3. Feitenrelaas Herensingel Ontwikkelkader

Feitenrelaas Herensingel 142 -144 Geschiedenis project In 2018 heeft dhr. Van Vliet het initiatief genomen voor de herontwikkeling van Herensingel 142 – 144 (ook bekend als de Jehovakerk). Van Wijnen heeft het huidige project inclusief de anterieure overeenkomst die met de gemeente Weesp is afgesloten1 overgenomen van dhr. Van Vliet en zal het project verder ontwikkelen. Deze overeenkomst heeft betrekking op de sloop van het bestaande kerkgebouw en aangrenzende woning en op de nieuwbouw van appartementen met een maatschappelijke plint en parkeervoorzieningen.

Eerste participatieavond Op 18 februari 2021 heeft van Wijnen samen met de gemeente Weesp een online informatieavond georganiseerd over de herontwikkeling. Tijdens deze avond heeft van Wijnen haar ontwikkelvisie voor de Herensingel gepresenteerd2. Hieronder de vragen die gesteld zijn en de antwoorden die gegeven zijn door van Wijnen en de gemeente Weesp. Deze vragen en antwoorden zijn ook gedeeld met de aanwezigen middels een email d.d. 5 maart 20213. Algemeen Vraag of opmerking 1. Waarom heeft de gemeente al ingestemd met 28 appartementen voordat de omwonenden hierover zijn geraadpleegd?

Antwoord Gemeente Weesp: De gemeente stond vanuit de woningbouwopgave open voor het initiatief. Hiervoor heeft de gemeente kaders opgesteld en afspraken gemaakt met de ontwikkelaar, zodat deze zijn idee verder kon vormen tot een ontwikkelvisie. De voorwaarde hierbij opgenomen is dat over de uitwerking van deze visie participatie plaats vindt met de omwonenden en andere belanghebbenden. Als daardoor wijzigingen nodig zijn, in de afweging van belangen, is het denkbaar dat afspraken binnen de anterieure overeenkomst aangepast worden. Wij zijn benieuwd wat de ontwikkelaar kan realiseren op deze locatie. Ook de participatie en de input van

1

De anterieure overeenkomst is goedgekeurd in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 30 juni 2020 2 Z.191377/D.170162: Presentatie informatieavond 18 februari 2021 3 Z.191377/D.170163: Mail die gestuurd is d.d. 5 maart 2021

1

2.

3.

Een aantal omwonenden zijn het oneens met de participatieaanpak. Een omwonende geeft aan dat hij bij een participatieproces eerst de uitgangspunten voor een plan wil bespreken. Daarna kan er volgens hem gekeken worden of er een haalbaar plan is. De huidige vorm van participatie heeft volgens hem de verkeerde volgorde. Een andere omwonende vult aan: moet dit plan niet terug naar de tekentafel, en moet niet eerst gesproken worden met de omwonenden, voordat er een uitgewerkt plan ligt?

Een deelnemer wil weten of er bepalingen worden vastgesteld, behoudens de maatschappelijke bestemming, die ervoor zorgen dat de sociale huurwoningen voor een minimale duur sociale huur blijven of zal het na een x-periode alsnog de private sector in kunnen gaan.

omwonenden en andere belanghebbenden wordt meegenomen om uiteindelijk tot een mooi plan te komen. Gemeente Weesp: De gemeente heeft besloten ontwikkelingen aan de markt over te laten. Dat betekent dat elke ontwikkeling bij een initiatiefnemer met een idee begint. Met de verschillende opgaven die de gemeente heeft kijkt zij eerst of het idee daarbij aansluit en geeft zij vervolgens kaders mee om het idee iets verder te brengen naar een ontwikkelvisie. Voorwaarde hierbij is omwonenden te betrekken en daar het plan eventueel op aan te passen. Dit om zoveel mogelijk draagvlak te krijgen, een goede belangenafweging mogelijk te maken en procedures goed te laten verlopen. Een eerste stap voor uw input is deze avond. Van Wijnen: Wij presenteren vandaag alleen de eerste schets van het project. We bevinden ons nu nog steeds in de beginfase. Wij willen vandaag ophalen wat de reacties zijn van omwonenden op onze visie. Na deze bijeenkomst kijken we hoe we de feedback kunnen verwerken. Sommige wensen kunnen we meenemen, andere reacties zijn misschien niet haalbaar. Daar zullen we nog zorgvuldig naar moeten kijken. Gemeente Weesp: Voor zowel de sociale huurappartementen als voor de middenhuur appartementen zijn hierover afspraken vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

De minimale instandhoudingstermijn is 15 jaar voor de sociale huurappartementen en 10 jaar voor de middenhuur appartementen ingaand op de datum van ingebruikname. Hierbij

2

4.

Kunnen omwonenden de anterieure overeenkomst inzien?

Veiligheid en leefbaarheid Vraag of opmerking 1. Een deelnemer geeft aan dat de Herensingel 144-146 in een flauwe bocht ligt en nu al onoverzichtelijk is. Als het gebouw verder naar voren gebracht wordt, wordt het zicht extra belemmerd. Zeker als er ook nog een rij parkeerplekken bijkomt.

2.

Een deelnemer geeft aan dat het om een drukke locatie gaat waar veel wordt veel gelopen i.v.m. het station. Een smalle stoep is niet wenselijk voor scholieren op weg naar school.

vindt toewijzing plaats aan ingezetenen van Weesp. Gemeente Weesp: De anterieure overeenkomst is een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en de ontwikkelaar en daarmee niet openbaar. De zakelijke inhoud van de overeenkomst is gepubliceerd.

