten wordt geharmoniseerd. De gemeente Amsterdam en de gemeente Weesp hebben in 2020 een bestuursakkoord gesloten over de fusie. In dit bestuursakkoord is opgenomen dat de positie van inwoners van Weesp er na de fusie niet op achteruit mag gaan en geleidelijk in acht jaar afgebouwd wordt.

De eerste overgang loopt van 24 maart 2022 en eindigt op 31 december 2022. In deze periode van negen maanden blijft de huidige huisvestingsverordening van Weesp 2022 doorlopen. Uitgaand van het behoud van de positie van de woningzoekende leiden de overstap van regio en de fusie met Amsterdam ertoe, dat voor de overgangstermijn in gekozen voor 100% lokale voorrang binnen het contingent van Amsterdam in ruil voor het verlies aan regionale binding. De werkzaamheden bij urgentieverlening verschuiven daarbij van het regionale urgentiebureau naar de gemeente Amsterdam. De urgentieregeling is lokaal geldig. Z.192175/D.172390 5 van 8

Voor de huisvestingverordening moeten daarom op enkele tekstuele aanpassingen worden doorgevoerd. Op het gebied van woonruimteverdeling hebben beide gemeenten een eigen Huisvestingsverordening. De gemeente Weesp werkt op het gebied van woonruimteverdeling samen met andere gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. Er is sprake van een regionaal afgestemde verordening en een gezamenlijk aanbodsysteem: WoningNet Gooi en Vechtstreek. De regels voor toewijzing van sociale huurwoningen van corporaties (woonruimteverdeling) zijn anders dan de regels in de gemeente Amsterdam. De sociale huurwoningen van Amsterdam worden aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam. Op 1 januari 2022 is de samenwerking tussen de gemeente Weesp en andere gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek beëindigd. Dit heeft onder andere tot gevolg dat vanaf de fusiedatum de regionale voorrang voor woningzoekenden uit Weesp komt te vervallen. Met regio Gooi en Vechtstreek zijn wel afspraken gemaakt dat Weesp tot 1 januari 2023 de woningen kan aanbieden via WoningNet Gooi en Vechtstreek.

Op grond van artikel 28 van de Wet algemene richtlijnen herindeling houden gemeentelijke voorschriften twee jaar na de fusiedatum hun rechtskracht, voor zover het bevoegde orgaan van de gemeente waaraan een nieuw gebied is toegevoegd deze voorschriften niet eerder vervallen verklaart. Voor de Huisvestingsverordening van de gemeente Weesp is gekozen dat deze op 1 januari 2023 zijn rechtskracht verliest en daarvoor in de plaats de Huisvestingsverordening van Amsterdam 2020 komt te gelden in Weesp. Dit betekent aldus dat in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023 de Huisvestingsverordening van de gemeente Weesp nog geldig is. Om ervoor te zorgen dat de positie van woningzoekenden uit Weesp ook in deze periode niet achteruit gaat is een wijziging van de Huisvestingverordening van Weesp noodzakelijk. Om te voorkomen dat inwoners van Weesp er in 2022 op achteruit gaan wordt de Huisvestingsverordening van Weesp gewijzigd per 24 maart 2022. De wijzigingen zorgen ervoor dat inwoners van Weesp een voorrangspositie krijgen op alle vrijkomende woningen in Weesp in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023, met uitzondering van toewijzing aan statushouders. Uit cijfers over de toewijzing blijkt dat inwoners van Weesp over het algemeen zoeken binnen de eigen gemeente.

De wijzigingen zorgen er aldus voor dat de positie van de woningzoekenden in Weesp ook in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023 er niet op achteruit gaat.

Reden bespreking in de raad Huisvestingswet 2014, artikel 4, eerste lid De gemeenteraad kan uitsluitend bij verordening voor de duur van ten hoogste vier jaar regels geven met betrekking tot het in gebruik nemen of geven van woonruimte en wijzigingen in de bestaande woonruimtevoorraad.

Context en kaders Op 24 maat 2022 fuseren Weesp en Amsterdam tot een gemeente volgens het principe van een lichte samenvoeging; Weesp gaat daarbij op in de nieuwe gemeente Amsterdam. Dit houdt ook in Weesp uit de regio Gooi en Vechtstreek gaat en toetreedt tot de regio AmsterdamAmstellanden.

Alternatieven voor oplossing en advies college n.v.t.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Met de corporatie Ymere en de huurdersverenigingen WMM en de Vechtstroom vindt doorlopend gesprekken plaats over de overgang en de wijziging van de verordening. Deze wijziging is Z.192175/D.172390 6 van 8

vooral juridisch van aard vanwege de wisseling van regio en verwoordt de afspraak uit het bestuurlijke akkoord in praktische zin door lokale voorrang van Weespers op de woningen in Weesp. De volgende overgang naar een huisvestingsverordening voor Amsterdam inclusief Weesp heeft vooral inhoudelijk veel voeten in de aarde. Hiervoor is intensieve samenwerking met de communicatiemedewerkers van Wonen en Weesp. De aankomende activiteiten komen een communicatieplan. De inwoners van Weesp worden via de fusiepagina Weesp geïnformeerd en publicaties in het Weespernieuws als ook via de huurdersverenigingen, Ymere en WoningNet.

Financiële paragraaf In de begroting 2022 van Weesp zijn €100.000 opgenomen om de wijziging van de huisvestingsverordening door te voeren.

Uitvoering In besluit treedt in werking op 24 maart 2022.

Terugkoppeling/evaluatie n.v.t.

Communicatie De publicatie van de verordening vindt plaats in het gemeenteblad; daarnaast zal de verordening in het Weespernieuws worden bekendgemaakt en op de website van de gemeente. Daarnaast wordt nog een persbericht uitgedaan.

Bijlagen Meegestuurd: Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022)

Z.192175/D.172390 7 van 8

*Z0521D88A3A* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Wijzigingsverordening huisvestingsverordening Weesp 2019 met overgangsregeling per fusiedatum Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.192175/D.172390; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 8 februari 2022; Gezien (relevante wet- en regelgeving); BESLUIT: 1. Vast te stellen het bijgevoegde raadsvoorstel inzake het vaststellen Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022). 2. Kennis te nemen van de toelichting op de verordening. 3. Te bepalen dat de Verordening van de raad van de gemeente Weesp houdende wijzigingen in de Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019 (Overgangsregeling woonruimteverdeling Weesp 2022) in werking treedt op 24 maart 2022 na publicatie in het Gemeenteblad.

Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2022; De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier

Amendementen: Moties:

Z.192175/D.172390 8 van 8

B.J. van Bochove, voorzitter