Raadsvoorstel Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2025

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/25/097798

Datum collegebesluit:

dinsdag 29 april 2025

Datum commissievergadering:

maandag 19 mei 2025

Datum raadsvergadering:

dinsdag 3 juni 2025

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025

Portefeuillehouder:

Wethouder Bloemendaal

Programma:

2. Mens en Maatschappij

Kernboodschap:

Het college vraagt de raad de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025 vast te stellen. Deze verordening is tot stand gekomen na door de raad verzochte evaluatie van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). De evaluatie is uitgevoerd door de Koepel Adviesraden Sociaal Domein. Aan de hand van de evaluatie en de aanbevelingen van de Koepel is besloten de voorgaande verordening Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar in te trekken en een nieuwe verordening op te stellen en te publiceren. Met deze nieuwe verordening heeft de Adviesraad opnieuw de juiste handvatten om met ongevraagde en gevraagde adviezen bij te dragen aan een integraal en evenwichtig gemeentelijk beleid in het sociaal domein.

Bijlagen:

Ja Bijlage 1: Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025 Bijlage 2: Evaluatierapport Adviesraad Sociaal Domein 2024

Stukken ter inzage:

Pagina 1 van 5

N.v.t

Beslispunten:

1.

De Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025 vast te stellen

Relatie met:

Toezegging 473: De raad een evaluatie toesturen over het functioneren van de adviesraad Sociaal Domein.

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Vaststellen Verordening Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar 2025 Inleiding In november 2022 heeft de raad gevraagd naar een evaluatie van de ASD. Bij de commissie Mens & Maatschappij van 30 november 2022 heeft de griffie de volgende toezegging1 genoteerd: ‘De raad een evaluatie toesturen over het functioneren van de Adviesraad Sociaal Domein’. De voorliggende Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025 is in nauwe samenwerking met de ASD, de eenheid Juridische Zaken en beleid Maatschappelijke Ontwikkeling en Ondersteuning tot stand gekomen. De meeste aanbevelingen van de Koepel Adviesraden Sociaal Domein (hierna: de Koepel) zijn overgenomen. Een van de aanbevelingen in de evaluatie was om huidige Verordening Adviesraad Sociaal Domein aan te passen. Het aantal wijzigingen en de aard van de wijzigingen heeft geleid tot het opstellen van een nieuwe verordening. Daar waar afgeweken is van de aanbevelingen, wordt dit gemotiveerd in dit voorstel. Naast de vast te stellen Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025 worden samenwerkingsafspraken gemaakt met de ASD. De samenwerkingsafspraken worden gemaakt op ambtelijk niveau en dienen om praktische afspraken te maken en de verwachtingen over de samenwerking vast te leggen. De ASD stelt intern een vernieuwd huishoudelijk reglement op.

Het huishoudelijk regelement is een intern document van de ASD waarin de spelregels binnen de adviesraad staan beschreven. Beoogd effect Via de adviesraad worden ingezetenen van Wassenaar bij de ontwikkeling van het gemeentelijk beleid betrokken. De ASD, kan daarmee, vanuit verschillende invalshoeken, tot breed gedragen voorstellen en adviezen komen. Dit ter bevordering van een integraal en evenwichtig gemeentelijk beleid in het sociaal domein.

Argumenten 1.1 Er wordt een nieuwe verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar vastgesteld

1

Toezegging 473: De raad een evaluatie toesturen over het functioneren van de adviesraad Sociaal Domein.

Pagina 2 van 5

De wijzigingen ten opzichte van de voorgaande verordening Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar zijn dusdanig ingrijpend dat aan de raad wordt voorgesteld een nieuwe verordening vast te stellen. De verordening regelt de (wettelijke) kaders waarbinnen de ASD gevraagd en ongevraagd mag adviseren. Verder regelt de verordening het aantal leden van de ASD en de jaarlijkse vergoeding. 1.2 De aanpassingen in de verordening voorzien in een verbetering van de werkwijze van de ASD en sluiten aan op de aanbevelingen van de evaluatie van de Koepel De belangrijkste wijzigingen in de nieuwe verordening zijn: a) In de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025 adviseert de ASD direct het college. De adviesraad is primair de gesprekspartner en adviseur vanuit inwonersperspectief voor het College van B&W en beleidsmedewerkers op het terrein van beleidsontwikkeling en – uitvoering. De Adviesraad heeft de rol om vroegtijdig mee te denken met beleid en te adviseren over concept-beleidsstukken. Dit impliceert dat de adviesraad adviseert voordat de beleidsstukken aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De gemeenteraad heeft de verantwoordelijkheid, om later in het proces, over de beleidsdocumenten waar de ASD over heeft geadviseerd, een besluit te nemen.

