03-12-2020 A-5 Zakelijke beschrijving BDP II Weesp

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving

Zakelijke beschrijving Onteigeningsplan Bloemendalerpolder II Voormalig volkstuincomplex Oude Papelaan Weesp 1. Aanhef Deze zakelijke beschrijving behoort bij het besluit van de raad van de gemeente Weesp van 4 februari 2021 om zijne Majesteit de Koning (de Kroon) te verzoeken, op grond van artikel 77 van de Onteigeningswet (titel IV), ten name van de gemeente Weesp, in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling, bij koninklijk besluit, ter onteigening aan te wijzen de onroerende zaken en rechten, zoals vermeld op de bij het raadsbesluit behorende, en als zodanig gewaarmerkte, grondtekening(en) en de lijst van te onteigenen onroerende zaken en rechten, ten behoeve van de (gedeeltelijke) uitvoering van het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” ter realisatie van de (enkel)bestemming “Woongebied” en de (dubbel) bestemming “Waarde-Archeologie 7” (het Verzoekbesluit). 2. Aanleiding Ligging De Bloemendalerpolder is een landbouwgebied dat grotendeels bestaat uit cultuurlandschap met langgerekte kavels weidegrond. Het gebied is gelegen in de gemeente Gooise Meren en Weesp in de Provincie Noord-Holland. Het gebied wordt begrensd door de rijksweg A1 in het noorden, de Vecht in het oosten en het Amsterdam-Rijnkanaal in het westen. Aan de zuidkant loopt de spoorlijn tussen Hilversum en Amsterdam.

De Bloemendalerpolder lag voordat de gemeentegrenzen tussen Weesp en Muiden gecorrigeerd werden (per 1 januari 2016) voor het grootste deel op grondgebied van de gemeente Muiden maar is nu volledig gelegen op grondgebied van de gemeente Weesp. Per 1 januari 2016 hield de gemeente Muiden ook op te bestaan en maakt nu samen met Bussum en Naarden onderdeel uit van de gemeente Gooische Meren. Woningbouw en natuurontwikkeling De Provincie Noord-Holland heeft de Bloemendalerpolder voor woningbouw en natuurontwikkeling bestemd. De Bloemendalerpolder maakt deel uit van de Metropoolregio Amsterdam, een samenhangend stedelijk netwerk dat zich de komende decennia economisch zal blijven ontwikkelen, als een van de sterkste regio's van Nederland. In de regio is behoefte aan een nieuwe woningbouwlocatie. De Bloemendalerpolder ligt tussen Amsterdam, Almere en het landschap van het Groene Hart met het Amsterdam-Rijnkanaal en de Vecht. Het is een ideale locatie om invulling te geven aan de economische ontwikkelingen en de bijbehorende woonbehoefte vanuit deze regio. De landschapsontwikkeling/natuur is nodig ter compensatie van gebieden die een woningbouwbestemming krijgen in het kader van de Flora en Faunaontheffing. Programma De nieuwe woonwijk “de Bloemendalerpolder” of “Weespersluis” wordt gerealiseerd ten noorden van station Weesp en zal aansluiten op de recent gebouwde buurt Leeuwenveld.

Het totale plangebied van de Bloemendalerpolder beslaat circa 490 hectare. Er komt een nieuw woonlandschap met circa 2.750 woningen. Tweederde (2/3) deel van het gebied wordt groen en water, met ruimte voor recreatie en natuurbeleving. Een derde (1/3) wordt in een gordelvorm bebouwd met woningen en voorzieningen. Er komen woningen in de meest uiteenlopende woonsferen en prijsklassen. Verder is er plaats voor ondermeer een basisschool (Brede School), een horecavoorziening, sportaccommodatie en buurtwinkels. Het Verzoekbesluit heeft betrekking op het deel van de Bloemendalerpolder gelegen binnen het bestemmingsplangebied “Bloemendalerpolder Weesp”.

