Raadsvoorstel toestemming zesde wijziging GR SbJH

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/23/078771/391354

Datum collegebesluit:

dinsdag 23 april 2024

Datum commissievergadering:

donderdag 23 mei 2024

Datum raadsvergadering:

dinsdag 4 juni 2024

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Portefeuillehouder:

R. Bloemendaal

Programma:

Programma 2: Mens en Maatschappij

Kernboodschap:

Vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, welke de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen vergroot, moet de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden op onderdelen worden gewijzigd. De voorgestelde technische wijzigingen zijn noodzakelijk om de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden weer in lijn te brengen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarom heeft de raad in december 2023 kenbaar gemaakt geen zienswijze in te dienen op het ontwerpbesluit tot zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. De wijzigingsprocedure van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden wordt nu in gang gezet. Met het voorgestelde raadsbesluit wordt ingestemd met het ontwerpbesluit.

Bijlagen:

Ja 1. Aanbiedingsbrief (e-mail) bestuur SbJH toestemming ontwerpbesluit 2. Memo ontwerpbesluit zesde wijziging GR SbJH 3a. Ontwerpbesluit zesde wijziging GR SbJH 3b. Ontwerpbesluit zesde wijziging GR SbJH – met wijzigingen

Pagina 1 van 4

4. Toelichting op de binnengekomen zienswijzen Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

Toestemming te verlenen aan het college om in te stemmen met de zesde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden. Ook de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (GR SbJH) moet op onderdelen worden gewijzigd. Het betreft een technische wijziging in de tekst, waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wgr. In de raadsvergadering van 19 december 2023 heeft de raad de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen op de zesde wijziging van de GR SbJH, en besloten om geen zienswijze naar voren te brengen (Z/23/078771/362864). Hierbij bieden wij u het ontwerpbesluit tot zesde wijziging van de GR SbJH opnieuw aan, met daarbij een toelichting ten aanzien van de verwerking van de verschillende binnengekomen zienswijzen. Wij verzoeken u toestemming te verlenen om de GR SbJH te wijzigen op de wijze zoals in het als bijlage bijgevoegde ontwerpbesluit zesde wijziging GR SbJH is opgenomen. Beoogd effect Met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is deze weer in lijn met de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1 Het ontwerpbesluit houdt rekening met de gewijzigde Wgr Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Om de GR SbJH weer in lijn te brengen met de gewijzigde Wgr, is het noodzakelijk om de tekst van de GR SbJH op onderdelen te wijzigen. 1.2 Artikel 7 lid 5 van de GR SbJH wordt gewijzigd Pagina 2 van 4

Volgens artikel 10, vijfde lid, van de Wgr dient in een gemeenschappelijke regeling te worden opgenomen of, en zo ja welke bestuursbesluiten, voorafgaand aan het nemen ervan, voor het geven van een zienswijze moeten worden voorgelegd aan de raden van de gemeenten waarvan de colleges deelnemen in de gemeenschappelijke regeling. Voor het SbJH geldt dat sprake is van een bedrijfsvoeringsorganisatie, die vooral gericht is op uitvoering en (veel) minder op beleid. Hierom wordt voorgesteld om, los van de wettelijk verplichte bestuursbesluiten waarop een zienswijze kan worden gegeven door de raden, verder geen bestuursbesluiten van het SbJH ter zienswijze voor te leggen aan de raden. Om die reden is in lid 5 van artikel 7 vastgelegd dat daarvan geen gebruik wordt gemaakt, buiten de besluiten waarvan wettelijk of reeds in de GR SbJH is bepaald dat ze voor zienswijze langs de raden moeten. 1.3 Artikel 7 lid 6 van de GR SbJH wordt gewijzigd Volgens artikel 10, zevende lid, van de Wgr moet in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen op welke wijze de ingezetenen (van de gemeenten waarvan bestuursorganen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

Aangezien de deelnemende colleges aan de GR SbJH alleen bepaalde taken hebben gemandateerd aan het SbJH, kan in dit geval aansluiting worden gezocht bij de wijze waarop participatie binnen de deelnemende gemeenten wordt toegepast. Dit is vastgelegd in lid 6 van artikel 7. 1.4 Artikel 8 lid 1 van de GR SbJH wordt gewijzigd Sinds 1 juli 2022 moet ook in gemeenschappelijke regelingen worden opgenomen op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling worden verstrekt aan de raden van gemeenten waarvan de colleges deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is bepaald in artikel 17 van de Wgr. In artikel 8 lid 1 van de GR SbJH is al opgenomen dat het bestuur ongevraagd alle informatie – die nodig is voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren bestuur – verstrekt aan de colleges en de raden. Hiermee is in de GR SbJH al voldaan aan de plicht tot het opnemen van actieve informatieverstrekking. Het voorstel is om dit niet op een andere wijze op te nemen in de GR SbJH. Naast de actieve informatieplicht bestond er al een passieve informatieplicht. Dit is nu vastgelegd in lid 1 van artikel 8. 1.5 Artikel 15 lid 3, 4, 5 en 6 van de GR SbJH wordt gewijzigd Sinds 1 juli 2022 zijn de termijnen van de begrotingscyclus gewijzigd. In de leden 3 en 4 van artikel 15 zijn deze nieuwe wettelijke termijnen opgenomen.

In het geval van het derde lid is dit gedaan door het opnemen van een uiterste datum1. Verder moet volgens artikel 35 lid 4 van de Wgr het bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit is opgenomen in lid 5 en 6 van artikel 15. Kanttekeningen

Deze wijziging is toegevoegd naar aanleiding van de ingediende zienswijze van Pijnacker-Nootdorp en is niet opgenomen in bijlage 3b, welke slechts de initiële wijzigingen bevat. 1

Pagina 3 van 4

N.v.t. Uitvoering: Financiën De zesde wijziging van de GR SbJH heeft geen financiële consequenties. Uitvoering: Juridisch kader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), Artikel 1 lid 3, lid 4 en lid 5, en Artikel 35 lid 4 en lid 5. Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden, Artikel 15 lid 3 en Artikel 21. Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Na toestemming van de raad en vaststelling door het college om de GR SbJH te wijzigen, informeert het college het bestuur van de GR SbJH zo spoedig mogelijk over de uitkomst van de besluitvorming. Daarna moet de gewijzigde GR SbJH worden bekendgemaakt in de Staatscourant. Dit wordt gedaan door het college van de gemeente waar het SbJH gevestigd is, te weten het college van de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Daarnaast wordt de regeling door het bestuur van het SbJH toegevoegd aan het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Inwonersparticipatie is niet van toepassing.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4