Antwoord Van Wijnen: In de huidige situatie staat het groen dat het zicht belemmerd op anderhalve meter (de huidige stoep) van de weg. In onze huidige visie komt het gebouw op een minimale afstand van twee meter (breedte parkeervak) en anderhalf meter (nieuwe stoep) totaal drieënhalf meter van de weg. Doordat er een zichtlijn ontstaat over de nieuwe stoep is de verwachting dat de situatie niet verslechterd maar zeer waarschijnlijk verbeterd. En afhankelijk van de auto’s die zijn geparkeerd kan heel vaak door de auto’s heen worden gekeken. Wij zullen in de verdere uitwerking hier aandacht aan besteden. Gemeente Weesp: We begrijpen uw zorgen en de visie heeft daar zeker aandacht voor. We zullen met Van Wijnen bespreken hoe we deze zaken meenemen in de volgende uitwerking van de visie. Van Wijnen: De nieuwe stoep zal niet smaller worden aangelegd dan de huidige stoep. Gemeente Weesp: We begrijpen uw zorgen en de visie heeft daar zeker aandacht voor. We zullen met Van Wijnen bespreken hoe we deze zaken meenemen in de volgende uitwerking van de visie.

3

3.

4.

Een deelnemer noemt het een reëel risico dat gebouwen schade oplopen door trillingen e.d. bij de verbouwing. Wordt dat ook meegenomen in de plannen? De Herensingel is volgens de deelnemer niet geschikt voor bouwverkeer en als het daar opstroopt kunnen vele omwonenden het gebied niet met de auto verlaten.

Een paar deelnemers willen weten in hoeverre de bebouwing zicht en licht weg neemt voor de omwonenden.

Van Wijnen: Bij bouwen zo dicht op bestaande bebouwing zal onze bouwer, die veel ervaring heeft met binnenstedelijk bouwen, veel aandacht hebben voor trillingsarm bouwen. Voor de start van de werkzaamheden zal ook een bouwkundige opname plaatsvinden van woningen. De verwachting is dat veel vrachtverkeer aan de M. Nijhoffstraat komt te staan. De exacte manier van uitvoering zal op een later moment worden bepaald en tijdens de realisatie zal de bouwer de omwonenden informeren. Gemeente Weesp: We begrijpen uw zorgen en de visie heeft daar zeker aandacht voor. We zullen met Van Wijnen bespreken hoe we deze zaken meenemen in de volgende uitwerking van de visie. Van Wijnen: Het uitzicht gaat uiteraard veranderen maar de verwachting is, kijkend naar de zichtlijnen vanuit individuele woningen, dat deze niet of nauwelijks veranderen. De zichtlijnen en beschaduwing zullen wij nader onderzoeken. Gemeente Weesp: We begrijpen uw zorgen en de visie heeft daar zeker aandacht voor. We zullen met Van Wijnen bespreken hoe we deze zaken meenemen in de volgende uitwerking van de visie.

Cultuurhistorie Vraag of opmerking 1. Een aanwezige geeft aan het van groot belang te vinden dat er historisch morfologisch onderzoek van de bouwlocatie gedaan wordt bij het maken van de bouwplannen. Het gaat volgens de deelnemer om een van de geplande (maar in dit geval nooit tot uitvoer gebrachte) bolwerken van de vesting van Weesp. Het plan doet volgens de deelnemer ernstig afbreuk aan de afleesbaarheid van de contouren van het nooit voltooide deel van de vestingwerken die “zoals één blik

Antwoord Van Wijnen; Gemeente Weesp: In de volgende uitwerking van de visie zal hiernaar gekeken worden.

4

op de stadsplattegrond of Google Maps duidelijk maakt, nog steeds goed zichtbaar zijn in het stratenpatroon van Weesp (o.a. de 3 verschillende oriëntaties van de Herensingel)”. Een andere deelnemer vult aan dat de oneven kant van de Herensingel beschermd stadsgezicht is. Is de maximale bouwhoogte van 15 meter dan wel toegestaan? Een aantal deelnemers geeft aan dat zij willen dat de nieuwbouw past in de historie van Weesp. Groen Vraag of opmerking 1. Veel omwonenden geven aan groen een belangrijk thema te vinden. Ze hebben zorgen over het gebrek aan groen binnen de ontwikkeling. Wat gaat er gebeuren met de bomen die nu in de straat staan? Blijft de huidige tuin van de Jehovakerk bestaan? Komt er ook groen bij?

Bouwvolume Vraag of opmerking 1. Wat is het volume (in m3) van dit project? Hoe hoog wordt het gebouw?

Een aanwezige wil weten waarom de gemeente de welstandscommissie al een besluit heeft laten nemen over de toegestane hoogte.

Antwoord Van Wijnen: Er staan nu twee forse bomen in de tuin. Het is niet aannemelijk dat die kunnen blijven. Op de kavel is weinig ruimte voor extra groen. We zullen met gemeente moeten kijken of er de mogelijkheid is om bomen en groen terug te planten. Wij zouden mogelijk op de hoek bij de Singel een boom kunnen bijplaatsen. Daarnaast krijgt het gebouw een binnentuin voor de bewoners aan de zijde van het looppad. Gemeente Weesp: Wij begrijpen uw zorgen heel goed en zullen in het verder traject er zeker op toezien dat groen goed meegenomen wordt conform vastgesteld gemeentelijk beleid (structuurvisie) .

Antwoord Van Wijnen: De bouwhoogte is de maximale maat. Wij gaan in onze huidige visie uit van vier bouwlagen met een maximale hoogte van 15 meter. Het volume zal dan ongeveer 7.000 m3 zijn. Gemeente Weesp: Op basis van het idee van de initiatiefnemer en de gemeentelijke bouwopgave is er gekeken naar een eerste stedenbouwkundige inpassing. Dit is aan de Welstand voorgelegd om de kaders voor de uitwerking van het idee naar een visie op te stellen. Het is gebruikelijk dat Welstand in een vroeg stadium 5

Hoe past de bouwhoogte in de omgeving? Is de maximale hoogte van 15 meter niet een stuk hoger dan alles in de omgeving?

Parkeren Vraag of opmerking 1. Omwonenden vragen zich af hoeveel parkeerplekken nodig zijn voor 28 nieuwe appartementen en hoeveel parkeerplekken de huisartsenpraktijk éxtra zal innemen. 2.

Gaan de nieuwe parkeerplekken ten koste van groen?

3.

Een deelnemer geeft aan dat parkeerplekken nu al schaars zijn. Waar moeten de extra parkeerplekken komen?

