Startnotitie Integraal veiligheidsbeleid

STARTNOTITIE INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID

NOVEMBER 2022

Inleiding Veiligheid is één van de belangrijkste voorwaarden om prettig te leven. De gemeente heeft de regierol op het lokale veiligheidsbeleid. Om deze rol goed in te kunnen vervullen stellen we iedere vier jaar een integraal veiligheidsbeleid vast. Naast dat het integraal veiligheidsbeleid de basis vormt voor verder beleid is dit ook een wettelijke verplichting. Voor u ligt de startnotitie voor het integraal veiligheidsbeleid. In deze startnotitie doen we een voorstel voor de thema’s binnen het integraal veiligheidsbeleid en het proces van totstandkoming. Het is van belang om een integraal veiligheidsbeleid op te stellen waarin prioriteiten worden vastgesteld en dat de basis vormt voor verdere beleidsstukken en uitvoeringsplannen. Het integraal veiligheidsbeleid is als het ware een paraplu voor verder beleid. Het opstellen hiervan doen wij samen met interne en externe partners zoals de politie. De gemeente voert de regie over dit proces. Het huidige integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Wassenaar verloopt dit jaar. Om deze reden is er nu een startnotitie opgesteld als eerste stap in het traject naar het integraal veiligheidsbeleid 2023-2026. Op basis van de richting die u als raad meegeeft wordt dan het uiteindelijke beleid opgesteld. Dit wordt ter vaststelling aan u voorgelegd in Q3 van 2023.

Doelstelling Doel van het integraal veiligheidsbeleid is een veilig en leefbaar Wassenaar. Dit bereiken we onder andere door goede afspraken te maken met onze partners en te focussen op prioriteiten. Doel van deze startnotitie is om u als raad mee te nemen in het proces van het opstellen van een gedragen integraal veiligheidsplan. Daarnaast leggen wij vast de eerste thema’s aan u voor.

Proces Om te komen tot een actueel integraal veiligheidsbeleid wordt eerst een veiligheidsanalyse uitgevoerd. Deze wordt opgesteld aan de hand van de VNG-methode Kernbeleid Veiligheid. Leidend in dit kernbeleid is de benadering van veiligheid aan de hand van de vijf veiligheidsvelden: Veilige woon- en leefomgeving, Bedrijvigheid en veiligheid, Jeugd en veiligheid, Fysieke veiligheid en Integriteit en veiligheid. Voor het opstellen van de veiligheidsanalyse vinden interviews plaats en wordt deskresearch uitgevoerd. Door middel van de veiligheidsanalyse ontstaat een duidelijk beeld van de veiligheidssituatie in de gemeente Wassenaar. Aan de hand van dit beeld worden aandachtspunten benoemd op de verschillende veiligheidsvelden. Het integrale veiligheidsbeleid wordt opgesteld naar aanleiding van de bevindingen uit de veiligheidsanalyse. Het integraal veiligheidsbeleid staat niet op zichzelf. Landelijk, regionaal en lokaal is er al veel vastgelegd. Voor het opstellen van de veiligheidsanalyse maken we gebruik van verschillende uitgangspunten zoals het regionaal beleidsplan van de eenheid Den Haag.

Thema’s Zoals benoemd gaat het integraal veiligheidsbeleid in op de aandachtspunten die uit de veiligheidsanalyse naar voren komen. Echter, een aantal thema’s zijn al in een eerder stadium naar voren gekomen. Dit zijn beleidsthema’s waar we in de afgelopen periode al een start mee is gemaakt en die in de periode van het nieuwe integraal veiligheidsbeleid verder uitgewerkt worden. Het integraal veiligheidsbeleid gaat dus zeker, maar niet enkel, in op de volgende onderwerpen: a) Ondermijning: Het is duidelijk dat lokale ondermijnende activiteiten naast een strafrechtelijke benadering van opsporing en vervolging ook vanuit bestuursrechtelijk oogpunt een actieve benadering vereist. In Wassenaar wordt hier bijvoorbeeld aan gewerkt door het vernieuwen van het Bibob-beleid dat wordt afgestemd in RIEC-verband.

