Raadsvoorstel zienswijze begroting Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust,- Duin- en Bollenstreek 2022

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/21/51591/233007 16 maart 2021 21 april 2021 18 mei 2021

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Adviesnota Zienswijze Begroting GR KDB 2022 Wethouder Zweerts de Jong 6

Kernboodschap:

De gemeenteraad brengt haar zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust,- Duin- en Bollenstreek naar voren door deze in een brief kenbaar te maken aan het algemeen bestuur.

Bijlagen:

1. Begroting Gr KDB 2022 2. Concept zienswijze

Stukken ter inzage: Beslispunten:

1.

Relatie met:

Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Een zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust,- Duin- en Bollenstreek. 2. Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust,- Duin- en Bollenstreek aan de hand van de bijgevoegde brief informeren over de zienswijze.

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zienswijze begroting Gemeenschappelijke Regeling werkbedrijven Kust-, Duin en Bollenstreek 2022 Inleiding De gemeente Wassenaar neemt samen met de gemeenten Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Teylingen en Oegstgeest deel aan de “Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek”, en heeft daar de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) ondergebracht. De gemeente Wassenaar neemt alleen oud beschut werk af binnen de gemeenschappelijke regeling. Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek (Gr KDB) heeft de deelnemende gemeenten de ontwerpbegroting voor het jaar 2022 toegezonden. De raden worden in de gelegenheid gesteld om voor 1 juni 2021 hun zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen, waarna het algemeen bestuur van de GR de begroting zal vaststellen. Voor Wassenaar geldt dat dit direct gebeurt na vaststelling in de raad van 18 mei. Voor de gemeente Wassenaar geldt dat zij niet deelneemt aan het Servicepunt Werk (SPW) en daarom niet meebetaalt aan de integratie. Ook aan de bestaande bestemmingsreserve heeft Wassenaar niet meebetaald. De cijfers in de ontwerpbegroting 2022 geven ons aanleiding tot het maken van onderstaande specifieke opmerkingen in de zienswijze aan de GR KDB.

Wassenaar neemt met ingang van 2017 alleen deel aan module A van de gemeenschappelijke regeling. Deze module betreft de uitvoering van de Wsw-taken van de gemeente. In de begroting heeft de GR KDB duidelijk onderscheid gemaakt tussen de verschillende modules. Wij zijn ons er van bewust dat het werkgebied van de sociale werkvoorziening door de decentralisaties binnen het sociaal domein nog steeds aan verandering en ontwikkeling onderhevig is. Zienswijze Wij zijn erg content met onze samenwerking op module A en Beschut werken. De cijfers die benoemd zijn in de meerjarenbegroting zullen wij overnemen in onze begroting. “Uit de meerjarenbegroting blijkt dat het exploitatietekort en daarmee de gemeentelijke bijdragen de komende jaren aanzienlijk lager uitkomt dan in de meerjarenbegroting 2021-2024 werden geraamd. Dit betekent een voordeel voor ons over 2022 tot en met 2024. Deze cijfers worden verwerkt in de kadernota 2022. Het bestuur van de GR KDB geeft aan dat de belangrijkste oorzaak van deze ontwikkeling is gelegen in de stijging van de rijksmiddelen voor WSW. Dit betreft een integratie-uitkering in het gemeentefonds, die de deelnemende gemeenten integraal doorbetalen aan de GR KDB. Daarnaast geeft het bestuur aan dat er een proces loopt tot integratie van het Servicepunt Werk en de MareGroen.

De eventuele financiële gevolgen van de integratie zijn nog niet bekend, maar zal moeten leiden tot “minder meerkosten”. Wij steunen deze ontwikkelingen zeer, ondanks dat wij alleen deelnemen aan module A. omdat dit ook voor onze inwoners goed is. De MareGroen heeft met haar bedrijfsvoering bewezen dat het goed kan gaan met het werkbedrijf, terwijl het landelijk genomen minder goed gaat met werkbedrijven. Beoogd effect Het indienen van de zienswijze van de gemeenteraad op de begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek. Argumenten 1.1 Het overbrengen van een zienswijze op de begroting van de Gr KDB is een bevoegdheid van de raad. 2.1 In de bijgevoegde brief is de zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 verwoord. In de begroting is een onderscheid gemaakt tussen de modules uit de Gr. Voor Wassenaar is alleen de module Wsw van toepassing. Er wordt, zoals afgesproken, geen bijdrage van gemeente Wassenaar gevraagd voor de module Servicepunt Werk (SPW). Het Servicepunt Werk (SPW) helpt inwoners van de Kust-, Duin- en Bollenstreek aan werk. En zet zich in voor personen die vallen onder de zogenaamde Participatiewet, Statushouders of mensen die behoren tot het Doelgroep-register. Dit register bevat personen die binnen de banenafspraak Pagina 2 van 4