4.

Krijgen nieuwe bewoners een parkeervergunning van de gemeente Weesp?

5.

Is het dan een idee om de bewoners geen recht te geven op een parkeervergunning?

6.

Hoe kun je van tevoren weten of je bewoners een auto zullen hebben/nemen?

7.

Is parkeren op of onder eigen terrein een optie? Bijvoorbeeld met een ondergrondse parkeergarage. Zijn die geplande deelauto’s elektrisch? Nemen laadpalen niet te veel ruimte in?

wordt geraadpleegd. In het kader van de omgevingsvergunningsprocedure zal het definitieve plan (na participatie) opnieuw aan de Welstand moeten worden voorgelegd voor akkoord, als onderdeel van de vergunningsprocedure. Van Wijnen: De locatie ligt op een hoek met verschillende bouwhoogten in de omgeving. De bebouwing in de omgeving aan de zijde van de M. Nijhoffstraat en de Herensingel (even zijde) sluit aan bij een maximale hoogte van15 meter. Gelet op de geuite zorgen omtrent de hoogte gaan wij samen met de gemeente Weesp mogelijkheden bestuderen hoe we zo ruim mogelijk onder deze maximale hoogte kunnen blijven.

Antwoord Van Wijnen: Voor het project (huisarts & appartementen) is een parkeerbalans met gebruik van deelauto’s opgesteld. Bij een parkeerbalans wordt de parkeerbehoefte van de bestaande situatie vergeleken met de parkeerbehoefte nieuwe situatie. De huurprijzen zijn relatief duur voor een starter en een auto is kostbaar. Deze locatie is heel goed gelegen, dichtbij openbaar vervoer, het stadscentrum en dagelijkse voorzieningen zijn op loopafstand. Wij verwachten dat onze doelgroep geen auto bezit. Dat is op basis van landelijke trends in de woningbouw voor deze doelgroep en onze ervaringen. Wij zullen daarom inzetten op deelauto’s. De combinatie van elf nieuwe parkeerplaatsen aan M. Nijhoffstraat en Herensingel in het openbaar gebied en drie deelauto’s geeft een sluitende 6

parkeerbalans. De huisartsenpraktijk krijgt twee parkeervergunningen voor de medewerkers. Het bezoek is in de ochtend en middag kort aanwezig en komt in de huidige situatie veelal lopend of met de fiets. De verwachting is niet dat na invoering van betaald parkeren patiënten juist meer de auto gaan gebruiken. Conform het nieuwe gemeentelijke parkeerbeleid mag elke woning één parkeervergunning aanvragen. o Wij hebben gekeken of een parkeergarage een optie is. Een parkeergarage is niet alleen zeer kostbaar, maar door de vorm van de kavel ook niet goed in te passen. De ingang zou dan ook aan de Herensingel zijn, een ingang aan de Rembrandt van Rijnstraat is mogelijk maar heeft wel een negatief effect op het aanzicht. Daarnaast is de verwachting (op basis van onze eigen ervaringen en landelijke trends) dat onze doelgroep amper een auto bezit en daarmee zou de parkeergarage voornamelijk leeg staan. Verder geeft de realisatie van een parkeergarage risico’s en overlast voor de omgeving (o.a. sociale veiligheid) met zich mee. Er moeten veel voorzieningen worden aangebracht om deze risico’s te beheersen. Alles bij elkaar maakt worden de kosten van een parkeergarage te hoog. o De exploitant van de deelauto’s is nog niet bekend, maar wij verwachten wel elektrische deelauto’s. De locatie en type laadpaal zal op een later moment worden bepaald maar deze mag niet in de weg staan.

Gemeente Weesp: Wij begrijpen uw zorgen en parkeren is een uitdaging. Hiervoor is de gemeente bezig met de mobiliteitsvisie. De 7

eerste fase van deze visie is door de raad vastgesteld. Hieruit voortkomend zal eind maart 2021 het nieuwe vergunningenstelsel in werking treden. De verwachting is dat er korter geparkeerd wordt en er daarom meer ruimte komt voor parkeren. Hierbij zal vanuit de gemeente ook gemonitord worden om te kijken hoe de parkeersituatie zich ontwikkeld is en of de parkeerdruk toeneemt. Nieuwe bewoners Vraag of opmerking 1. Aanwezigen zijn benieuwd naar de beoogde doelgroep van de ontwikkelaar. Wat is de beoogde doelgroep?

Vragen over het vervolgproces Vraag of opmerking 1. Er zijn vragen over het precieze tijdpad: welke ruimtelijke procedure zal worden gevolgd? Wat is het tijdpad? Wanneer gaat er een ontwerp ter inzage? Kunnen omwonenden nog bezwaar maken? 2.

Deelnemers geven aan dat de snelheid van het participatieproces niet ten koste mag gaan van goed denkwerk en luisteren naar omwonenden. Ook vragen aanwezigen zich af of de gemeente en ontwikkelaar in hun plannen ook de zorgen en reacties zullen meenemen die in dit participatieproces genoemd worden. Waarin komen ontwikkelaar en gemeente de omwoners tegemoet?

Antwoord Van Wijnen: De beoogde doelgroepen zijn Young Professionals, starters die aan het begin staan van een werk- en wooncarrière en/of zorg eventueel in combinatie met ouderen.

Antwoord Gemeente Weesp: Afhankelijk van het vervolgproces van de participatie is de voorlopige planning voor vaststelling van het ruimtelijke kader op 1 juli 2021 Van Wijnen / Gemeente Weesp: Tijdens de bijeenkomst zijn door omwonenden verschillende zorgen, aandachtspunten en suggesties onder de aandacht gebracht. Deze zijn heel waardevol voor ons en nemen wij zeer serieus. De voorgeschiedenis kunnen wij niet meer veranderen, maar wij zullen vanaf nu bekijken hoe wij als Van Wijnen en gemeente Weesp u nu tegemoet kunnen komen. We hebben wel even tijd nodig om dit te verwerken.