b) Jeugdoverlast: In de gemeente Wassenaar wordt op verschillende plekken jeugdoverlast ervaren. De gemeente en politie ontvangen hier meldingen over. Het kan dan gaan om geluidsoverlast en verontreiniging van de openbare ruimte maar ook om zwaardere problematiek zoals crimineel gedrag. c) Zorg en veiligheid: Veel openbare orde problematiek heeft als oorsprong een zorgcasus. Om deze reden is het belangrijk om de verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid verder te versterken. Om dit proces goed te laten verlopen is een kwartiermaker aangesteld. De startsessie heeft inmiddels plaatsgevonden en er ligt een plan van aanpak. Een van de onderwerpen op dit thema is middelgebruik. We zien onder andere drugs en alcoholgebruik onder steeds jongere kinderen. We zetten in op een preventieve aanpak samen met scholen, ouders, GGD, jongerenwerk etc. Aan de repressieve kant ligt de focus op het opsporen van dealers. d) Fysieke kwaliteit: De fysieke kwaliteit van een buurt of wijk in de gemeente heeft betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving: in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Dit thema is ook benoemd in het coalitieakkoord. Samen werken we aan een schoon, heel en veilig Wassenaar. e) Verkeersveiligheid: In de gemeente Wassenaar is verkeersveiligheid een belangrijk thema.

Vanuit de regierol op veiligheid zetten we in op onze regierol met de veiligheidspartners om de verkeersveiligheid te vergroten. f) High Impact Crimes (HIC) en traditionele criminaliteit: Deze vormen van criminaliteit hebben grote invloed op het leven van inwoners, omdat ze het onveiligheidsgevoel versterken. Om deze reden wordt hierop samen met partners groot ingezet. Denk hierbij aan het donkere dagen offensief dat start in oktober en de campagne tegen fietsendiefstal.

Afbakening Het integrale veiligheidsbeleid is een breed beleidsstuk dat veel verschillende onderwerpen aanstipt. Van huiselijk geweld tot verloedering in de openbare ruimte, allerlei thema’s komen aan bod. Het integraal veiligheidsbeleid is dan ook vooral bedoeld om prioriteiten te stellen en kaders te schetsen voor verdere beleidsstukken en uitvoeringsplannen en gaat in mindere mate in op concrete acties. Het ambitieniveau van het integraal veiligheidsbeleid mede bepaald door de (financiële) middelen die beschikbaar worden gesteld door de gemeenteraad en het aantal inzetbare boa’s, juristen en beleidsmedewerkers van de gemeente. Daarnaast is de inzet en capaciteit van de ketenpartners zoals de politie van grote invloed op de haalbaarheid van de doelstellingen uit het integraal veiligheidsbeleid en de verdere uitvoeringsplannen.

Participatie Veiligheidsbeleid maken we niet alleen. Als gemeenten vinden wij het belangrijk om partners en inwoners te betrekken bij dit proces. Voorbeelden van partners zijn de politie, jeugdwerk en woningbouwcorporaties. Daarvoor maken we gebruik van de vijf stappen van het Wassenaarse Participatiekompas. Participatiekompas De participatie is ontworpen met behulp van het Wassenaarse Particpiatiekompas. Hieronder volgen de vijf stappen van het kompas, gevolgd met uitleg over hoe de participatie eruit gaat zien.

Wat is de opgave? De opgave is het opstellen van integraal veiligheidsbeleid dat zo goed mogelijk aansluit bij de situatie in Wassenaar en waarvoor draagvlak is bij onze partners en inwoners Wat speelt er? Met de partners werken we al intensief samen op het gebied van veiligheid. Met inwoners hebben we vooral contact over veiligheid in het kader van publiekscampagnes over bijvoorbeeld het voorkomen van woninginbraken. Verder zijn er veel openbare bronnen over veiligheid en veiligheidsbeleving, zoals waarstaatjegemeente.nl Welke rol heeft de gemeente? De gemeente heeft een regierol op veiligheid. Wat is de rol van de stakeholders? De partners worden uitgenodigd om mee te werken omdat zij het beleid mee uitvoeren. De inwoners denken mee: ze delen hun problemen, oplossingen, ervaringen en meningen en het bestuur neemt een besluit. Wat zijn de werkvormen? Met de partners houden we interviews en tafelgesprekken. De inwoners betrekken we met een open tafel. Het participatieproces De participatie wordt als volgt vormgegeven. Als eerste wordt de beschikbare informatie samengebracht, zoals van waarstaatjegemeente.nl. Vervolgens interviewen we de partners. Op basis van de onderwerpen die uit de interviews komen organiseren we een tafelgesprek voor de partners en een bewonersavond (open tafel) voor de inwoners.

Planning Wat? Bespreken startnotitie met B&W Vaststellen startnotitie in de raad Veiligheidsanalyse Gesprekken met interne en externe partners Conceptversie bespreken met belanghebbende Conceptversie naar B&W Integraal veiligheidsbeleid naar B&W Integraal veiligheidsbeleid naar Raad

Wanneer? Q4 2022 Q4 2022 Q1 2023 Q1 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q3 2023 Q3 2023

Financiën Er zijn geen financiële middelen beschikbaar gesteld. Het integraal veiligheidsbeleid zal opgesteld worden binnen de bestaande formatie.