Raadsvoorstel Visie op Vastgoed en Voorzieningen

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/21/053167/ 239281

Datum collegebesluit:

dinsdag 11 mei 2021

Datum commissievergadering:

dinsdag 1 juni 2021

Datum raadsvergadering:

maandag 14 juni 2021

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Visie op Vastgoed en Voorzieningen

Portefeuillehouder:

H. Schokker

Programma:

Diversen/Wassenaar 2030: Bouwen aan een solide basis

Kernboodschap:

Vastgoed is een belangrijk instrument om gemeentelijke doelstellingen mee te helpen realiseren. Deze nota ‘Visie op Vastgoed en Voorzieningen’ geeft aan hoe we dat in Wassenaar willen doen. De gemeente hanteert daarbij een beslisboom en een voorzieningenkaart 2030. Deze structureren en bieden de kaders voor het optimaliseren van de vastgoedportefeuille en het beantwoorden van de vragen: welk vastgoed willen we in eigendom houden en aan wie willen we het verhuren?

Bijlagen:

Bijlage 1: ‘Visie op Vastgoed en Voorzieningen’ Bijlage 2: Begrotingswijziging visie op vastgoed en voorzieningen

Stukken ter inzage: Beslispunten:

-----1.

De ‘Visie op Vastgoed en Voorzieningen’ vast te stellen ten behoeve van het optimaliseren van het gemeentelijk vastgoed op basis van de daarin opgenomen beslisboom en Voorzieningenkaart 2030 en de exploitatie, het beheer en onderhoud van het gemeentelijk vastgoed binnen de daarin gestelde randvoorwaarden;

2.

het Uitvoeringskader Wassenaarse Accommodaties uit 2012 in te trekken;

3.

De Voorzieningenkaart 2030 uit de Visie op Vastgoed en Voorzieningen blz. 13-15 als uitgangspunt te nemen voor de uitwerking van een totaal beeld met betrekking

Pagina 1 van 12

van de eigen huisvesting van de gemeente (incl. brandweer) en het optimaliseren van het vastgoed door onder andere het afstoten van het Van Heeckerenhuis; 4.

Een krediet beschikbaar te stellen van € 90.000,- ten laste van de reserve “Ondersteuning grote projecten” voor uitwerking van beslispunt 3;

5.

De programmabegroting 2021 te wijzigen conform de bij dit besluit behorende begrotingswijziging.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 2 van 12

Adviesnota aan de Raad Onderwerp “ Visie op Vastgoed en Voorzieningen” Samenvatting Vastgoed is een belangrijk instrument om gemeentelijke doelstellingen mee te helpen realiseren. Deze nota ‘Visie op Vastgoed en Voorzieningen’ geeft aan hoe we dat in Wassenaar willen doen. Daarbij kan de rol die de gemeente inneemt variëren. De gemeente hanteert daarom een beslisboom en een Voorzieningenkaart 2030. Per vastgoedobject wordt op basis van een beslisboom een zorgvuldige afweging gemaakt. De beslisboom en de Voorzieningenkaart 2030 structureren en bieden de kaders voor het optimaliseren van de vastgoedportefeuille. De visie geeft richting aan welk vastgoed de gemeente in eigendom wil houden en aan wie ze het vastgoed gaat verhuren. Beoogd effect Een actuele visie om transparanter het exploiteren, beheren en onderhouden van vastgoed ter hand te nemen en onderbouwd beslissingen te nemen over het al dan niet afstoten van vastgoed. Argumenten 1.1 De nota geeft de kaders voor het college om de vastgoedportefeuille te kunnen optimaliseren Op basis van deze nota kan het college overgaan tot optimalisatie van de vastgoedportefeuille. De beslisboom, die is opgenomen in de nota, maakt afweging mogelijk van de keuze afstoten dan wel in (juridisch of economisch) eigendom hebben. De raad zal voorafgaand aan het afstoten van vastgoed, wel geraadpleegd worden.

Op basis van de Financiële verordening Wassenaar 2018 is het college immers verplicht de raad te informeren over het voornemen van afstoten van vastgoed, en de raad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen (voor zover dat niet in de begroting is opgenomen) voor de aan- en verkoop van onroerende goederen en gronden groter dan € 75.000. Op basis van de visie kan een Plan van Aanpak voor het afstoten van vastgoedobjecten worden gemaakt en een “afstootlijst”. De raad kan dan in 1 keer ten aanzien van meerdere vastgoedobjecten wensen en bedenkingen aangeven. 1.2 Deze nota geeft alleen invulling aan de privaatrechtelijke rol van de gemeente De nota is een richtinggevende visie met betrekking tot de privaatrechtelijke rol van de gemeente, die zij als eigenaar van vastgoed en verhuurder inneemt. De visie geeft richting aan welk vastgoed de gemeente in eigendom wil houden en aan wie ze het vastgoed gaat verhuren. De nota doet dus geen uitspraken over herontwikkelingen, zowel ruimtelijk als functioneel. Die (integrale) afweging vindt plaats via de publiekrechtelijke middelen, zoals het bestemmingsplan en, na invoering van de Omgevingswet, ook het Omgevingsplan.