vallen: mensen die onder de Participatiewet vallen en van wie UWV op verzoek van de gemeente vaststelt dat zij niet 100% van het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Kanttekeningen 1.1 De voorliggende ontwerpbegroting is gebaseerd op de huidige situatie. Ingegeven door de veranderingen van de oude Wsw en de overgang naar de Participatiewet in 2015 staan er op landelijk niveau nog enkele onderwerpen op de agenda die mogelijk nog consequenties hebben voor de Gr KDB. Duidelijkheid hierover wordt pas halverwege 2021 verwacht. 1.2 Voor de rijksbijdrage Wsw wordt uitgegaan van de budgetten zoals opgegeven in de septembercirculaire 2020 Wanneer deze budgetten in de meicirculaire van 2021 worden aangepast, wordt indien nodig een herziene begroting ingediend. Burgerparticipatie Conform artikel 35, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, ligt de ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollstreek voor een ieder ter inzage. Tegen betaling van de kosten worden deze algemeen verkrijgbaar gesteld. Dit wordt in de gemeenterubriek aangekondigd. Communicatie De GR wordt na behandeling van de ontwerpbegroting 2022 op de hoogte gesteld van de zienswijze van de Raad. Financiën Sinds de invoering van de Participatiewet (2015) spelen er ontwikkelingen rondom de sociale werkvoorziening.

De Gr KDB heeft de begroting 2022 ingediend, waarin zoveel als mogelijk rekening wordt gehouden met de laatste cijfers en inzichten. “Uit de meerjarenbegroting 2022-2025 blijkt dat het exploitatietekort en daarmee de gemeentelijke bijdragen de komende jaren aanzienlijk lager uitkomt dan in de meerjarenbegroting 2021-2024 werden geraamd. In de begroting 2021–2024 werd nog een gemeentelijke bijdrage geraamd van € 100.000 in 2022 oplopend tot € 130.000 in 2024. In de voorgestelde begroting gaat het bestuur uit van een bijdrage van € 95.000 in 2022 oplopend tot € 105.000 in 2025. Dit betekent een voordeel van € 5.000 in 2022, € 25.000 in 2023 en € 30.000 in 2024. Deze cijfers worden verwerkt in de kadernota 2022. Het bestuur van de GR KDB geeft aan dat de belangrijkste oorzaak van deze ontwikkeling is gelegen in de stijging van de rijksmiddelen voor WSW. Dit betreft een integratie-uitkering in het gemeentefonds, die de deelnemende gemeenten integraal doorbetalen aan de GR KDB. Daarnaast geeft het bestuur aan dat er een proces loopt tot integratie van het Servicepunt Werk en de MareGroen. De eventuele financiële gevolgen van de integratie zijn nog niet bekend, maar zal moeten leiden tot “minder meerkosten”. Financiële gevolgen corona Samenvattend kan worden geconcludeerd dat ook de GR KDB wordt geraakt door de coronacrisis.

Feitelijk werkt dit pas in de bijdragen van de gemeenten door in 2021. Dit het te maken met de dividenduitkering van de MareGroen aan de GR KDB die pas na vaststelling van de jaarrekening wordt uitbetaald (een jaar later dus). Omdat het resultaat van de MareGroen over 2020 lager is dan begroot, zal ook de dividenduitkering lager zijn. In de septembercirculaire is geld opgenomen voor steunmaatregelen aan de WSW-bedrijven. Voor Wassenaar gaat het om een bedrag van bijna € 70.000. In de najaarsnota wordt voorgesteld om dit bedrag door te betalen aan de GR KDB. Daarnaast wordt aangegeven dat het resultaat van de MareGroen over 2019 fors hoger was dan begroot. Mogelijk dat geld gereserveerd zou kunnen worden om een gat in de begroting 2021 te dekken. Deze beslissing is echter aan de aandeelhoudersvergadering.

Pagina 3 van 4

Deze beide omstandigheden zorgen er voor dat de financiële tegenvallers voor de GR KDB worden beperkt. De jaarrekening over 2021 zal uiteindelijk uitwijzen hoe groot de tegenvaller daadwerkelijk is. Met vriendelijke groet

het college van burgemeester en wethouders,

drs. H.I.P. Oppatja, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 4

drs. L.A. de Lange, burgemeester