8

Vervolgstap na de eerste participatieavond Naar aanleiding van de eerste participatieavond hebben de gemeente Weesp en van Wijnen besloten het participatieproces vanuit de projectontwikkelaar te beëindigen. De gemeente heeft besloten de regie van de participatie op te pakken. Dit is gecommuniceerd aan de omwonenden van het projectgebied4. In opdracht van de gemeente heeft BREEN Stedenbouw een stedenbouwkundige analyse gedaan van het projectgebied en een ontwikkelkader opgesteld. Aan de hand van het ontwikkelkader kunnen toekomstige plannen getoetst worden of ze binnen de gestelde kaders van de gemeente Weesp passen.

Tweede participatieavond Op 16 september 2021 is de tweede participatieavond online gehouden5. Het doel van de avond was om bewoners te informeren over wat er met hun input van de vorige bijeenkomst is gebeurd, het concept ontwikkelkader dat opgesteld is door BREEN stedenbouw toe te lichten, reacties op het concept ontwikkelkader op te halen, vragen te beantwoorden en te reageren op de wensen en zorgen van bewoners. Het gepresenteerde concept ontwikkelkader is van d.d. 24 augustus 20216. Het verslag van de avond is middels een e-mail gedeeld met de aanwezigen d.d. 30 september 20217. In navolging van het delen van het verslag is het concept ontwikkelkader ook gedeeld met de aanwezigen middels een e-mail d.d. 5 oktober 20218. Algemene vragen over het ontwikkelkader Vraag of opmerking 1. “U geeft aan dat er een onafhankelijk adviesbureau is geweest. Ik ben erg nieuwsgierig wat de opdracht is geweest van het adviesbureau en hoe onafhankelijk zij zijn? Want van een onafhankelijk advies verwacht ik dat je op nul begint. En ik heb het idee dat de opdracht hier is geweest: ‘Kijk naar de schets van de ontwikkelaar die er ligt en kijk hoe je dat een beetje aan kunt passen.’ Als dat de opdracht was, dan vind ik dat niet kloppen met de informatie die wij hebben gekregen.’

Antwoord De opdracht aan het externe bureau is om heel objectief te kijken naar het gebied. En om daarbij rekening te houden met de reacties van u en anderen tijdens onze eerdere bijeenkomst van 18 februari. Maar ook om te kijken naar het beleid als het gaat om de omgevingsvisie of om de mobiliteitsvisie. De opdracht was om de reacties en de eisen vanuit het beleid bij elkaar te brengen en zodoende een kader op te stellen. Dat is natuurlijk zeker ook een creatief proces: Het is een stedenbouwkundig proces maar er hangen natuurlijk ook gewoon al beleidslijnen van de gemeente aan vast.”

4

Z.189082/D.163974: Bewonersbrief vervolg participatie locatie Herensingel 142 – 144 Z.189082/D.165122: Uitnodiging tweede onlinebijeenkomst Herensingel 142 - 144 6 Z.191377/D.170164: Het concept ontwikkelkader d.d. 24 augustus 2021 7 Z.191377/D.170165: Mail die gestuurd is d.d. 30 september 2021 8 Z.191377/D.170166: Mail die gestuurd is d.d. 5 oktober 2021 5

9

2.

3.

En hoe onafhankelijk is dat onderzoek? Wij hebben verder niet kunnen sturen in het onderzoek. De enige manier waarop wij sturend zijn geweest is op het gebied van het gemeentelijke beleid. Verder heeft Northon Flores Troche als stedenbouwkundige van de gemeente Weesp de opdracht begeleidt. Een aantal omwonenden zijn het oneens met de o Bernisse Pluim participatieaanpak. Een omwonende geeft aan dat hij graag (projectmanager): Wij hebben op voorhand het ontwikkelkader had gekregen zodat hij het plan geenszins afgestemd hier goed op had kunnen reageren. Ook is er op het plan van de onduidelijkheid over of dit een participatieavond is waarop ontwikkelaar. Daarnaast er kan worden ingesproken op een plan. De gemeente legt hebben wij naar de uit dat het hier gaat om een informatieavond en het opmerkingen gekeken en ontwikkelkader slechts een kader biedt waaraan de plannen geluisterd van 18 februari. Wij van de projectontwikkelaar worden getoetst. hebben hierop toen gereflecteerd en hebben geconcludeerd dat het proces niet juist verlopen is. De plannen zijn namelijk zo verweven geraakt met de besluitvorming van de gemeente. Je hoort als gemeente eerst los van de ontwikkelaar een kader te maken en dan pas kunnen de initiatieven komen en ga je daarop toetsen. Het is geenszins dat wij het plan mee hebben gegeven aan van Wijnen om dit kader op te stellen.

Een deelnemer wil graag dat het verschil tussen inspraak en participatie duidelijk wordt uitgelegd.

o Toelichting voorzitter: Even helder voor het proces: ‘dit is geen inspraakavond maar een informatieavond. En het is ook niet het einde van het traject van het overleg met u. De inspraak komt verder in het proces aan bod.” o Bernisse Pluim: Het is participatie, maar dat is nog geen inspraak. Wat wij nu doen is u informeren en in gesprek gaan over het concept ontwikkelkader zoals het er nu 10

ligt. Vanuit de gemeente is men heel benieuwd hoe u erover denkt. Het zou best mogelijk zijn dat er op basis van vanavond nog zaken veranderen of worden bijgesteld. Misschien komen we dan nog een keer bij u terug. Maar het is en blijft een concept, dus zoals het woord al zegt, kunnen daar nog dingen in gewijzigd worden. En op een gegeven moment is er in het proces een definitief plan en daarop kunt u inspreken. Inspraak is een formele term als onderdeel van een procedure. Vanavond is het een informatieavond. Maar het is zeker geen eenrichtingsverkeer. Wij hebben iets bedacht en wij willen dat graag aan u presenteren. Maar tegelijkertijd is het ook een raadplegend proces. Wij raadplegen wat u hiervan vindt en wij willen graag uw reactie hebben om te kijken hoe wij dit kader kunnen verbeteren of kunnen aanpassen. Ik zeg daar gelijk bij dat het belangrijk is dat duidelijk is dat wij dit ‘in afweging’ doen. Omwonenden zijn belanghebbenden, maar er zijn ook andere belangen die hierin spelen. Voor ons is het belangrijk om uw gedachten over dit kader aan te horen. En daarmee willen wij ook naar de raad om dat aan te geven. En we kunnen het kader daar mogelijk ook op aanpassen. Dat is geen vaststaand feit, ik zeg niet dat dit ook gebeurt. Het is allemaal in afweging. Het is de bedoeling dat we die versie ook naar u toesturen.