1.3 Het behouden van commercieel vastgoed is vanwege financiële argumenten mogelijk gemaakt Het commerciële vastgoed van de gemeente levert, zeker in het geval de gemeente niet het beheer en onderhoud heeft, een positieve bijdrage aan de gemeentelijke exploitatiebegroting. De Pagina 3 van 12

structurele inkomsten zijn hoger dan de lasten. Het behouden van het gemeentelijk commercieel vastgoed is derhalve ook mogelijk gemaakt met de beslisboom, om zo de schaarse middelen die de gemeente heeft om maatschappelijke doelen te realiseren niet verder onder druk te zetten. Het optimaliseren van de huuropbrengsten door deze te actualiseren en marktconform te maken is uitgangspunt. Het is niet de bedoeling commercieel vastgoed te gaan verwerven, maar het huidige winstgevende commerciële vastgoed te behouden. Een aantal vastgoedobjecten levert nu al structurele inkomsten op de exploitatiebegroting op, zoals de benzinepomp aan de Van Zuijlen van Nyeveltstaat. Een aantal andere overeenkomsten dient nader bezien te worden op marktconformiteit en kan extra inkomsten voor de exploitatiebegroting tot gevolg hebben. De verhuur van commerciële sportlocaties in het zwembad en de nieuw te realiseren sporthal dragen bij aan het verlagen van de bijdrage van de gemeente voor de exploitatie van deze sportvoorzieningen. Daarnaast is er sprake van de verhuur van grond en vastgoed aan een 12-tal commerciële huurders. Het afstoten van het commercieel vastgoed of het gaan verhuren van dat deel van het vastgoed aan maatschappelijke partijen betekent grofweg een verlies aan structurele inkomsten van tussen de 1 en 1,5 ton per jaar.

Als de huren herijkt worden en (wederom) marktconform worden gemaakt, zijn wellicht nog extra inkomsten te generen bij enkele huurovereenkomsten. 1.4 Realisatiekracht ten aanzien van de voorzieningen wordt vergroot Op basis van de Visie op Vastgoed en Voorzieningen kan het college voorstellen onderbouwen voor aan- en verkoop van vastgoed, maar kan er ook gestuurd worden aan het optimaliseren van het vastgoed en gericht gestuurd op de voorzieningen voor haar inwoners door te sturen op de verhuur. Zowel kwalitatief, ruimtelijk als het stimuleren van de realisatie van de doelstellingen van het sociaal domein. Helder is welke voorzieningen de gemeente de komende jaren haar inwoners wil bieden vanuit eigendom en welke niet, en huurders kunnen gepositioneerd worden. Dit laatste vraagt nog wel nadere uitwerking, voordat de optimalisatie van het gebruik van het vastgoed en richting op de Voorzieningenkaart 2030 tot uitvoering kan worden gebracht. Ook dient rekening gehouden te worden met opzegtermijnen van huurovereenkomsten. 1.5 Herbestemming van een aantal andere locaties wordt mogelijk In de voorzieningenkaart 2030 is één dienstverleningscentrum dicht bij het centrum opgenomen. Samenwerking tussen CJG, SAD, SMOW, WMO, W+I, Jeugd- en jongerenwerk e.d.

kan gestimuleerd en gefaciliteerd worden door plaatsing in één gebouw, waar de inwoner op één locatie alle loketfuncties kan vinden, die direct of indirect gemeentelijke diensten betreffen. Dit is te realiseren door het vrijkomende gemeentekantoor hiervoor in te zetten en aan de genoemde organisaties kostendekkend te verhuren. De gemeentelijke loketfunctie van burgerzaken kan dan ook in het gemeentekantoor blijven. Alle beleidsambtenaren worden in de Paauw gehuisvest. Deze “schuifactie” zorgt er mede voor dat het Van Heeckerenhuis op korte termijn vrij is te maken De locatie van het gemeentekantoor als herontwikkelingslocatie voor woningenbouw is vooralsnog lastig als gevolg van het aanwezige gasstation en de vervuilde grond. Een scenariostudie wordt uitgevoerd om hier meer inzicht in te verkrijgen. Behoud van het gemeentekantoor en inzetten als 1 centrale dienstverleningsvoorziening voor de inwoners is daarbij ook een scenario. Pagina 4 van 12

