Raadsvoorstel zienswijze ontwerpbegroting BSGR 2026

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/25/099396

Datum collegebesluit:

dinsdag 20 mei 2025

Datum commissievergadering:

dinsdag 10 juni 2025

Datum raadsvergadering:

dinsdag 8 juli 2025

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Zienswijze op ontwerpbegroting 2026 van Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR)

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Doeveren

Programma:

Bestuur en Middelen

Kernboodschap:

De raad maakt wel gebruik van de gelegenheid om een zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 bij het dagelijks bestuur van de BSGR naar voren te brengen.

Bijlagen:

Ja 1.

Aanbiedingsbrief bestuur de Belastingsamenwerking GouweRijnland (BSGR)

2.

Jaarrekening Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) 2024

3.

Begrotingswijziging april 2025

4.

Meerjarenbegroting 2026-2029

5.

Kaderbrief gemeenschappelijke regelingen Hollands-Midden voor begrotingen 2026

6.

Brief zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 BSGR

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

Een zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 bij het dagelijks bestuur van de BSGR naar voren te brengen, zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief.

Pagina 1 van 4

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zienswijze op ontwerpbegroting 2026 van Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) Inleiding Het dagelijks bestuur van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (hierna te noemen BSGR) heeft de ontwerpbegroting 2026 gepresenteerd. Op 29 april 2025 is het document naar de gemeente verstuurd. De BSGR heeft verzocht om uiterlijk 15 juli 2025 te reageren op de voorgelegde ontwerpbegroting. Beoogd effect Een zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 bij het dagelijks bestuur van BSGR naar voren te brengen en hiermee invloed uit te oefenen op de uiteindelijke besluitvorming over de vast te stellen begroting door het algemeen bestuur. Argumenten 1.1 Het is gewenst dat u een zienswijze indient op de voorgelegde ontwerpbegroting 2026 bij de BSGR De ontwerpbegroting draagt bij aan de inhoudelijke ambities en is op basis van de huidige inzichten een reële begroting die past binnen de financiële kaders van de gemeente Wassenaar. Wel wordt voorgesteld om enkele aandachtspunten bij de BSGR naar voren te brengen. Kanttekeningen 1.2.1 De ontwerpbegroting 2026 van BSGR is gebaseerd op de inzichten van dit moment Als gevolg van gewijzigde omstandigheden, zoals een stijging van de gehanteerde indexcijfers en/of een wijzing van de Rijksbijdrage, kan een aanpassing van de vastgestelde begroting op een later moment noodzakelijk zijn.

1.2.2 In de ontwerpbegroting 2026 van BSGR wordt afgeweken van de taakstelling van 6% In de ontwerpbegroting 2026 heeft de BSGR een bezuiniging doorgevoerd op de inhuur van het aantal m2 kantoorruimte. Dit leidt tot een bezuiniging van € 100.000, bijna 1%. Hiermee wordt de taakstelling niet gehaald. Dit heeft te maken met het feit dat de BSGR voor de bezuinigingsmogelijkheden afhankelijk is van het Hoogheemraadschap van Rijnland (HHR). Het HHR heeft, zoals gebruikelijk binnen vergelijkbare belastingsamenwerkingsverbanden waarin een waterschap deelneemt, een vaste zetel in het dagelijks bestuur. Doordat het dagelijks bestuur Pagina 2 van 4

uit drie leden bestaat (inclusief voorzitter), is het stemrecht van het HHR in het algemeen bestuur in 2025 bijna 36%. Daarnaast heeft HHR op basis van de omvang van de bijdrage aan de BSGR een vetorecht waar het gaat om besluitvorming binnen het algemeen bestuur aangaande financiële stukken (jaarrekening, begroting, begrotingswijzigingen). Deze stukken dienen met een gekwalificeerde meerderheid van 75% in de vergadering van het algemeen bestuur te worden vastgesteld. Het HHR heeft het volgende standpunt ingenomen: ‘De waterschappen zijn voor hun inkomsten volledig afhankelijk van de belastingheffing via de gezamenlijke belastingkantoren. Het HHR is geen lid van de Bestuurlijke werkgroep financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands Midden en ook niet betrokken bij de besluitvorming. Het HHR heeft ingestemd met het verkennen van bezuinigingsmaatregelen en daarbij nadrukkelijk aangegeven dat een besparing geen negatieve gevolgen mag hebben voor de taken die de BSGR ten behoeve van het Hoogheemraadschap uitvoert. Mocht dat wel het geval zijn, dan wenst het Hoogheemraadschap hiervoor gecompenseerd te worden.’ Doordat bezuinigingsmaatregelingen het HHR niet mogen raken, kunnen bezuinigingen enkel doorgevoerd worden op gemeentelijke taken. Hierdoor bestaat een risico dat: -

Het combineren van belastingaanslagen (HHR en gemeenten op één aangiftebiljet) niet meer tot de mogelijkheden behoort. Daardoor zullen belastingaanslagen van het HHR dan enkelvoudig worden opgelegd, wat een aanzienlijk kostenverhogend effect heeft voor het HHR en de gemeenten;

-

Een tijdige uitvoering conform de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) en de richtlijnen van de Waarderingskamer mogelijk niet meer realiseerbaar is. Dit leidt op termijn tot een significante kostenstijging onder andere door uitbetaling van dwangsommen.

Gelet op de grote financiële risico’s die kleven aan het bezuinigen op de uitvoering van de Wet WOZ en de impact die bezuinigingen kunnen hebben op de kwaliteit en tijdigheid van de aanslagoplegging van het HHR, zijn verder geen bezuinigingen doorgevoerd. Uitvoering: Financiën In de ontwerpbegroting van de BSGR is de deelnemersbijdrage 2026 met 4,7% verhoogd vanwege een waardevaste indexering voor lonen en prijzen. Voor de gemeente Wassenaar betekent dit een deelnemersbijdrage van € 522.131. Dit betekent een verhoging van € 24.574 ten opzichte van de huidige meerjarenbegroting. Dit bedrag wordt meegenomen in de eigen kadernota 2026 van gemeente Wassenaar. Uitvoering: Juridisch kader Het indienen van een zienswijze is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het dagelijks bestuur van Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) de raad van de gemeente Wassenaar gevraagd om een zienswijze op de ontwerpbegroting naar voren te brengen. Pagina 3 van 4

In artikel 35 lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen dat na het vaststellen van de begroting door het algemeen bestuur, de gemeente zo nodig bij gedeputeerde staten haar zienswijze naar voren kan brengen. Uitvoering: Communicatie en Inwonerparticipatie Na vaststelling van de zienswijze op de ontwerpbegroting van BSGR door de gemeenteraad wordt deze naar het dagelijks bestuur van de BSGR verstuurd. Na vaststelling de begroting door het Algemeen bestuur wordt deze gepubliceerd op de website van de BSGR. Inwonerparticipatie is niet van toepassing. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. A.P.A. Oostermeijer,

drs. L.A. de Lange,

loco-gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4