En het moment dat er een plan is, wordt dat plan getoetst aan 11

4.

Een aantal deelnemers maakt zich zorgen over het ontwikkelkader en vermoedt dat de plannen al vaststaan. Ze vragen om een duidelijke uitleg van wat een ontwikkelkader is.

Bouwhoogte & parkeren Vraag of opmerking 1. Een deelnemer vraagt n.a.v. van de presentatie over het concept ontwikkelkader dat de precieze hoogtes in meters van de mogelijke ontwikkelingen op de Herensingellocatie nog onduidelijk zijn gebleven.

dit kader en dan gaat het een procedure in en in die procedure is er natuurlijk gewoon inspraak. Northon Flores Troche (stedenbouwkundige): Met een kader geven wij de richtlijnen aan van wat de mogelijkheden zijn bij een toekomstige ontwikkeling. Binnen een aantal vooropgestelde marges kan een bepaald plan van een ontwikkelaar dan een plek krijgen. Wij geven daarbij de maximale mogelijkheden aan die ze hebben om een plan te maken. Daarbij is het uitgangspunt dat we belangrijke zaken zoals parkeren zoveel mogelijk op het ‘eigen terrein’ wordt opgelost. Dit geldt voor de sociale huur maar ook voor midden huur en de vrije sector. Het zijn de kaders en marges die wij aan de ontwikkelaar meegeven.

Antwoord Northon Flores Troche: Qua hoogtes op de Herensingel hebben we gezegd dat de hoogte van eventuele bouw moet blijven binnen hoogtegrens van de eerdere bebouwing aan de Herensingel. Die hoogte komt overeen met de vier lagen van de eventuele ontwikkeling van woningbouw op de hoek van de Herensingel. De hoogtegrens van 12 meter komt overeen met de hoogte van het 4-laagse deel van de mogelijke bouwontwikkeling. Dat komt ongeveer overeen met de nokhoogte van de woningen van 1910. Aan de Nijhoffstraat hebben we het 12

2.

Een deelnemer reageert verbaast op de suggestie dat het parkeren op eigen terrein moet worden opgelost.

3.

Een deelnemer wil weten wat de gemeente tot criteria verheft voor het ontwikkelkader en vindt dat het er nog veel zaken onzeker zijn.

deel met 6 lagen van ongeveer 18 meter. Northon Flores Troche: Bij het parkeren hebben wij gezien dat het eigenlijk in de ‘eigen kavel’ moet worden opgelost. Wij weten nog niet hoeveel parkeerplekken er moeten worden gerealiseerd. Er moet namelijk een parkeerbalans komen. Die balans hangt af van het aantal woningen dat er wordt gerealiseerd. Op die manier kunnen we kijken hoeveel parkeerplekken we kwijt kunnen op ‘eigen kavel’. Er loopt nu een onderzoek naar parkeren in Weesp. Wij zijn bij een goede evaluatie van de parkeerbalans in dit gebied afhankelijk van het resultaat van dat onderzoek. Verkeersadviseur Ricci Moaddine kan daar meer over vertellen. Bernisse Pluim: Dit hangt sterk af van hoeveel woningen er komen en wat voor doelgroep daarin plaatsneemt. Je hebt een bepaald oppervlakte en een bepaald aantal woningen. En daarbij kijk je naar het autogedrag binnen dat project of plan. En daarin moet je een balans kunnen vinden. Die balans kan ik nu niet geven. Want dan ga ik zelf een plan bepalen. Die balans tussen parkeerplekken, auto’s en woningen ga je pas bij een concreet plan uitwerken. En daarbij moeten we ook wachten op wat er uit het parkeeronderzoek komt. Het uitgangspunt is in ieder geval, een deel oplossen op eigen terrein en deel van het parkeren faciliteren aan de Nijhoffstraat.

13

4.

Een deelnemer geeft aan dat er nog veel onduidelijkheid bestaat over het aantal woningen en hoe het parkeren wordt opgelost.

Bernisse Pluim: Northon Flores Troche gaf al aan dat er momenteel parkeeronderzoek plaatsvindt. Er wordt gekeken naar waar de parkeerdruk is en hoe het parkeren en het verkeer zich daar beweegt en gedraagt. Het onderzoek wordt gedaan in heel Weesp en gaat op basis van kentekens van auto’s. Er wordt geanalyseerd waar auto’s vandaan komen en waar ze precies parkeren. Er zijn metingen gedaan in maart, april, juli en er wordt ook nu nog gemeten (in september). En op basis van de resultaten van dit onderzoek kan de gemeente ook zien wat voor invloed de maatregelen hebben gehad, die zijn genomen in maart. Op deze manier kunnen we de parkeer- en verkeersproblemen en knelpunten in Weesp in kaart brengen. We kunnen zo zien waar we de problemen tegenkomen. Er komen bijvoorbeeld extra ontwikkelingen bij. Er komen ook extra woningen bij. Wij nemen al deze zaken mee als we kijken naar waar en hoe we parkeergelegenheid ontwikkelen. Als we uitgaan van parkeren op ‘eigen kavel’ kijken we ook naar het parkeergedrag. Als er dan een plan komt is dat een plan op maat. Je kijkt in eerste instantie naar het eigen terrein. We houden rekening met elektrische auto’s maar moeten ook rekening houden met vergunningen. Bij een dergelijk plan wordt dus gekeken hoe er in een plan wordt omgesprongen met de ambitie van Weesp om autogebruik terug te dringen. 14

Dus er moet rekening worden gehouden met het gebruik van deel- of leenauto’s. Er is al een proef met leenauto’s en die is tamelijk succesvol. Op het moment dat er een plan komt moet er worden gekeken naar de resultaten uit het onderzoek. En hoe men omgaat met het creëren van bewustwording van mobiliteit gericht op de toekomst. Worden er elektrische auto’s ingezet en lossen we het parkeren op, op het eigen terrein. Op dit moment hebben we gekozen voor de oplossing op het eigen terrein maar hebben we ook gebruikgemaakt van de parkeergelegenheid in de openbare ruimte. Bouwhoogte & bouwvolume Vraag of opmerking 1. Een deelnemer geeft aan dat hij meer toelichting behoeft over de toekomstige hoogbouwontwikkeling die wordt gekarakteriseerd als een hoog landmarkpunt aan de Nijhoffstraat.