1.6 Op basis van de kaders in de Visie kan nadere uitwerking door het college plaatsvinden Huurbeleid voor multifunctionele accommodaties, gymzalen etc. zal nader worden uitgewerkt in relatie tot de invoering van de kostendekkende huren en invoering van standaard contracten. De oude (deel)notities met betrekking tot verhuur worden daarmee geactualiseerd en vervangen door nieuw Huurbeleid. Daarnaast zijn er nog andere uitwerkingen van deze Visie op Vastgoed en Voorzieningen nodig en opgenomen in het laatste hoofdstuk van de visie. 1.7 De nota biedt kaders voor het vastgoedbeheer In hoofdstuk 6 van de nota zijn de kaders voor het vastgoedbeheer ook opgenomen: 

Minimaal kostendekkend, kosteneffectief en transparant (laten) exploiteren, beheren, onderhouden en financieren, waarbij commerciële verhuur marktconform plaatsvindt;



Doelmatig, effectief en efficiënt gebruiken, onder andere gericht op de kwaliteit van het sociaal domein;



Voldoen aan wet- en regelgeving.

Hiermee kan het gemeentelijk ambtelijk apparaat, bij mandaat van het college, veel activiteiten verder te hand nemen in het kader van het commercieel, technisch en administratief beheren van het vastgoed. Vanzelfsprekend binnen de financiële kaders van de begroting. 1.8 Deze visie sluit aan bij de ambities en doelstellingen van de Sportnota Wassenaar “Sport is voor iedereen” 2016-2020 In de Sportnota Wassenaar “Sport is voor iedereen” 2016-2020 zijn de volgende ambities en doelstellingen opgenomen met betrekking tot vastgoed en voorzieningen: 

Het bevorderen van samenwerking tussen sportverenigingen, bijvoorbeeld als het gaat om het delen van accommodaties;



Het multifunctioneel gebruik van sportfaciliteiten, onder andere in relatie tot de Brede School;



Met sportverenigingen willen we het multifunctionele gebruik van de sportvoorzieningen bespreken en zo de buurten er meer bij te betrekken en een grotere rol in het sociaal domein kunnen spelen;



De mogelijkheid om kunstgras aan te leggen op sportvelden;



De mogelijke renovatie en het beter gebruik van de sporthallen aan de Dr. Mansveltkade;



Contractueel overdragen van beheer en onderhoud van de accommodaties na investering van de gemeente;



Multifunctioneel en intensiever gebruik van zowel gemeentelijke als niet-gemeentelijke sportaccommodaties stimuleren.

De Visie op Vastgoed en Voorzieningen sluit daarbij aan. 1.9 De Visie geeft nader richting aan de Ontwerp Cultuurnota “Rijk aan Cultuur” Wassenaar 2021 In de Ontwerp Cultuurnota “Rijk aan Cultuur” Wassenaar 2021 staat met betrekking tot vastgoed en voorzieningen:

Pagina 5 van 12

Culturele activiteiten vinden hun onderkomen op verschillende locaties en accommodaties in Wassenaar. Een aantal heeft de gemeente in eigendom en valt onder de invloedssfeer van de gemeente. Denk aan het van Heeckerenhuis, met gebruikers als Ars et Studium en Toneelvereniging Mimicri. Theater de Warenar aan de Kerkstraat, BplusC aan de Mansveltkade en de bibliotheek in de Langstraat. Ook niet gemeentelijke accommodaties hebben een culturele functie, of worden voor een culturele activiteit gebruikt. Voorbeelden zijn: het gebouw van de NPB, SWZ Sophiekehuis, de St. Jozefschool, Auberge de Kievit en de Goede Herder Kerk. De bibliotheek Wassenaar geeft invulling aan de vijf functies die in de wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorzieningen zijn vastgelegd: Lezen, leren, informeren, kunst & cultuur en ontmoeting en debat. Op dit moment onderzoekt de gemeente samen met een participatiegroep de mogelijkheid van een duurzame toekomst voor de Warenar met een andere gebouweigenaar. BplusC biedt in Wassenaar lessen en cursussen op het gebied van muziekeducatie. Deze lessen en cursussen worden zowel in Wassenaar bij de muziekschool aan de Dr. Mansveltkade, als in het bredere werkgebied van BplusC gegeven. Los van een nog te ontwikkelen strategische visie op het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed loopt het restauratietraject van Raadhuis De Paauw.