Versie 3 december 2020

1/5

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving

Infrastructurele werken In samenhang met dit project is de rijksweg A1 aan de noordkant van de polder over een nieuw traject verlegd en verbreed. De weg ligt hierdoor verder van Muiden af, richting Weesp, als onderdeel van Project Schiphol-Amsterdam-Almere en de aanleg van het Aquaduct Vechtzicht. Deze infrastructurele werken zijn al gerealiseerd (op het grondgebied van de gemeente Gooise Meren). Samenwerking en planontwikkeling Sinds 2005 werken overheden en marktpartijen samen aan de planontwikkeling voor de Bloemendalerpolder. In februari 2007 gingen deze partijen een anticipatie-overeenkomst aan en in het voorjaar van 2010 kwamen zij in gezamenlijkheid tot een concept Masterplan voor de inrichting van het plangebied. Vanwege bezwaren en onzekerheid over de haalbaarheid werden op 30 juni 2011 nieuwe afspraken gemaakt over de ontwikkeling van de Bloemendalerpolder. Vervolgens hebben de gemeenteraden van Weesp en Muiden in september 2012 het Ruimtelijk Kader voor de ontwikkeling van de Bloemendalerpolder vastgesteld. Het kader geeft de hoofdstructuren en de essenties van het plan weer. Het kader bevat een Ruimtelijk Raamwerk en heldere bebouwingscontouren. Ook is een samenwerkings- en uitvoeringsovereenkomst (SUOK) Bloemendalerpolder getekend.

Partijen bij de SUOK zijn de overheden bestaande uit de gemeente Weesp, de gemeente Muiden (thans de gemeente Gooische Meren), de provincie Noord-Holland, het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (thans het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht) en het Rijksvastgoedbedrijf en de GEM Bloemdalerpolder (opgericht door de marktpartijen BPD, Adriaan van Erk, AM, Blauwhoed en Van Wijnen Groep). In de SUOK is afgesproken dat de GEM Bloemendalerpolder CV verantwoordelijk is voor de risicodragende gebiedsexploitatie onder regie van de gemeente Weesp. De SUOK bevat alle afspraken tussen de marktpartijen en de overheden over de gebiedsontwikkeling waaronder de planvorming, het bouwprogramma en de inrichting van de openbare ruimte en het natuurgebied. Ten aanzien van de bij de ontwikkeling betrokken gronden is overeengekomen dat alle SUOK contractspartijen hun gronden en nog te verkrijgen gronden beschikbaar stellen/inbrengen voor de gehele ontwikkeling. De GEM Bloemendalerpolder CV (de vennootschap waarin de marktpartijen met grondposities in het gebied samenwerken) is het uitvoerende grondbedrijf. De Provincie verkrijgt uiteindelijk de eigendom van de percelen die ingericht worden als natuurgebied (dit betreft grootschalig/structureel groen en water), de gemeente Weesp verkrijgt het openbaar gebied en de locatie voor de Brede School gelegen binnen het toekomstig woongebied.

De marktpartijen verkrijgen de woningbouwlocaties (bouwkavels). De overheden (gemeenten, provincie, rijk en waterschap) zijn verantwoordelijk voor het ruimtelijk beleid. Het Ruimtelijk Kader en de SUOK vormen samen de basis voor de verdere ontwikkeling van de polder. In het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder voormalig grondgebied Muiden” en in het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” is de ontwikkeling van circa 2.750 woningen met de bijbehorende voorzieningen juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Het Bestemmingsplan “Bloemendalerpolder voormalige gemeente Muiden” heeft betrekking op het noordelijke deel van het plangebied en behoorde oorspronkelijk bij de gemeente Muiden, thans de gemeente Gooische Meren. Het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” heeft betrekking op het zuidelijke deel van het plangebied. Deze gronden behoren van oudsherre al bij de Gemeente Weesp.