2.

Deelnemers maken zich zorgen om de hoogbouw en het uitzicht en dat de gemeente daarbij afwijkt van het bestemmingsplan. Een deelnemer geeft aan dat het ten koste gaat van zijn persoonlijke beleving van het uitzicht in zijn tuin.

Antwoord Northon Flores Troche: Wij kunnen niet zoveel zeggen over de toekomstige gebouwen in het stationsgebied. Maar in de omgevingsvisie die nu is vrijgegeven is er een hoofdstuk over het stationsgebied waarin er wordt gesproken over een uit te werken mensgerichte toekomstvisie. De reden hiervoor is dat het stationsgebied een belangrijk knooppunt is in de stad. Vanuit verschillende onderzoeken en studies kan men zeggen dat dit de plek is waar verdichting plaats kan vinden. En een deel van ‘onze locatie’ ligt juist binnen de invloedsferen van het stationsgebied. o Bernisse Pluim: We begrijpen u maar ook in deze situatie is het een afweging. We moeten dan ook de ontwikkeling van woningen voor jongeren en woningzoekende meenemen. 15

3.

4.

5. 6.

7.

8.

Een deelnemer is ontstemd over dat het erop lijkt alsof de gemeente al een plan klaar heeft liggen en de Herensingellocatie slechts rendabel wil maken door het bouwen van zoveel mogelijk woningen. Er zijn meerdere bewoners die het gevoel hebben dat dit ontwikkelkader een herhaling van zetten is en dat er nauwelijks is afgeweken van het oorspronkelijke gepresenteerde plan op 18 februari. Een deelnemer uit zijn zorgen over het gevoel dat hij heeft dat het bouwvolume al vaststaat. Een deelnemer is bang dat de huren van de sociale woningen toch weer omhoogschieten en dat de parkeeroplossing daarmee wordt belast. Een deelnemer begrijpt niet waarom de bouwhoogte wordt bepaald op basis van looproutes in plaats van het uitzicht van omliggende woningen. Een deelnemer verbaast zich over dat er in het ontwikkelkader steeds gesproken wordt over de Nijhoffstraat, terwijl de bouw in het kader komt te staan op de hoek van de Herensingel – Rembrandt van Rijnstraat. Deze straat bestaat uit een deel hoogbouw (3 lagen) en een deel laagbouw. Hoe past een gebouw van 6 lagen hierin?

Woningbouw op de Herensingellocatie Vraag of opmerking 1. Een deelnemer geeft aan dat er in het vorige plan de nadruk werd gelegd op doelgroep jongeren en sociale woningbouw. Zij zouden minder gebruik maken van auto’s. Komt dit nog in het huidige plan terug?

En dan de vraag stellen, hoeveel woningen we daar zullen realiseren. Bernisse Pluim: “Ik vind het jammer dat dit gevoel er weer is, net als in februari. De insteek blijft nog steeds de bouw van sociale huurwoningen voor het woningenprobleem van jongeren. En daarom hebben we dit kader opgesteld. Dit kader is vanuit verschillende perspectieven, belangen en oogpunten bekeken. Ook hebben we uw reacties en visies meegenomen op het eerder gepresenteerde kader. Northon Flores Troche: Wij hebben gekeken naar het resultaat van het onderzoek van het externe bureau en uit die analyse is gekomen dat deze locatie meer onder de invloed staat van de Nijhoffstraat, dan de Herenstraat. Wij hebben hen niet in eerste instantie gevraagd om gelijke bouwhoogtes. Wij hebben gevraagd aan het externe bureau om naar het al het bestaande beleid van de gemeente te kijken. En een belangrijk deel van het beleid is de omgevingsvisie. En binnen de omgevingsvisie zijn er ambities opgesteld, die zich richten op het feit dat er juist in de omgeving van het station sprake moet zijn van stedelijke verdichting.

Antwoord Bernisse Pluim: Er wordt nog steeds sociale woningbouw gerealiseerd. We verwachten dat jongeren minder parkeerplekken nodig hebben 16

2.

Een deelnemer geeft aan dat hij het idee heeft dat het aantal woningen in het kader al vastligt. De suggestie wordt gewekt dat de gemeente een aantal woningen kwijt wil en zo lijkt het plan ook. Het lijkt er erg op dat er een stuk van het eerdere plan is weggedrukt op de Herensingel en dat dat nu omhoogkomt aan de Nijhoffstraat. Bovendien wat terugkwam bij de bewoners in een van de discussiepunten van februari: ‘Geen massale verstening en hoogbouw die hier in de omgeving niet past. Het resultaat is dat we nu twee verdiepingen extra krijgen.

3.