De ambitie is dat De Paauw een gemeentehuis wordt, dat ook zoveel als mogelijk is open gesteld voor de gemeenschap van Wassenaar. Besluitvorming over Raadhuis De Paauw is ook voor kunst en cultuur relevant. Zo herbergt De Paauw, zoals eerder gezegd het brandweermuseum en een groot deel van de gemeentelijke kunstcollectie. Voor de restauratie deden gedeeltes van De Paauw ook dienst als tentoonstellings- en concertruimte. Inmiddels is besloten de uitwerking van “De Paauw als bestuurscentrum” te laten plaatsvinden. De Visie op Vastgoed en Voorzieningen sluit daarbij aan en geeft nader richting ten aanzien van de culturele voorzieningen. 1.10 De uitgangspunten uit “Iedereen doet mee” Beleidsplan Sociaal Domein 2018-2021 zijn verwerkt in de visie De nota met betrekking tot het sociaal domein geeft richting aan het vastgoed met betrekking het sociaal domein in de breedste zin van het woord. Ook sport (o.a. gezondheid, participatie en integratie) en cultuur (o.a. ontwikkeling talenten, participatie en integratie) dragen bij aan de realisatie van de doelstellingen van het sociaal domein. De “Visie op Vastgoed en Voorzieningen” geeft invulling aan de rol die het vastgoed kan hebben bij de realisatie van de doelstelling in het sociaal domein door het stimuleren en faciliteren van samenwerking, synergie en kwaliteitsverbetering ten aanzien van de doelstellingen van het sociaal domein.

1.11 Het Integraal HuisvestingsPlan Onderwijs (IHP) 2019-2034 is verwerkt in de visie Het recent vastgestelde IHP gaat uitgebreid in op de huisvesting van het onderwijs en bewegingsonderwijs voor de scholen de komende jaren. De Visie op Vastgoed en Voorzieningen gaat daarom slechts beperkt in op dit vastgoed en de gewenste voorzieningen en zoek daarbij aansluiting bij het IHP. Daar waar dit van toepassing is, wordt verwezen naar het IHP. Pagina 6 van 12

1.12 Al het vigerende sectorbeleid inclusief de overkoepelende structuurvisie met betrekking tot eigendom is als randvoorwaarde verwerkt in de beslisboom Op basis van de beslisboom wordt de afweging gestructureerd van het al dan niet in eigendom hebben van vastgoedobjecten. In die beslisboom zijn ook de juridische en beleidsmatige randvoorwaarden opgenomen. Deze zijn van invloed op de keuze tussen Afstoten of In juridisch of economisch eigendom houden. Daarmee is al het vigerende (sectoraal) beleid ten aanzien van eigendom verwerkt en mede bepalend voor de keuze afstoten of niet. Van beleid kan wel worden afgeweken, maar dat zal dan zorgvuldig onderbouwd moeten plaatsvinden. Ook hetgeen is verwerkt in de Structuurvisie valt daaronder en is nu als randvoorwaarde voor eigendom van het vastgoed verwerkt in de beslisboom. De Structuurvisie is een document dat uitspraken doet ten aanzien van de ruimtelijke en functionele structuur en kwaliteit van Wassenaar. In deze visie staan echter ook de volgende uitspraken met betrekking tot het (gemeentelijk) eigendom van vastgoed: Ambitie en speerpunten De gemeente Wassenaar wil het huidige sociaal-culturele en sportieve klimaat in stand houden. Het accommodatiebeleid is gericht op het zo efficiënt mogelijk huisvesten van instellingen op het gebied van sport, welzijn en andere maatschappelijke activiteiten.

Het bezitten en aanbieden van accommodaties is daarbij geen kerntaak van de gemeente. Pas als het noodzakelijk is voor het behalen van andere doelstellingen, wordt het behoud van accommodaties overwogen. Gemeentelijke accommodaties die niet langer noodzakelijk zijn, worden afgestoten. Daarbij wordt kritisch gekeken naar de kansen in geval van herontwikkeling. Bij een herontwikkeling ontstaan kansen om ruimtelijke structuren te versterken. De gemeente behoudt uitsluitend de panden die belangrijk zijn voor de kwaliteit van de openbare ruimte en de karakteristiek van Wassenaar danwel belangrijk zijn voor en deel uitmaken van de gemeentelijke landgoederen. In aansluiting op het sportbeleid ligging kansen voor de toekomst in het multifunctionele gebruik van accommodaties, zeker op het raakvlak met sport- en cultuurvoorzieningen. Omdat de Structuurvisie tot stand integraal is gekomen met daarbij een inspraakprocedure, is zomaar afwijken van deze visie, over de bandbreedte van de Visie op Vastgoed en Voorzieningen, niet passend. Bij het actualiseren van de structuurvisie of, na invoering van de Omgevingswet, het Omgevingsplan, kan eventueel herijken van dat beleid aan de orde zijn. Vooralsnog wordt daar niet structureel van afgeweken. Zoals al aangegeven behoort incidenteel onderbouwd afwijken van dat beleid behoort wel tot de mogelijkheden.

