Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen uitbreiding Rijnlands Lyceum

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z20/041424/239452 24 augustus 2021 maandag 27 september 2021 dinsdag 12 oktober 2021

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Adviesnota Verklaring van geen bedenkingen uitbreiding Rijnlands Lyceum Wethouder Wassenaar 8. Wonen en bouwen

Kernboodschap:

Met de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen spreekt de raad zich uit over de ruimtelijke aanvaardbaarheid van de gevraagde uitbreiding van het Rijnlands Lyceum.

Bijlagen:

Bijlage 1: Aanvraag Rijnlands Lyceum (massastudie) Bijlage 2: Onderbouwing aanvraag Rijnlands Lyceum Bijlage 3: Ruimtelijk advies met bijlagen

Stukken ter inzage: Beslispunten:

nee 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor een uitbreiding van het Rijnlands Lyceum met circa 2100 m2 (360 leerlingen) voor de ‘International School Wassenaar’ op het terrein van het Rijnlands Lyceum, Backershagenlaan 3-5 in Wassenaar; 2. één dag na de afloop van de termijn van de tervisielegging van het plan, de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, mits geen zienswijzen zijn ingebracht dan wel eventuele zienswijzen geen betrekking hebben op de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (het planologische deel van de afweging waartoe de bevoegdheid van de raad zich beperkt).

Relatie met:

Pagina 1 van 4

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen uitbreiding Rijnlands Lyceum Samenvatting Op 10 maart 2020 is door het Rijnlands Lyceum een principeverzoek ingediend voor het adres Backershagenlaan 3-5 in Wassenaar. Het betreft een uitbreiding ten behoeve van de internationale school. De internationale afdeling is momenteel ondergebracht in tijdelijke huisvesting, die speciaal voor dit doel op het terrein van het Rijnlands Lyceum is geplaatst. De tijdelijke huisvesting voorziet in 8 lokalen. De vergunning voor de tijdelijke huisvesting is geldig tot 1 juli 2023. De geprognosticeerde ruimtebehoefte is bij aanvang schooljaar 2023/2024 14 lokalen. De permanente bouw voor de internationale afdeling dient daarom uiterlijk augustus 2023 gebruiksklaar te zijn. Met een principeverzoek of een vooroverleg ontvangt de ontwikkelende partij een uitspraak van het college over de uitvoerbaarheid van het bouwplan, voordat de aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend. In dit geval wordt de gemeenteraad direct verzocht om een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de in te dienen aanvraag. Context De permanente huisvesting is opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (2019) van de Gemeente Wassenaar. Hierna is op 31-03-2021, separaat van het principeverzoek omgevingsvergunning, een kredietaanvraag ingediend door het Rijnlands Lyceum.

Voorgeschiedenis en de te nemen stappen in het besluitvormingsproces van de raad Om te komen tot een uiteindelijke vergunningverlening voor de voorgestelde uitbreiding worden de volgende kaders door de raad gesteld met een besluit: 1. De aanvraag voor de uitbreiding die door de raad is vastgesteld in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs (september, 2019); 2. De vaststelling van de normbedragen die de raad heeft vastgesteld in de Kadernota (juli, 2021); 3. Dit voorstel: het principeplan (vooroverleg Wabo-procedure) dat ingaat op de ruimtelijke aspecten van de uitbreiding en waarin aan de raad om een verklaring van geen bedenkingen wordt gevraagd (oktober, 2021); 4. Het voorstel voor de kredietaanvraag voor de uitbreiding waarbij de voorwaarden voor de bouw en de beleidskaders aan de orde komen (december, 2021). Beoogd effect Met dit besluit wordt uitvoering gegeven aan de uitbreiding van onderwijshuisvesting conform het door de gemeenteraad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs. Dit voorstel voor een verklaring van geen bedenkingen gaat dus alleen over de ruimtelijke aspecten tot medewerking en niet over de bekostiging. Het beoogt duidelijkheid te verkrijgen over de haalbaarheid van het plan. Het voorstel zal ter bespreking aan de commissie Fysieke Leefomgeving (FL) worden voorgelegd op 27 september 2021.

Argumenten 1.1 De gevraagde uitbreiding is ruimtelijk aanvaardbaar. Er moet een afweging gemaakt worden tussen een maatschappelijk belang (benodigde extra onderwijshuisvesting) en een ruimtelijk belang (de ruimtelijke effecten van de uitbreiding huisvesting). Er zijn na overleg met de Rijksdienst Cultureel Erfgoed (RCE) en de gemeentelijke Welstandscommissie voor cultuur en erfgoed (WCE) door de aanvrager drie projectievarianten gemaakt voor de uitbreiding (bijlage bij ruimtelijk advies: Inpassingsstudie t.b.v. principeplan d.d. 04-02-2021). De inpassing met een van deze drie varianten doet geen afbreuk aan de landschappelijke waarde of aan de monumentale status van het oude deel van school. Met de Pagina 2 van 4

uitbreiding zoals beoogd met een van deze inpassingsvarianten zijn de ruimtelijke belangen van het erfgoed en de landschappelijke zichtlijnen gewaarborgd. 1.2 De noodzaak op zowel inhoud als voortgang wordt onderkend. De gevraagde uitbreiding is opgenomen in het IHP. De kosten zijn geraamd op € 4.680.000,-. Bij de vaststelling van de Kadernota d.d. 6-7-2021 is een krediet gereserveerd door de gemeenteraad. Daarmee is onderkend dat de uitbreiding vanuit onderwijsdoelstellingen wenselijk wordt geacht. De vergunning voor de noodlokalen loopt af op 1 juli 2023. Met een permanente bouw van de benodigde lokalen kunnen de noodlokalen worden vervangen door een duurzame permanente huisvesting voor de internationale afdeling. Tijdige vergunningverlening en aanbesteding maakt realisatie vóór 1 juli 2023 mogelijk. 1.3 Deze uitbreiding biedt een mogelijkheid om het bouwvlak te corrigeren. Het bouwvlak op de bestemmingsplankaart klopt abusievelijk niet met de bestaande situatie. De afwijking van de gevraagde uitbreiding met het bestemmingsplan wordt in belangrijke mate veroorzaakt door het feit dat de huidige situatie niet goed is vertaald op de verbeelding. Zou dit wel het geval zijn geweest, dan zou de afwijking van het bestemmingsplan gering zijn geweest. 1.4 Parkeren Er wordt geen verhoging van de parkeerdruk in de directe omgeving van de school verwacht door de uitbreiding.