Door de aanpassing direct het college te adviseren, in plaats van college en gemeenteraad, wordt voorkomen dat de leden (onbedoeld) (ogenschijnlijk) betrokken zouden kunnen worden in de politieke dynamiek. b) Het werkgebied van de ASD is uitgebreid; de ASD richt zich met de nieuwe verordening ook op thema’s die verband houden met de zorg en ondersteuning van kwetsbare groepen binnen de gemeente. Maar alleen als de gemeente hiervoor een directe verantwoordelijkheid heeft. c)

Het aantal leden is gewijzigd van minimaal 7 en maximaal 9 naar minimaal 9, waardoor de ASD kan gaan werken met focusgroepen2 en genoeg capaciteit heeft voor de uitbereiding van hun werkgebied.

d) Het budget van de ASD gaat vanaf 2026 geïndexeerd worden met de door de gemeente gebruikelijke indexeringsmethodiek. Hiermee groeit het budget mee met de benodigde middelen. En heeft de ASD jaarlijks genoeg financiële ruimte om een vergoeding aan de leden te geven en de andere gebruikelijke kosten te dekken. e) Er is geen minimum of maximum meer gesteld aan het aantal vergaderingen van de ASD. Hierdoor is er ruimte om de benodigde vergaderingen met de focusgroepen te beleggen. f)

De werkwijze tussen de contactambtenaar en de ASD wordt geïntensiveerd en vastgelegd in samenwerkingsafspraken.

Kanttekeningen 1.1 Niet alle aanbevelingen voor de verordening zijn overgenomen Een aantal aanbevelingen voor de verordening is niet overgenomen, omdat, in afstemming met een delegatie van de ASD en juridische zaken van de gemeente, deze zaken ook in de

2

Focusgroepen: Groepen binnen de Adviesraad die zich richten op specifieke onderwerpen en thema’s.

Pagina 3 van 5

samenwerkingsafspraken goed geregeld kunnen worden. Daarmee hebben de ASD en de gemeente meer ruimte om bij te sturen daar waar nodig in de samenwerking, zonder dat dan de verordening aangepast moet worden. De volgende aanbevelingen zijn niet overgenomen in de nieuwe verordening, maar worden vastgelegd in de samenwerkingsafspraken: a) Heldere kaders voor samenwerking en werkwijze, zoals reactietermijnen en omgang met vertrouwelijke stukken. b) Een profiel voor nieuwe leden, inclusief verwachtingen en diversiteit. c)

Het werken met themagerichte focusgroepen

d) Het vergroten van interactie met inwoners en cliënten. e) De verhouding tot en de samenwerking met de cliëntenraad Werk en Inkomen, werkgroep VN-verdrag en lokale maatschappelijke organisaties. f)

Rol en taak van de ASD in regionale processen en samenwerkingsverbanden.

g) De taken van de contactambtenaar.

1.2 Met het vaststellen van de Verordening wordt het voor meer beleidsonderwerpen in het Sociaal Domein van belang advies te vragen aan de ASD Doordat het werkterrein van de ASD verbreed wordt in de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wassenaar 2025, zal bij meer beleidsonderwerpen dan voorheen advies moeten worden gevraagd aan de ASD. Het totale proces van het ontwerpen van beleid tot het vaststellen zal hiermee voor deze beleidsonderwerpen een langere doorlooptijd gaan kennen. Na een aanpassing van de werkwijzen voor deze beleidsonderwerpen zal het ook leiden tot een breder en meer integraal beleid, omdat via het advies van de ASD vertegenwoordiging van betrokken inwoners wordt meegenomen. Uitvoering: Financiën De uitvoering, inclusief indexering, valt binnen de begroting van programma 2 ‘Mens en Maatschappij’. De structurele lasten worden gedekt binnen de huidige beschikbare middelen. Uitvoering: Juridisch kader De gemeenteraad is op grond van artikel 147 van de Gemeentewet bevoegd om verordeningen vast te stellen of wijzigen. De gemeenteraad stelt op grond van artikel 150, eerste lid, een verordening vast waarin regels worden gesteld met betrekking tot de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van gemeentelijk beleid worden betrokken.

Artikel 2.1.3 lid 3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015), Artikel 47 Participatiewet Artikel 42 IOAZ Artikel 42 IOAW Artikel 2.10 Jeugdwet Artikel 15.6 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Wassenaar 2015 Pagina 4 van 5

Uitvoering: Communicatie, Bekenmaking en Inwonersparticipatie De bekendmaking van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar 2025 wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. De inwerkingtreding van Verordening Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar 2025 wordt bekend gemaakt via de gemeenterubriek in De Wassenaarse Krant, de tweewekelijke digitale nieuwsbrief en wordt onder de nieuwsberichten op de website van de gemeente geplaatst. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5