1.13 De nota sluit aan bij de nieuwe werkwijze van de gemeente: is compact en kijkt 10 jaar vooruit Het streven is om de capaciteit en inzet ten aanzien van het opstellen van nota’s te beperken. De ambtelijke capaciteit wordt bij voorkeur ingezet voor realisatie van projecten en opgaven. Daarom is deze visie compact, bevat het geen uitgebreid (wetenschappelijk) onderzoek en is de nota

Pagina 7 van 12

gericht op een lange(re) termijn. Als het nodig is kan vanzelfsprekend altijd tussentijds een wijziging doorgevoerd worden of beleid ingetrokken en vernieuwd. 2.1 Het Uitvoeringskader Wassenaarse Accommodaties wordt vervangen De Visie vastgoed en voorzieningen vervangt direct de delen 1 Categorisering huurders accommodatie en 3 Accommodaties in relatie tot het gemeentelijk vastgoed van het Uitvoeringskader. Deel 2 Bepalen huurprijs, invoeringsmogelijkheden en compensatie, zal na vaststelling van de visie en in het najaar van dit jaar, verder worden uitgewerkt door het college in huurbeleid. Dat zal plaatsvinden in relatie tot het invoering van kostendekkende huren. 2.2 Het Uitvoeringskader was op punten niet optimaal In hoofdstuk 1 van de Visie op Vastgoed en Voorzieningen wordt ingegaan op de aanleiding voor het schrijven van de visie. Daaruit kan geconcludeerd worden dat het Uitvoeringskader Accommodaties Wassenaar 2012 niet meer actueel was en niet optimaal als strategisch kader voor het gemeentelijk vastgoed. 3.1 De Voorzieningenkaart 2030 als eindbeeld is slechts een eerste stap VOORZIENINGENKAART 2030 Vastgoedobject

Mogelijke huurders/gebruikers passend bij deze voorziening Bestuurscentrum

Een volwaardig bestuurscentrum: huisvesting voor bestuur en een groot deel van de ambtelijke organisatie, met ruimtes voor de dialoog en samenwerking tussen inwoners en de gemeente, en waar trouwerijen kunnen plaatsvinden in een historische context. De Paauw/Raadhuislaan 22

Raad, college, deel ambtelijke organisatie

Dienstverleningscentrum Alle dienstverlening van de gemeente op één centrale locatie. Gemeentekantoor/Johan de Wittstraat 45

Hierbij wordt gedacht aan het KCC van de

(of ander te verwerven vastgoedobject in het centrum van Wassenaar)

gemeente, SAD, CJG, SMOW w.o. Zelfstandigenloket, vrijwilligerscentrale, Werk- en Inkomen/participatiewet, maatschappelijk werk, schuldhulpverlening, Wmo en Bouwloket

Centraal informatiecentrum Deze voorziening voor inwoners is gericht op lezen, leren, informeren, kunst & cultuur en ontmoeting en debat. Daarnaast is er ook, als nevenactiviteit, toeristische informatie verkrijgbaar. Bibliotheek/Langstraat 40

Bibliotheek 3x Buurtcentrum+

Een buurtcentrum, waarin het buurthuis multifunctioneel en intensief wordt gebruikt voor sociale activiteiten, vergaderen, schilderen, etc. bij voorkeur in ruimtelijke combinatie en/of in samenwerking met sport, jongerenplek/jongerenwerk en andere maatschappelijke functies om een kloppend hart van de wijk voor jong en oud te vormen. Door medegebruik van andere voorzieningen uit deze lijst, kunnen er ook aanvullende buurtcentra ontstaan in andere wijken. Deylercentrum/Hofcampweg 3

Buurtvereniging Deyleroord

i.c.m. Gymzaal Burmanlaan

Diversen

Buurthuis/Charlottestraat 3/5 i.c.m. complex SvKerkehout/Charlottestraat 7 en JOP

Buurtvereniging Kerkehout en Sv Wassenaar

Buurthuis Oostdorp/Mansveltkade 9 i.c.m. Bplus en kinderopvang (geen eigendom

Buurtvereniging Oostdorp & Omgeving

gemeente) en sportcomplex Mansveltkade

BplusC en sportverenigingen Sportcomplex Mansveltkade

Een complex met diverse hoogwaardige sportfaciliteiten en ruime parkeergelegenheid. Ook in combinatie met Buurtcentrum Oostdorp. Sportcomplex/Dr. Mansveltkade 7 naast

Sv Blauw-Zwart

Schietbaan/Dr. Mansveltkade 3

Diverse schietverenigingen

Verenigingsgebouwen en opslag/ Dr. Mansveltkade 1a, 3a, b, c en d

Postduivenvereniging en Oranjevereniging

Jeu de Boule/Dr. Mansveltkade 5

Wassenaarse Petanque Club

Golfbaan/Dr.Mansveltkade (Hoge Klei 99999)