Een deelnemer spreekt haar verbazing uit over de kavel waar blijkbaar zoveel mogelijk appartementen gebouwd worden, terwijl er aan de andere kant van het spoor een

omdat ze gebruik zullen maken van het openbaar vervoer. De ontwikkeling ligt bovendien dicht bij het stationsgebied. Met die verwachting zijn we aan de slag gegaan met een kader. We gaan uit van de ambities van het mobiliteitsplan: De laadpalen, de deelauto’s en het fietsgebruik. Dat zijn de zaken waar we naar kijken bij het oplossen van het parkeren. Bernisse Pluim: Wij hebben voor heel Weesp een plan voor de bouw van woningen voor de sociale, vrije of huursector. De afdeling Wonen bij de gemeente heeft daarin een verdeling gemaakt. Zij zijn gaan kijken naar wat de kansen zijn op welke plekken. Op een aantal plekken is daar een schatting voor gegeven. Dat geldt ook voor dit project. De vraag wordt gesteld: ‘Wat zou je kunnen op de kavel waarbij je rekening houdt met het uitzicht, de toekomst, het stationsgebied en met de binnenstad. Er wordt rekening gehouden met het uitzicht, met de toekomst en met de invloedsferen van het stationsgebied. Op basis hiervan gaan stedenbouwkundigen aan de slag met een ontwikkelkader. Het geeft een verkeerd beeld te denken dat het hogere gedeelte in het kader is meegenomen, omdat dit het verlies van het lagere gedeelte elders compenseert. Het is juist een accent dat we zien terugkomen en het sluit aan bij de visie op het stationsgebied. Bernisse Pluim: Het is zeker niet zo dat we op een kleine kavel zoveel mogelijk woningen willen bouwen. De 17

wijk wordt gebouwd waar de ruimte en het groen de boventoon voert.

4.

Een deelnemer geeft aan dat het verschil tussen de ontwikkeling en bouwen op de Herensingellocatie en de wijk achter stationsgebied niet duidelijk wordt in het ontwikkelkader

gemeente en het bestuur heeft de ambitie om daar woningen te bouwen. Dat hebben ze in hun omgevings- en mobiliteitsvisie opgenomen. Dat is waar wij vervolgens mee aan de slag zijn gegaan. En wat betreft het idee voor zoveel mogelijk woningen, kijken wij vooral naar de balans. Woningen, hoogtes, al deze aspecten moeten in balans zijn met de huidige situatie in die omgeving. Daarbij kunnen wij de locatie Herensingel en de ontwikkeling van woningen daar, niet vergelijken met de locatie aan de andere kant van het station. De context en de situatie van de omgeving van beide locaties zijn heel verschillend. De noordkant van het station is meer gericht op wonen in het groen. Het betreft hier een veel landelijkere situatie. Terwijl aan ‘onze kant’ er veel meer sprake is van stedelijkheid en dichtheid. Northon Flores Troche: Wij baseren het verschil in ontwikkeling en bouwen op de analyse van het externe bureau. De invloedsferen van de locatie zijn daarbij leidend en die liggen op twee belangrijke punten: Het eerste punt en invloedsfeer komt van de Herenstraat en de andere invloedsfeer heeft zijn oorsprong in de Nijhoffstraat. Aan de Nijhoffstraat kunnen wij zien dat de twee bouwlagen aan die straat dateren van 2005 of 2007. Binnen die sfeer kunnen wij dus denken aan een accent. We gaan zo mee in het stedelijke karakter. Aan de Herenstraat is er sprake van meer rijtjeswoningen. De 18

locatie is beïnvloed door deze beide sferen. Dat is ook wat tot uiting komt in de analyse van het externe bureau en in het kader. Daarbij is de dichtheid aan de kant van het centrum gewoon hoger en dat bepaald de invloedsferen. We kunnen in het centrum niet op eenzelfde manier een ontwikkeling realiseren zoals in het landelijke en groene deel in het noorden. Er is aan deze kant gewoon beperkte ruimte daarvoor”. Groen & openbare ruimte Vraag of opmerking 1. Een deelnemer vraagt om verduidelijking wat betreft de grootte van de locatie en het aantal te bepalen woningen en wat voor invloed dat heeft op de verwijding van bestaand groen. 2. Een deelnemer geeft aan dat waar de Iepen nu staan, aan de overkant van de Herensingellocatie, namelijk aan de Nijhoffstraat, er een muur van zeshoog zal verschijnen. Hij vraagt om toelichting.

3.

Een deelnemer maakt zich druk om het verdwijnen van bestaand groen in de Herensingellocatie en vreest dat de straten onderlopen als gevolg van de plannen in het ontwikkelkader.

Antwoord Northon Flores Troche: Wij willen het liefst zoveel mogelijk groen behouden. We kijken wat we willen behouden en hoe we ‘natuurinclusief’ kunnen bouwen. Dat gaat in balans. We hebben nu in dit kader de voortuinen in het Herensingelgebied behouden. Weesp heeft beleid voor compensatie van groen. Het is normaal dat er bij het onderzoeken van een ontwikkelkader ook onderzoek wordt gedaan naar de Flora & Fauna van de omgeving. Wij moeten daarbij kijken hoe bestaand groen kan worden gecompenseerd. Northon Flores Troche: De reden om voortuinen te behouden in de Herensingel is belangrijk. We kunnen niet alles behouden en we hebben een beleid van natuurinclusief en duurzaam bouwen. Dat houdt in dat je op verschillende locaties moet kijken wat er kan en mogelijk is. We voorzien bijvoorbeeld de daken van groen en houden rekening met nestkasten voor vogels. We voorzien ook in het groen dat 19

4.

Een deelnemer vraagt zich af waarom er niet elders wordt gebouwd waar er meer ruimte is. Dit zodat er geen compensatie hoeft plaats te vinden van bestaand groen. Ze had graag een alternatief plan gezien waarin bestaand groen werd behouden en het bouwvolume ergens anders werd gerealiseerd.

5.

Door een deelnemer wordt er een zorg geuit over de tuin nabij de Parlandoflat

doorloopt in de gevels van gebouwen. Wij moeten daarnaast pogen om 60 % van het hemelwater op te vangen in het gebouw zelf. Er zijn inmiddels hele innovatieve manieren om water op te vangen en we moeten de duurzaamheid en toekomstvisie van Weesp scherp in de gaten houden. Bernisse Pluim: Wij willen graag aangeven dat het ontwikkelkader nog niet vastligt. We kunnen niet precies aangeven hoeveel woningen er zullen worden gebouwd. Precies hiervoor is de avond, wij willen graag uw reactie horen over dit ontwikkelkader. Maar wij moeten ook zoeken naar een balans en het kader ook in afweging zien van andere zaken. Met de urgentie van woningen, met het parkeerbeleid en met het groen. Juist daarom wordt het kader opgesteld. En we zoeken nu met deze participatie naar een goede balans. Je kijkt bij opstellen van een kader naar de invloedsferen en houdt ook rekening met hoe mensen een bepaalde ontwikkeling in omgeving zien. Het is een uitdaging en we kunnen niet gelijk nu zeggen hoe dat dan zal gaan en hoe die balans eruit uit zal zien. Northon Flores Troche: Voor ons is het ook belangrijk of de straat het gevoel geeft (aan de Herensingel) dat de voortuinen, de rooilijn, de maximale hoogte zijn meegenomen in het plan.