Er zijn op het terrein, conform de CROW, meer dan voldoende parkeerplaatsen. Naar verwachting zal alleen het fietsverkeer verder toenemen. Het fiets parkeren op het schoolterrein wordt beter gefaciliteerd met het plan. Kanttekeningen 1.1 Het ontwerpplan moet duurzaam zijn. Waar de gemeente aan de voorkant kan sturen op duurzaamheid moet bij nieuwe bouwplannen rekening wordt gehouden met het duurzaamheidsbeleid (Routekaart lokale energiestrategie 20192022), zoals voor scholen opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan (IHP 2019). Voor monumenten zijn er besparingsmogelijkheden genoemd op de groenemenukaart.nl/wassenaar. Met deze duurzaamheidsinstrumenten en met het feit dat de gemeente een belangrijke financiële bijdrage aan de plannen moet leveren biedt voldoende waarborgen voor een duurzame uitwerking. 1.2 Het plan voorziet in voldoende fietsparkeerplaatsen De fietsenstalling zal uitgebreid moeten worden (zie bijlage notitie parkeervoorzieningen bij ROadvies). Dit om het toenemend fietsgebruik te faciliteren en omdat het Rijnlands Lyceum graag het fietsen, ook onder de internationale leerlingen, wil stimuleren. Er zijn op eigen terrein nog voldoende mogelijkheden om dit te realiseren (zie bijlage massastudie bij RO-advies). Integraal met de planvorming voor de uitbreiding zal een passend terreinplan ontwikkeld worden.

1.3 Potentiële zienswijzen vragen om een zorgvuldige toelichting en communicatie. In het geval dat er op dit vooroverleg-principeplan een voorontwerp volgt, komt dat ter inzage. Met de voorgestelde ruimtelijke invulling van de uitbreiding worden geen problemen van overlast voor de omgeving voorzien. Communicatie/Inwonersparticipatie Het is wenselijk dat de school actief naar de buurt gaat communiceren als duidelijk is dat het college wil meewerken. Financiën De Wabo-aanvraag zelf heeft geen financiële consequenties. Voor het kostenverhaal als bedoeld in afdeling 6.4 Wro (kosten ambtelijke organisatie) zal een anterieure overeenkomst worden gesloten conform artikel 6:12 Wro jo. 6.2.1. Bro. Voor wat betreft de onderwijsbekostiging; op 6 juli 2021 werd de Kadernota 2022 door de Pagina 3 van 4

gemeenteraad vastgesteld en geldt daarmee als uitgangspunt bij het opstellen van de meerjarenbegroting 2022. Het Rijnlands Lyceum is opgevoerd conform tranche 2023-2026 van het in 2019 vastgestelde IHP. Het gaat om een bedrag van € 4,68 mln., dat gebaseerd is op het verwachte prijspeil van 2022. In de meerjarenbegroting 2022 zullen de kapitaallasten, behorend bij dit investeringskrediet, in de begroting worden opgenomen. In de begroting 2022 worden wel de kapitaallasten van de investering in het Rijnlands opgenomen, maar op 10 september 2019 heeft de raad bij het vaststellen van het IHP besloten om: Pas definitieve investeringsbesluiten te nemen aan de hand van een concrete huisvestingsaanvraag door het schoolbestuur middels een separaat raadsvoorstel. Dit betekent dat de raad wordt voorgesteld het investeringskrediet vrij te geven in een afzonderlijk raadsvoorstel (dus niet bij de begroting 2022) n.a.v. een concrete huisvestingsaanvraag van het schoolbestuur. Het voorstel voor de kredietaanvraag wordt in de commissie van 1 december en raad van 14 december behandeld. Risico’s Eventuele planschade wordt via de op te stellen anterieure overeenkomst afgewenteld. Duurzaamheid Het ontwerpvoorstel zal minimaal voldoen aan BENG volgens het Bouwbesluit (Bijna Energieneutraal Gebouw).

De school heeft aangegeven te zullen voldoen aan het concept “Frisse Scholen” (Programma van eisen frisse scholen, RvO). De welstandscommissie CE heeft aangegeven een voorkeur te hebben voor multifunctioneel gebruik van het platte dak, zoals het speelveld op het dak, omdat het de landschapsarchitectonische waarden kan versterken. Maar dit is voor het schoolbestuur geen optie vanwege het gebrek aan overzicht bij het toezichthouden, de veiligheid van de leerlingen, geluidsoverlast voor omwonenden en dan vooral de bewoners van de appartementen op het landgoed, het niet meer kunnen plaatsen van mogelijke installaties op het dak en het kostenverhaal (toegang en beveiliging). Wel staat het schoolbestuur open voor eventueel een groen dak of zonnepanelen op het dak en zal dit overwegen bij de uitwerking van het plan samen met de architect.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. H.I.P. Oppatja, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 4

drs. L.A. de Lange, burgemeester