Wassenaarse Golfclub Rozenstein

Sporthal Schulpwei/Dr. Mansveltkade 1 en

Diversen

Pagina 8 van 12

Sporthal/Dr. Mansveltade 11 te vervangen door 1 nieuwe sporthal op het complex

De Kieviten

Aquacentrum Een zwembad en fitnesscentrum met gelegenheid voor instructie en samenkomst/sociale contacten. Het Sterrenbad/Gen. Winkelmanlaan 2

Diversen Strandpost

Een centraal op het strand gelegen post, waarvanuit de reddingsbrigade haar (vrijwilligers)werk ten aanzien van de veiligheid van het Wassenaarse strand uitvoert. Strandpost WRB/De Wassenaarse slag K

De Wassenaarse Reddingsbrigade Onderhouds- en afvalbrengtation

Een goed bereikbaar “station” voor het gemeentelijk onderhoud en opslag/gemeentewerf kan goed gecombineerd worden met het brengen van afval. Gemeentewerf/Johan de Wittstraat 45

Gemeente

Afvalbrengstation/Hogeboomseweg 6

Avalex

In geval van uitplaatsing van beide voorzieningen is het realiseren van 1 gezamenlijke locatie wenselijk. Het gebruik is vergelijkbaar en goed te combineren. Begraafplaats Het bieden van deze voorziening is een wettelijk plicht voor de gemeente. Algemene begraafplaats/Het Kerkehout 6

Inwoners

Scouting/YMCA Voorzieningen waarin jongeren hun talenten kunnen ontwikkelen en sociale contacten leggen, maar welke ook daarbuiten benut kan worden als bijeenkomst voor derden (intensievering van het gebruik). Scouting/Paauwlaan 12 Scouting/van Duivenvoordelaan 560 YMCA/Duinrellweg 1

Scouting De Paauw Scouting van Woesik YMCA

(bewegings)Onderwijslocaties Onderwijs, beweging(sonderwijs) en sport en kindcentra; die optimaal benut kunnen worden “24/7”; ook voor andere sport- en bewegingsactiviteiten en de combinatie scholen en commerciële kinderopvang kan worden gefaciliteerd. De realisatie van vastgoed voor commerciële kinderopvang is echter hierbij geen gemeentelijke taak. Voor de onderwijshuisvesting wordt verwezen naar het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2019-2034 Gymlokaal Burmanlaan 69 (nieuwbouw) School en gymlokaal/Anemonenweg 17 en Clematislaan 20 School en gymlokaal/Bloemcamplaan 52 School, sporthal en sportveld/ Backershagenlaan 5 en Gen.Winkelmanlaan School en gymlokaal/Kloosterland 5 School/Thorbeckestraat 37 School/Zanderijpad 10 School/Zijllaan 39 School, sporthal en sportveld/Deylerweg 163 School en speellokaal annex gymzaal/ Herenweg 4 School/Buurtweg 16 Sportveld/Ammonslaantje 1

Scholen en diverse andere gebruikers St. Jan Baptistschool Bloemcampschool Rijnlands Lyceum St. Bonifaciusschool/Kinderopvang St. Jozefschool Montessorischool/Kinderopvang Nutsschool Adelbert College Herenwegschool Kievietschool/Kinderopvang American School of the Hague

Kinder-/zorgboerderij De kinderboerderij doet de laatste jaren ook dienst als zorgboerderij. Zo heeft deze voorziening niet alleen een educatieve functie, maar wordt ook bijgedragen aan participatie aan de samenleving. Kinderboerderij/Rodenburglaan 80

Stichting Kinderboerderij

Deze Voorzieningenkaart 2030 geeft een beeld van welke ruimtelijke voorzieningen de gemeente haar inwoners wil bieden en waarbij eigendom van het vastgoed, juridisch dan wel economisch, gewenst is. Onderstaande tabel geeft in de groene kaders weer welke voorzieningen de gemeente laagdrempelig, toegankelijk, veilig en duurzaam wil bieden.

In de witte kaders is indicatief aangegeven hoe het gemeentelijke vastgoed daarbij kan worden ingezet, en hoe samenwerking, synergie en kwaliteitsverbetering gefaciliteerd en gestimuleerd kunnen worden door de plaatsing van huurders in of gebruikers van deze voorzieningen. Dit dient nader uitgewerkt te worden voor de optimalisatie van het vastgoed.

Met het vaststellen van de Voorzieningenkaart 2030 als eindbeeld, wordt slechts een streven aangeven. Een totaalplan met betrekking tot de eigen huisvesting van de gemeente(lijke diensten) op basis van deze Voorzieningenkaart moet uitgewerkt worden, om een goed beeld te krijgen van de (on)mogelijkheden, de financiële consequenties en de planning. Op basis daarvan kan de raad besluiten al dan niet tot uitvoering over te gaan en de daarvoor benodigde vervolgstappen in gang te (laten) zetten.