Versie 3 december 2020

2/5

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving

Versie 3 december 2020

3/5

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving

3. Plangebied Het bestemmingsplangebied “Bloemendalerpolder Weesp” is gelegen in de gemeente Weesp. Het gebied wordt begrensd door de rijksweg A1 in het noorden, de Vecht in het oosten en het Amsterdam-Rijnkanaal in het westen. Aan de zuidkant loopt de spoorlijn tussen Hilversum en Amsterdam. De bij de onteigening betrokken percelen zijn gelegen ten oosten van de Oude Papelaan te Weesp. 4. Grondslag voor onteigening Het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” is op 11 juli 2016 door de raad van de gemeente Weesp vastgesteld en sinds 21 juni 2017 (datum uitspraak Raad van State) onherroepelijk van kracht. 5. Bestemmingen/Publiek belang van de ruimtelijke ontwikkeling Aan de onroerende zaken waarop het verzoek om ter onteigening aan te wijzen betrekking heeft worden blijkens het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” de (enkel)bestemming “Woongebied” en de (dubbel) bestemming “Waarde-Archeologie 7” toegekend. Grondplannummer Te onteigenen gedeelte

Toegekende (enkel en dubbel) bestemmingen Bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp”

1. t/m 45.

“Woongebied” en de “Waarde-Archeologie 7”.

Geheel

(dubbel)

bestemming

6. Bestaande en toekomstige situatie Het Verzoekbesluit heeft betrekking op de onroerende zaken gelegen ten oosten van de Oude Papelaan te Weesp. De onroerende zaken zijn voorheen in gebruik geweest als volkstuincomplex en nu overwoekerd door groen. De onroerende zaken worden in de toekomst ingericht als tuin, groen/plantsoen en infrastructuur. 7. Wijze van planuitvoering In deze zakelijke beschrijving wordt inzicht verschaft in de door de gemeente Weesp gewenste wijze van planuitvoering. Terzake wordt ook verwezen naar het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” met de daarbij behorende planregels, toelichtingen en verbeeldingen en het Beeldkwaliteitsplan op Hoofdlijnen “Wonen in een Nieuw buiten aan de Vecht” d.d. april 2014 (nr. 20140522 ti 03 20140508 VO). Deze plannen zijn nader geconcretiseerd in het Verkavelingsplan d.d. 30-6-2020 voor Deelgebied 2b3-2b4-2b5 te Weespersluis, Weesp opgesteld door Mulleners + Mulleners Architecten.

Versie 3 december 2020

4/5

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving

De reeds gerealiseerde woningen in deelgebied Lanenrijk (fase 1A van de Bloemendalerpolder) geven een goed beeld van de door de Gemeente Weesp gewenste wijze van planuitvoering. In het Beeldkwaliteitsplan op Hoofdlijnen “Wonen in een Nieuw buiten aan de Vecht” d.d. april 2014 (nr. 20140522 ti 03 20140508 VO) zijn goede referentie beelden opgenomen. Grondplannummer Te onteigenen gedeelte

Wijze van planuitvoering

1. t/m 45.

Tuin, groen/plantsoen en infrastructuur.

Geheel

De verantwoordelijkheid voor de planuitvoering berust bij de gemeente Weesp en GEM Bloemdalerpolder CV. Via een aanbestedingsprocedure zal een aannemer geselecteerd worden die in opdracht van GEM Bloemendalerpolder CV fasegewijs overgaat tot het bouwrijp maken en woonrijp maken van de gronden gelegen in de Bloemendalerpolder. Bloemendalerpolder wordt medegefinancierd vanuit een bijdrage van de Provincie Noord Holland. Voor een nadere onderbouwing van de financiering wordt verwezen naar het Exploitatieplan (en herziening) dat gelijktijdig met het Bestemmingsplan “Bloemendalerpolder voormalig grondgebied Muiden” voor het Bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” is vastgesteld (en inmiddels onherroepelijk van kracht is). 9. Noodzaak tot onteigening De onteigening wordt verzocht om de realisatie van tuinen bij woningen, groen/plantsoen en de aanleg van infrastructuur mogelijk te maken. Daarom is het noodzakelijk om de benodigde onroerende zaken, vrij van lasten en rechten, in eigendom te verwerven en de aanwezige opstallen te amoveren. Met de eigenaren van de bij de (gedeeltelijke) uitvoering van het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” betrokken onroerende zaken wordt al geruime tijd onderhandeld door de gemeente Weesp maar er is helaas nog geen overeenstemming met hen bereikt.

