Raadsvoorstel zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling 2025 VRH

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/24/090002

Datum collegebesluit:

3 september 2024

Datum commissievergadering:

1 oktober 2024

Datum raadsvergadering:

15 oktober 2024

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Zienswijze (concept) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025

Portefeuillehouders:

Burgemeester De Lange

Programma:

P1 Veiligheid

Kernboodschap:

De raad maakt gebruik van de gelegenheid om een zienswijze op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling bij het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden naar voren te brengen.

Bijlagen:

Ja 1.

Aanbiedingsbrief VRH

2.

Gemeenschappelijke regeling VRH 2025

3.

Toelichting gemeenschappelijke regeling VRH 2025

4.

Conceptbrief zienswijze gemeenschappelijke regeling 2025 VRH

Stukken ter inzage: Beslispunten:

Nee 1.

Een zienswijze op het (concept) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 bij het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden naar voren te brengen, zoals verwoord in de bij dit voorstel behorende ontwerpbrief.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zienswijze wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 Inleiding Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in 2022 maakt actualisering van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden (hierna: VRH) noodzakelijk. Zo dient een gemeenschappelijke regeling vanaf 1 -7-2024 te regelen: - of en hoe participatie van burgers mogelijk is bij besluitvorming binnen een GR; - over welke voorgenomen besluiten zienswijzen bij de raden ingewonnen worden; - hoe aan de actieve informatieplicht van bestuur naar deelnemende gemeenten invulling gegeven wordt; - dat termijnen voor het inwinnen van zienswijzen bij de raden over de conceptbegroting zijn verruimd; - of, en hoe de regeling geëvalueerd wordt; - dat gevolgen van uittreding uit de gemeenschappelijke regeling inzichtelijk worden Naar aanleiding van de voorgenomen deelname van de VRH aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), is in 2020 extern juridisch advies ingewonnen over de vraag of het bestuur van de VRH daartoe besluiten kon op grond van de gemeenschappelijke regeling VRH 2016. Daarbij is ook gevraagd de algemene kwaliteit van de tekst van de gemeenschappelijke regeling te beoordelen.

Naar aanleiding van dit advies is er toen voor gekozen alleen de minimaal noodzakelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling aan te brengen, teneinde het lidmaatschap van de VRH van de WVSV mogelijk te maken. Van de overige geadviseerde wijzigingen, is besloten deze te verwerken als er duidelijkheid zou zijn over de positionering van de Meldkamer Ambulancezorg. Op 10 november 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de VRH besloten over de positionering van de Meldkamer Ambulancezorg. Hierdoor kunnen de voorgestelde wijzigingen worden opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling van de VRH. Beoogd effect Een zienswijze op het (concept) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 bij het dagelijks bestuur van de VRH naar voren te brengen en hiermee invloed uit te oefenen op de uiteindelijke besluitvorming over de vast te stellen regeling door het algemeen bestuur. Argumenten 1.1 Het is gewenst dat u laat weten dat u het eens bent met het voorgelegde besluit. Het (concept) Gemeenschappelijke Regeling VRH 2025 draagt bij aan het stimuleren van burgerparticipatie en versterkt de informatiepositie van gemeenteraad.

Pagina 2 van 4

2.1 De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling stelt gemeenteraden in staat om over een breder scala aan onderwerpen een zienswijze in te dienen. Op grond van wettelijke bepalingen dienen een aantal voorgenomen besluiten van het bestuur van de VRH voorgelegd te worden aan de gemeenteraden van inliggende gemeenten. Dit zijn: 

Voorstellen tot wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (art. 1, lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen);



Het ontwerp van de begroting (art. 35 Wet gemeenschappelijke regelingen);



Oprichten van of deelnemen in een rechtspersoon (art. 31a Wet gemeenschappelijke regelingen);



Instellen van adviescommissies met raadsleden op grond van artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen of commissies op grond van artikel 25 Wet gemeenschappelijke regelingen;



Het beleidsplan op grond van art. 14, lid 2a Wet veiligheidsregio’s;



Risicoprofiel op grond van artikel 15, lid 3 Wet veiligheidsregio’s

De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat een gemeenschappelijke regeling moet vaststellen welke aanvullende besluiten ter advisering of voorbehoud aan de gemeenteraden moeten worden voorgelegd. In artikel 9, van het (concept) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025, is bepaald dat het algemeen bestuur besluit of naast de wettelijk verplichte voorgenomen besluiten ook op andere besluiten een zienswijze of bedenkingen door de gemeenteraad kunnen worden ingediend. 3.1 De wijziging van de gemeenschappelijke regeling VRH 2025 stelt het Algemeen Bestuur in staat om participatie te bevorderen. Artikel 10 van het (concept) gemeenschappelijke regeling draagt het algemeen bestuur op om in haar reglement van orde vast te leggen wanneer en op welke wijze inspraak voor burgers mogelijk wordt gemaakt. Hiermee wordt er invulling gegeven aan de nieuwe verplichting van de Wet gemeenschappelijke regelingen om aan te geven hoe ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid betrokken worden. Kanttekeningen 1.1 De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen wordt al gevolgd waar de huidige gemeenschappelijke regeling van de VRH achterloopt. De Wet gemeenschappelijke regelingen is in 2022 gewijzigd, waarbij een gemeenschappelijke regeling uiterlijk op 1 juli 2024 aan bepaalde vereisten moet voldoen.

Ondanks de verouderde gemeenschappelijke regeling van de VRH de gewijzigde wet al toegepast op de huidige zienswijzeprocedure voor de (ontwerp)begroting van de VRH. 1.2 Voor toekomstige wijzigingen is er behoefte om voorafgaand ambtelijk af te stemmen met de VRH. De ambtelijke medewerkers van de deelnemende gemeenten worden voorafgaand niet betrokken bij wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling. Het is wenselijk om toekomstige wijzigingen eerst af te stemmen voordat deze aan de bestuurlijke besluitvorming worden voorgelegd. Pagina 3 van 4

Bovendien is het aanlevertermijn, in combinatie met het zomerreces, bijzonder krap, waarbij een eerdere afstemming gewenst zou zijn geweest.

Uitvoering: Juridisch kader Het indienen van een zienswijze is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 1, lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het dagelijks bestuur van de VRH de raad van de gemeente Wassenaar gevraagd om een zienswijze in te dienen op het (concept) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025.

Uitvoering: Communicatie, Bekendmaking en Inwonerparticipatie Na vaststelling van de zienswijze op het (concept) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 door de gemeenteraad wordt deze naar het dagelijks bestuur van de VRH verstuurd. Op basis van deze zienswijzen zal het algemeen bestuur een definitief voorstel voor de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 maken en deze definitieve versie aan de raad ter vaststelling voorleggen. Voorafgaand aan vaststelling dient het college van B&W toestemming aan de raad te vragen.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4