Pagina 9 van 12

4.1 Extra middelen zijn nodig om de vastgoedportefeuille te optimaliseren In hoofdstuk 7 van de visie is een aantal acties opgenomen, die nodig zijn om de vastgoedportefeuille te optimaliseren. Dat zijn allereerst 2 actieplannen. Een Plan van aanpak voor het optimaliseren van het vastgoed op basis van de Voorzieningenkaart 2030, waarbij onder andere een dienstverleningscentrum wordt gerealiseerd en het van Heeckerenhuis kan worden afgestoten. Een totaalbeeld van de gemeentelijke huisvesting inclusief brandweer maakt daar deel van uit. Dit Plan van Aanpak heeft relatie met de ontwikkelingen die al in gang zijn gezet met betrekking tot de realisatie van een volwaardig bestuurscentrum met ambtelijke huisvesting en de scenariostudies gemeentewerf/-kantoor. Daarnaast is een Plan van aanpak gewenst voor het afstoten van overig vastgoed op basis van beslisboom, zoals trafohuisjes, atelier etc. Omdat deze actieplannen niet passen bij de reguliere werkzaamheden van de organisatie, is eenmalig aanvullend krediet nodig om aanvullende capaciteit te organiseren en aanvullende expertise in te schakelen. De kredieten zijn respectievelijk € 50.000,- en € 40.000,-.

Door deze incidentele middelen beschikbaar te stellen is optimalisatie van het vastgoed mogelijk en zal op termijn enerzijds zich moeten vertalen in de structurele financiële baten en lasten en anderzijds in het faciliteren en stimuleren van de realisatie van de doelstellingen van het sociaal domein. Kanttekeningen 1.1 Deze visie is strategisch van aard en niet op uitvoering gericht Deze visie is, anders dan het Uitvoeringskader uit 2012, niet gericht op de uitvoering. Het bevat een strategische visie. Het past derhalve bij de rol van de raad om te sturen op hoofdlijnen. Het college zal daarna op veel punten nadere uitwerking moeten laten plaatsvinden en zal besluiten tot aankoop-en verkoop, na raadpleging van de raad. Het ambtelijk apparaat draagt zorg voor het commercieel, technisch en administratief beheer op basis daarvan en op basis van de beheerplannen, die 4-jaarlijks door het college worden vastgesteld en waarvoor de gemeenteraad de kredieten voteert via dotaties aan de voorziening. 1.2 De nota stuurt niet op de omvang van de portefeuille Hoewel de gemeente Wassenaar zeker de vastgoedportefeuille niet wil vergroten, wordt met deze nota gestuurd op inhoudelijke afwegingen om vastgoed al dan niet in eigendom te hebben.

Doordat al het vastgoed goed in beeld is gebracht en er op basis van de beslisboom overgegaan kan worden tot het afstoten van een deel van het vastgoed, zal de vastgoedportefeuille in omvang af kunnen nemen in de komende jaren. 1.3 Eventueel subsidiebeleid in relatie tot invoering kostendekkende huren maakt hier geen deel van uit Besluitvorming t.a.v. de financiële gevolgen van invoering van kostendekkende huren en de eventuele compensatie ervan is aan de raad. Het vaststellen van een eventuele subsidieregeling is aan het college. Deze onderdelen zijn nu niet meegenomen in deze Visie op Vastgoed en Voorzieningen. De financiële gevolgen voor invoering van kostendekkende huren en eventueel subsidiebeleid zullen later dit jaar aan de raad worden voorgelegd. De financiële gevolgen zullen waarschijnlijk pas met ingang van 2023 zich kunnen vertalen in de begroting, omdat ook voor de uitvoering en onder ander gesprekken met de huurders nog flink wat tijd en capaciteit nodig is. Pagina 10 van 12

1.4 Deze nota betreft alleen vastgoedbeleid; geen grondbeleid Deze nota gaat alleen in op vastgoed in eigendom van de gemeente. Hoewel een deel van het vastgoed het gevolg is van natrekken en verhuur van gronden, bevat deze nota geen beleid t.a.v. gronden zonder vastgoed, (erf)pachtbeleid of beleid ten aanzien van de verkoop van snippergroen of volkstuinen. Nieuw grondbeleid zal worden opgesteld na invoering van de Omgevingswet, welke nu is voorzien per 1-1-2022. In dit beleid kunnen die onderdelen desgewenst wel worden opgenomen. 1.5 De indeling categorie A, B en C huurders wordt losgelaten Jarenlang is voor het toedelen van huurders aan vastgoed, de categorie- indeling A, B en C huurders gehanteerd, waarbij een koppeling werd gemaakt met het al dan niet ontvangen van gemeentelijke subsidies en het al dan niet uitvoeren van wettelijke taken. Met het vaststellen van deze visie wordt die indeling losgelaten. Het passen van huurders bij de voorzieningen en bij maatschappelijk vastgoed het bijdragen aan de doelstellingen van het sociaal domein, is maatgevend voor de plaatsing van huurder in het maatschappelijk vastgoed. De koppeling met het subsidiebeleid wordt losgelaten, zodat bij wijzigingen in het subsidiebeleid of anderszins niet verstrekken van subsidies, dit geen gevolgen heeft voor de verhuur.

