Raadsvoorstel zienswijze ontwerpbegroting Omgevingsdienst Haaglanden 2026

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/25/099002

Datum collegebesluit:

dinsdag 20 mei 2025

Datum commissievergadering:

dinsdag 10 juni 2025

Datum raadsvergadering:

dinsdag 8 juli 2025

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 van de Omgevingsdienst Haaglanden

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Doeveren

Programma:

Natuur, klimaat en mobiliteit

Kernboodschap:

De raad maakt wel gebruik van de gelegenheid om een zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 bij het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst Haaglanden naar voren te brengen.

Bijlagen:

Ja 1.

Aanbiedingsbrief bestuur Omgevingsdienst Haaglanden

2.

Ontwerpbegroting Omgevingsdienst Haaglanden 2026

3.

Ontwerp jaarstukken Omgevingsdienst Haaglanden 2024

4.

Brief zienswijze op ontwerpbegroting Omgevingsdienst Haaglanden 2026

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

Een zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 bij het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden naar voren te brengen, zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 van de Omgevingsdienst Haaglanden Inleiding Het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) heeft de ontwerp jaarstukken 2024 en de ontwerpbegroting 2026 gepresenteerd. Op 17 april 2025 zijn de documenten naar de gemeente verstuurd. De ODH heeft verzocht om uiterlijk 30 juni 2025 te reageren op de voorgelegde ontwerpbegroting.

Beoogd effect Een zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 bij het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst Haaglanden naar voren te brengen en hiermee invloed uit te oefenen op de uiteindelijke besluitvorming over de vast te stellen begroting door het algemeen bestuur.

Argumenten 1.1 Het is gewenst dat u laat weten dat u het eens bent met de voorgelegde ontwerpbegroting. De ontwerpbegroting draagt bij aan de inhoudelijke ambities en is op basis van de huidige inzichten een reële begroting en past binnen de financiële kaders van de gemeente Wassenaar 1.2 Door het indienen van een zienswijze oefent u invloed uit op de besluitvorming over de vast te stellen begroting door het algemeen bestuur. Kanttekeningen 1.1 De ontwerpbegroting 2025 van Omgevingsdienst Haaglanden is gebaseerd op de inzichten van dit moment. Als gevolg van gewijzigde omstandigheden, zoals een stijging van de gehanteerde indexcijfers en/of een wijziging van de Rijksbijdrage kan een aanpassing van de vastgestelde begroting op een later moment noodzakelijk zijn. 1.2 De bezuiniging heeft gevolgen voor de taken van de ODH in Wassenaar. Voorgesteld wordt om 3% te bezuinigen op het takenpakket dat Wassenaar afneemt van de ODH. Het takenpakket sluit aan op de hoeveelheid werk dat moet worden uitgevoerd. Sturing op volumevermindering van basistaken is risicovol. Als blijkt dat de aanvragen toenemen dan ontstaan er financiële problemen of vertragingen in de afhandeling van vergunningsaanvragen. Op vergunningverlening kan daarom niet tot nauwelijks bezuinigd worden. Het merendeel zal bij handhaving terechtkomen.

De te verminderen taken van de ODH kunnen ook niet worden overgenomen door de gemeente, anders zou het geen bezuiniging zijn. Een volumevermindering van 3% acht de ODH nog verantwoord. Pagina 2 van 4

