Raadsvoorstel Zienswijze zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/23/078771/362861

Datum collegebesluit:

dinsdag 31 oktober 2023

Datum commissievergadering:

woensdag 6 december 2023

Datum raadsvergadering:

dinsdag 19 december 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Zienswijze op zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Portefeuillehouder:

R. Bloemendaal

Programma:

Programma 2: Mens en Maatschappij

Kernboodschap:

De raad heeft de gelegenheid om een zienswijze te geven op de zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, welke de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen vergroot, moet de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden op onderdelen worden gewijzigd. De voorgestelde technische wijzigingen zijn noodzakelijk om de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden in lijn te brengen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarom wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen.

Bijlagen:

Ja 1. Aanbiedingsbrief (e-mail) bestuur SbJH 2. Ontwerpbesluit zesde wijziging GR SbJH 3. Memo ontwerpbesluit zesde wijziging GR SbJH

Stukken ter inzage:

Pagina 1 van 4

Nee

Beslispunten:

Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zienswijze op zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Inleiding Het college stelt de raad in de gelegenheid om een zienswijze te geven op de zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (GR SbJH). Indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen, stelt zij het college van burgemeester en wethouders van de eigen gemeente hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. De colleges worden gevraagd het bestuur van de GR SbJH over de zienswijze van hun raden te informeren vóór 1 januari 2024. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden. Ook de tekst van de GR SbJH moet op onderdelen worden gewijzigd. Het betreft een technische wijziging in de tekst, waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wgr. Hierbij bieden wij u het ontwerpbesluit tot zesde wijziging van de GR SbJH aan. Elk college dat een zienswijze ontvangt van de raad over het ontwerpbesluit, besluit of het de door de raad gegeven zienswijze overneemt.

Het college zal vervolgens aan het bestuur van de GR SbJH kenbaar maken op welke wijze volgens het college met de zienswijze omgegaan dient te worden. Nadat het college voorlopig besluit in te stemmen met het (eventueel aangepaste) ontwerpbesluit, kan de wijzigingsprocedure in gang gezet worden. Beoogd effect Met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is deze weer in lijn met de Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 Het college stelt de raad in staat om zijn taken zorgvuldig uit te oefenen

Pagina 2 van 4

Door de raad in de gelegenheid te stellen om een zienswijze in te dienen, wordt de raad betrokken bij het proces omtrent wijzigen van de GR SbJH. Hiermee kan de raad invloed uitoefenen op de gemeenschappelijke regeling. De aard van de wijzigingen is noodzakelijk en de impact van de wijzigingen is dermate beperkt, dat het niet nodig is hierop een zienswijze in te dienen. 1.2 Het ontwerpbesluit houdt rekening met de gewijzigde Wgr Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Om de GR SbJH weer in lijn te brengen met de gewijzigde Wgr, is het noodzakelijk om de tekst van de GR SbJH op onderdelen te wijzigen. 1.3 Artikel 7 lid 5 van de GR SbJH wordt gewijzigd Volgens artikel 10, vijfde lid, van de Wgr dient in een gemeenschappelijke regeling te worden opgenomen of, en zo ja welke bestuursbesluiten, voorafgaand aan het nemen er van, voor het geven van een zienswijze moeten worden voorgelegd aan de raden van de gemeenten waarvan de colleges deelnemen in de gemeenschappelijke regeling. Voor SbJH geldt dat sprake is van een bedrijfsvoeringsorganisatie, die vooral gericht is op uitvoering en (veel) minder op beleid.

Hierom is het voorstel om, buiten de wettelijk verplichte bestuursbesluiten waarop een zienswijze kan worden gegeven door de raden, verder geen bestuursbesluiten van SbJH aan te wijzen welke voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Om die reden is in lid 5 van artikel 7 vastgelegd dat daarvan geen gebruik wordt gemaakt, buiten de besluiten waarvan wettelijk of reeds in de GR SbJH is bepaald dat ze voor zienswijze langs de raden moeten. 1.4 Artikel 7 lid 6 van de GR SbJH wordt gewijzigd Volgens artikel 10, achtste lid, van de Wgr moet in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen op welke wijze de ingezetenen (van de gemeenten waarvan bestuursorganen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Voor de GR SbJH geldt dat enkel sprake is van mandatering van taken door de deelnemende colleges aan het SbJH. Dit betekent in principe dat aansluiting gezocht kan worden bij de wijze waarop participatie binnen de gemeenten wordt toegepast waarvan de colleges deelnemen aan de GR SbJH. Dit is vastgelegd in lid 6 van artikel 7.

1.5 Artikel 8 lid 1 van de GR SbJH wordt gewijzigd Sinds 1 juli 2022 moet ook in gemeenschappelijke regelingen opgenomen worden op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling worden verstrekt aan de raden van gemeenten waarvan de colleges deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is bepaald in artikel 17 van de Wgr. In artikel 8 lid 1 van de GR SbJH is al opgenomen dat het bestuur ongevraagd alle informatie – die nodig is voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren bestuur – verstrekt aan de colleges en de raden. Hiermee is in de GR SbJH al voldaan aan de plicht tot het opnemen van actieve informatieverstrekking. Het voorstel is om dit niet op een andere wijze op te nemen in de GR SbJH. Naast de actieve informatieplicht bestond er al een passieve informatieplicht. Dit is nu vastgelegd in lid 1 van artikel 8. Pagina 3 van 4

1.6 Artikel 15 lid 3, 4, 5 en 6 van de GR SbJH wordt gewijzigd Sinds 1 juli 2022 zijn de termijnen van de begrotingscyclus gewijzigd. In de leden 3 en 4 van artikel 15 zijn deze nieuwe wettelijke termijnen opgenomen. Verder moet volgens artikel 35 lid 4 van de Wgr het bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit is opgenomen in lid 5 en 6 van artikel 15. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering: Financiën De zesde wijziging van de GR SbJH heeft geen financiële consequenties. Uitvoering: Juridisch kader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), Artikel 1 lid 3 Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Na vaststelling van de raad om geen zienswijze op de zesde wijziging van de GR SbJH in te dienen, wordt dit kenbaar gemaakt aan het dagelijks bestuur van de GR SbJH. Nadat de colleges na toestemming van hun raden hebben besloten de GR SbJH te wijzigen, moet de gewijzigde GR SbJH worden bekendgemaakt in de Staatscourant. Dit wordt gedaan door het college van de gemeente waar de SbJH gevestigd is, te weten het college van de gemeente Pijnacker-Nootdorp.

Daarnaast wordt de regeling door het bestuur van SbJH toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Inwonersparticipatie is niet van toepassing

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4