Ook is de indeling wettelijke taak of niet wettelijke taak niet altijd exact te bepalen. Alvorens de indeling van huurders naar panden kan plaatsvinden, dient de plaatsing nog verder uitgewerkt. In hoofdstuk 7 van de Visie staan de vervolgacties genoemd. 1.6 Een meerjaren doorkijk op de investeringen in het vastgoed is niet toegevoegd In de midterm-review is aangegeven dat bij het nog op te stellen Vastgoed/accommodatiebeleid een meerjaren-doorkijk op de investeringen op vastgoed zal worden meegenomen. De nieuwbouw van de gymzaal, sporthal en scholen o.b.v. het IHP, waarover de raad reeds heeft besloten, zijn als een gegeven verwerkt in de visie. De visie brengt geen nieuwe investeringen in vastgoed met zich mee als gevolg van nieuwbouw. De voorzieningenkaart 2030 gaat uit van bestaande gebouwen. In hoeverre daadwerkelijke realisatie van deze voorzieningen aanpassingen vragen aan het vastgoed en wat de financiële consequenties zijn, zal nader worden onderzocht en zo nodig aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. De meerjaren-doorkijk op de vastgoedinvesteringen, die is toegezegd, zal bij de kadernota 20222025 wel worden meegenomen. Communicatie/Inwonersparticipatie Deze visie is strategisch van aard , heeft betrekking op de langere termijn en geeft richting aan het optimaliseren van het vastgoed door het college.

Bij dat optimaliseren en de uitwerking van de visie, w.o. de acties genoemd in hoofdstuk 7, zullen de huurders en gebruikers betrokken worden. Per actie zal bezien worden op welke wijze dit het best kan plaatsvinden.

Pagina 11 van 12

Financiën De visie geeft politiek-bestuurlijk richting, maar heeft geen directe financiële gevolgen. Pas als definitief besloten wordt tot verkoop of aanpassing van vastgoed, zijn er daadwerkelijk financiële gevolgen. Zie ook argument 3.1. : Voor het Plan van aanpak voor het optimaliseren van het vastgoed op basis van de Voorzieningenkaart 2030 wordt voorgesteld een krediet van € 50.000,- beschikbaar te stellen; voor het Plan van aanpak voor het afstoten vastgoed op basis van beslisboom wordt voorgesteld een krediet van € 40.000,- . beschikbaar te stellen. Beide bedragen kunnen gedekt worden uit de reserve ‘Ondersteuning grote projecten’. Voor het beheren van het vastgoed is het beheerplan en de daaruit voortkomende financiële doorwerking in de gemeentelijke exploitatiebegroting maatgevend. Deze visie heeft vooralsnog daarvoor geen directe gevolgen. Risico’s Zie ook kanttekeningen. Deze visie schets een afwegingskader en (voorzieningen)eindbeeld. Pas bij de nadere uitwerking van deze Visie zal duidelijke worden of deze te realiseren is en wat de exacte consequenties zijn. Zowel financieel, als juridisch en ten aanzien van draagvlak bij de huurders. Ten aanzien van de uitvoering zijn er derhalve nog verschillende “go-no go momenten” en zal de raad bij nog een aantal uitwerkingen betrokken worden in de vorm van Wensen en bedenkingen dan wel besluitvorming.

Omdat het vaststellen van deze Visie geen onontkoombare gevolgen heeft, zijn de risico’s beperkt. Duurzaamheid In de nota ‘Visie op voorzieningen en vastgoed’ is duurzaam vastgoed opgenomen. De nota beperkt zich tot hoofdlijnen. Om stappen te zetten om te komen tot duurzame voorzieningen heeft de gemeenteraad bij de begroting 2021-2025 al krediet gevoteerd en verdere uitgangspunten bepaald: Om invulling te geven aan de ambitie ‘Wassenaar energieneutraal 2050’, zal er worden gestart met de concrete verduurzaming van drie panden in 2021. Dit betreft Paauwlaan 12 (scouting), Langstraat 40 (bibliotheek) en Het Kerkehout 6 (aula begraafplaats). Het doel is om geleidelijk de gehele gemeentelijke portefeuille te verduurzamen. Daarnaast is bij de realisatie van nieuw vastgoed gekozen voor het realiseren van energieneutraal (ENG) of bijna energieneutraal (BENG) vastgoed. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, drs. H.I.P. Oppatja,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 12 van 12