1.3 De termijn voor het aanleveren van een zienswijze is kort De stukken zijn ontvangen op 17 april. Dit was later dan gewenst, ook voor de ODH, met als reden het vinden van bezuinigingen. Wettelijk geldt een reactietermijn voor de gemeenteraad van 12 weken (10 juli). Het streven van de ODH is echter de begroting 2026 vast te stellen in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 3 juli 2025. De ODH is akkoord met het aanleveren van de zienswijze op 1 juli 2025. Het verdient daarom aanbeveling de zienswijze in de raad van 1 juli te behandelen. 1.4 De kans bestaat dat de taakstelling van 6,2% niet gehaald wordt. In de ontwerpbegroting van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) wordt uitvoering gegeven aan de kaderbrief begroting 2026 van de gemeenten in de regio Haaglanden. De ODH komt bijna tot de gevraagde besparing van 6,2%, namelijk 5,27%. Voor het resterende bedrag geeft de ODH aan dat verdere bezuinigingen niet verantwoord zijn, vanwege de negatieve gevolgen voor de uitvoering en de kwaliteit van het werk. De besparing bestaat uit: een verandering in indexering; een halvering van storting in de bestemmingsreserve eigenrisico-dragerschap WW, ZW en WGA; het ‘lean’ maken van processen; gebruik van het resultaat jaarrekening 2024 (incidenteel voor 2026 en 2027) en minder producten en diensten afnemen via het jaarwerkplan.

Deze laatste bezuiniging is optioneel per deelnemer en wordt voorgesteld wel door te voeren voor Wassenaar. Uitvoering: Financiën In de ontwerpbegroting van de ODH zijn de in de regionale kaderbrief begroting 2026 opgenomen prijsindexcijfers gehanteerd, voor prijzen 2,4% en voor lonen 3,8%. Daarnaast heeft de ODH de eerder genoemde bezuinigingen opgenomen, uitmondend in een deelnemersbijdrage van € 639.183. Voor de gemeente Wassenaar betekent dit een bezuiniging van 5,27% en dat past binnen de financiële kaders. Het is niet de gevraagde 6,2% bezuiniging, maar meer besparing leidt tot negatieve gevolgen voor de uitvoering en de kwaliteit van het werk. De deelnemersbijdrage aan de ODH blijkt voor 2025 en verder structureel te hoog in de begroting te zijn opgenomen. De in 2025 vastgestelde gemeentelijke bijdrage betreft € 632.000, begroot is € 695.229. Dit leidt tot een structurele correctie van de begroting vanaf 2025 met € 63.229. De bijdrage aan de ODH zal met ingang van 2026 structureel € 7.000 hoger uitpakken (€ 639.183 in plaats van de bijdrage voor 2025 van € 632.000). Het voordeel van € 63.229 in 2025 zal worden meegenomen in de Voorjaarsnota en het voordeel van € 56.229 (€ 63.229 - € 7.000) zal worden meegenomen in de Kadernota. De bodemtaken zijn voor het eerst apart vermeld in de begroting.

Met ingang van de Omgevingswet is het bevoegd gezag overgegaan van de provincie naar de gemeenten (met uitzondering van gemeente Den Haag). De middelen blijven afkomstig van het Rijk. Uit de jaarrekening 2024 blijkt dat het verschil van de deelnemersbijdrage tussen voor- en nacalculatie zich binnen de bandbreedte van 10% bevindt (€ 13.915; ten opzichte van de Pagina 3 van 4

voorcalculatie deelnemersbijdrage € 621.000). Hierdoor wordt het verschil meegenomen naar een volgend dienstjaar via een vordering of schuld op de balans. Er vindt dus geen nacalculatie plaats. Uitvoering: Juridisch kader Het indienen van een zienswijze is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het dagelijks bestuur van ODH de raad van de gemeente Wassenaar gevraagd om een zienswijze op de ontwerpbegroting naar voren te brengen. In artikel 35 lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen dat na het vaststellen van de begroting door het algemeen bestuur de gemeente, zo nodig, bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. Op grond van artikel 58b van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft ODH ter informatie de ontwerp jaarstukken 2024 toegestuurd.

Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Na vaststelling van de zienswijze op de ontwerpbegroting van Omgevingsdienst Haaglanden door de gemeenteraad wordt deze naar het dagelijks bestuur van de ODH verstuurd. Na vaststelling van de begroting door het Algemeen bestuur wordt deze gepubliceerd op de website van ODH. Inwonersparticipatie is niet van toepassing.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. A.P.A. Oostermeijer,

drs. L.A. de Lange,

loco-gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4