Het ziet er momenteel ook niet naar uit dat er binnen afzienbare tijd alsnog minnelijke overeenstemming bereikt kan worden. Een laatste concreet bod (uitgebracht voor het Verzoekbesluit) is niet (tijdig) door hen geaccepteerd. Het verzoek om onteigening is daarom ingediend. Er zijn in totaal 45 onroerende zaken en rechten bij het Verzoekbesluit betrokken. Het betreft een voormalig volkstuincomplex gelegen ten oosten van de Oude Papelaan. Met een eigenaar is een koopovereenkomst aangegaan en de eigendomsoverdracht heeft recent plaatsgevonden. Omdat er nog rechten van derden op het perceel van toepassing zijn is het perceel in de onteigening betrokken. Meerdere eigenaren laten zich door een projectontwikkelaar vertegenwoordigen en hebben gezamenlijk een beroep op zelfrealisatie gedaan. Omdat de gemeente een andere vorm van planuitvoering voor ogen staat is hierover geen overeenstemming bereikt. De percelen zijn niet verhuurd, verpacht of op ander wijze in gebruik bij derden.

Versie 3 december 2020

5/5

Onteigeningsstuk A-5: De zakelijke beschrijving

Op enkele percelen zijn zakelijke rechten gevestigd (als bedoeld in artikel 5, lid 3, onder b van de Belemmeringenwet Privaatrecht op gedeelte van perceel) ten behoeve van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht. Het Waterschap is partij bij de SUOK en heeft haar rechten op de percelen verkocht aan de GEM Bloemendalerpolder VOF of de gemeente Weesp zodat deze percelen betrokken kunnen worden bij de planuitvoering en er een nieuwe waterstructuur gerealiseerd kan worden. Gedurende het voeren van de gehele onteigeningsprocedure zal actief getracht worden om met deze eigenaren van de bij de (gedeeltelijke) uitvoering van het bestemmingsplan “Bloemendalerpolder Weesp” betrokken onroerende zaken en rechten alsnog tot afspraken te komen. 10. Planning en urgentie Als de te onteigenen (delen van) percelen in eigendom worden verkregen wordt direct gestart met de uitvoering van de werkzaamheden en de realisatie van de bestemmingen. Gestreefd wordt naar een start van de werkzaamheden in het 4e kwartaal van 2021. De voorbelasting van de gronden moet dan plaatsvinden. De eerste woningen zijn al opgeleverd in deelplan Lanenrijk (fase 1A en 1B1) en voor waterrijk en vechtrijk is gestart met de voorbereiding van de bouwwerkzaamheden.

Op de percelen die bestemd zijn voor infrastructuur en reeds in eigendom zijn van de gemeente Weesp is in 2016 zand/grond aangebracht om de zettingen en daarmee eventuele schade in de toekomst te beperken (voorbelasting). Over de aansluiting van de nieuwe ringweg op de rijksweg A1 zijn al afspraken gemaakt met Rijkswaterstaat. Om geen tijd te verliezen zijn de benodigde plannen opgesteld, ontwerpen gemaakt en vergunningen verkregen voor het verplaatsen van bedreigde diersoorten. Daarmee is duidelijk dat er voldaan zal worden aan de door Kroon voor de aanvang van de werken en werkzaamheden gehanteerde termijn van ten hoogste vijf jaar na de datum van het koninklijk besluit. 11. Verzoeker om onteigening De raad van de gemeente Weesp is de verzoeker om ter onteigening aan te wijzen. Het Verzoekbesluit wordt door het college van burgemeester en wethouders aan de Kroon toegezonden. De gesprekken over de verwerving worden gevoerd door de heer E. Noordam (beëdigd rentmeester en beëdigd Register-Makelaar/Taxateur) van het bureau Korenaar Advies VOF gevestigd te Winsum (Groningen). Hij heeft daartoe opdracht gekregen van het college van burgemeester en wethouders van Weesp. De eigenaren en rechthebbende zijn hiermee bekend. 12. Tenaamstelling onteigening De onteigening geschiedt ingevolge artikel 77 van de Onteigeningswet ten name van de gemeente Weesp.

Versie 3 december 2020

6/5