20

Duurzaamheid Vraag of opmerking 1. Een deelnemer geeft aan dat de Martinus Nijhoffstraat volgens hem, de minst duurzame straat van Weesp is gezien de vele uitstoot van fijnstof en de doorlopende auto’s die er doorheen rijden. Hij is daarom bang dat het kleine stukje groen en de bomen te weinig compensatie geven.

Cultuurhistorie Vraag of opmerking 1. Deelnemer geeft aan dat er verschillende zienswijzen mogelijk zijn van waaruit je de ontwikkeling van de Herensingellocatie kunt beschouwen. Als je de ontwikkeling van de locatie in het ontwikkelkader beschouwt vanuit de kant van de Herensingel met 19e -eeuwse bebouwing en lage flatbouw, past een blok met hoogbouw daar totaal niet.

Antwoord Northon Flores Troche: Ik denk dat wij niet moeten kijken vanuit het perspectief van een gebouw. Maar wij moeten denken vanuit het ontwikkelkader en het ‘maximale bouwvolume’ die de ontwikkelaar kan realiseren. En de hoogte van het eventuele gebouw aan de Herensingel blijft op dezelfde hoogte van de bestaande rij woningen aan de Herensingel. Daarin is het vooral belangrijk om te kijken naar welk materiaal er wordt gebruikt en hoe het een en ander wordt ingedeeld. Of dit eengezinswoningen worden of er compensatie komt. Dat kunnen wij niet bepalen vanuit één gezichtspunt of kader. Dit is het programmatische element waaraan de ontwikkelaar zich moet houden.

Antwoord Northon Flores Troche: Kijken wij vanaf de andere kant – vanaf de Nijhoffstraat – dan zien we een brede straat die minder intiem is dan de Herensingel. We hebben hier te maken met andere waarden en eisen. Het zijn de resultaten van de stationsomgeving (als resultaat van de invloedsfeer van het stationsgebied). Het kader is het resultaat van de breedte van de laan en van het verkeer. Wij kijken onder meer naar de architectuur, of die in balans is met de architectuur van bestaande gebouwen aan de Nijhoffstraat. Maar ook is er in de analyse gekeken naar de locatie: ‘De bouw op en 21

nabij de locatie stamt uit de jaren ‘80’ en in de omgeving is er bouw van ‘alle jaren’; 1955, 1960 en 2005 etc.’ Wat wij proberen is het resultaat aan te passen aan de huidige eisen. We houden rekening met de toekomstvisie van Weesp en dat betekent dat er duurzaam en natuur- inclusief moet worden gebouwd. Wij houden rekening met de voorwaarden die wij nu hebben anno 2021.

Definitief concept Ontwikkelkader Na de tweede participatieavond en het vaststellen van de Omgevingsvisie d.d. 14 oktober 2021 zijn er aanpassingen gedaan in het concept Ontwikkelkader. Hieronder worden de aanpassingen weergegeven die verwerkt zijn. De vergelijking wordt gemaakt tussen het concept Ontwikkelkader d.d. 24 augustus 2021 dat gepresenteerd is aan de omwonenden en het concept Ontwikkelkader d.d. 5 januari 2022 dat voorligt voor vaststelling. Conclusie analyse pagina 17 In de tekstuele toelichting zijn er twee zaken aangepast:  

“Een hoge dichtheid te ontwikkelen” is aangepast naar “Een middelhoge dichtheid te ontwikkelen”; “Een hoogteaccent te realiseren” is aangepast naar “Een hoogteaccent te realiseren tot max 5 lagen”.

Ruimtelijke verkenning pagina 21 Deze pagina is toegevoegd aan het ontwikkelkader. Ruimtelijke verkenning pagina 22 (voorheen pagina 21) De afbeeldingen zijn aangepast naar aanleiding van de aanpassing op het aantal bouwlagen. Uitgangspunten parkeren pagina 23 (voorheen pagina 22) In de tekstuele toelichting zijn er twee punten toegevoegd, de laatste twee bulletpoints:  

“Er worden minimaal 3 deelauto parkeerplaatsen aangelegd voor elektrische auto’s met laadpalen” “Er worden circa 60 fiets parkeerplaatsen aangelegd”

Conclusie pagina 24 (voorheen pagina 23) In de tekstuele toelichting is er toegevoegd: 

“Het plan dat op deze locatie zal worden gerealiseerd wordt bijna energie neutraal (BENG) gerealiseerd (EPC 0,2)

Ontwikkelrichtlijnen pagina 25 (voorheen pagina 24) In de afbeelding is een wijziging doorgevoerd: 22



Er is een bouwlaag afgehaald op de hoek van de Herensingel met M. Nijhoffstraat zodat het van 6 bouwlagen naar 5 bouwlagen verlaagd is.

In de tekstuele toelichting is het volgende aangepast:   

Maximale bouwhoogte op de hoek van de Herensingel met M. Nijhoffstraat is aangepast van “Max 21 meter” naar “Max 16 meter”; “Ruimte voor parkeren op eigen terrein” is weggehaald; “Binnentuin” is toegevoegd.

Referentiebeelden pagina 26 (voorheen pagina 25) In de afbeelding zijn er referentiebeelden toegevoegd: 

Voor de binnentuin zijn er 2 referentiebeelden toegevoegd aan de afbeelding.

Bijlagen pagina 27 (voorheen pagina 26)  De gehele tekst is nieuw toegevoegd.

23