Raadsvoorstel - Toepassen verruimde vermogensnorm bij kwijtschelding lokale belastingen

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/22/071471/326425

Datum collegebesluit:

dinsdag 6 december 2022

Datum commissievergadering:

dinsdag 17 januari 2023

Datum raadsvergadering:

dinsdag 31 januari 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Toepassen verruimde vermogensnorm bij kwijtschelding lokale belastingen

Portefeuillehouder:

Wethouder Hendrickx

Programma:

Diversen

Kernboodschap:

De landelijke regelgeving m.b.t. de kwijtschelding van lokale belastingen is gewijzigd. De vermogensnorm, die op grond van de Uitvoeringsregeling geldt, wordt verhoogd. Het doel is dat er een grotere groep gebruik zal gaan maken van de kwijtschelding en dat daardoor schulden worden voorkomen, wat past in het gemeentelijk beleid van Wassenaar. De BSGR is onze samenwerkingsorganisatie m.b.t. het uitvoeren van onze belastingregelgeving en daarvoor moet eenduidigheid zijn in de besluitvorming bij de deelnemers aan de BSGR.

Bijlagen:

Nee

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

1.

2.

Pagina 1 van 4

In te stemmen met een verhoging van het vrijgestelde vermogen bij de toetsing van kwijtschelding met het maximale bedrag ad € 2.000 voor echtgenoten (en pro rata voor alleenstaanden en alleenstaande ouders). Het vorenstaande ingaande per 1 januari 2023 als volgt in de tekst in het kwijtscheldingsbesluit te verwoorden: o “In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, verhoogd met: ▪ maximaal € 2.000 voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot,

▪ ▪

Relatie met:

75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande, en 90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder.”

Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 2 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Toepassen verruimde vermogensnorm bij kwijtschelding lokale belastingen. Samenvatting Bij de heffing en invordering van belastingen van respectievelijk de provincie, gemeente en het waterschap gelden in beginsel dezelfde regels als bij de heffing en invordering van rijksbelastingen. Om te bepalen of een belastingschuldige zijn belastingschuld niet kan betalen wordt gekeken naar zowel het vermogen als de betalingscapaciteit van de belastingschuldige”, zie artikel 11 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 (hierna “Uitvoeringsregeling). De regels met betrekking tot de berekening van het vermogen van de belastingschuldige zijn opgenomen in artikel 12 van de Uitvoeringsregeling. Artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling bepaalt welk bedrag aan financiële middelen een belastingschuldige maximaal mag hebben. In beginsel zijn bovenstaande regels van de Uitvoeringsregeling ook van toepassing bij de kwijtschelding van lokale belastingen. Geregeld is echter dat de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK; voor de provincies en gemeenten) en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (IenW; voor de waterschappen) bij ministeriële regeling regels kunnen opstellen die afwijken van de Uitvoeringsregeling.

Deze afwijkende regels mogen echter alleen betrekking hebben op de wijze waarop de kosten van bestaan worden berekend en welk vermogen van de belastingschuldige in aanmerking wordt genomen. Ook mogen deze regels er slechts toe leiden dat in ruimere mate kwijtschelding wordt verleend. Deze regels zijn (nu) neergelegd in de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden. In de regeling wordt geregeld dat bij verordening (kwijtscheldingsbesluit) kan worden vastgelegd dat de vermogensnorm zoals die op grond van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling geldt, wordt verhoogd. Wel wordt in deze regeling onderscheid gemaakt naar de leefsituatie van een belastingschuldige. De uitvoering van deze regeling ligt bij de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR). Eenduidigheid in de besluitvorming bij de deelnemers aan de BSGR in deze is noodzakelijk om, los van financiële en uitvoeringsconsequenties in de uitvoeringspraktijk bij BSGR, de communicatie naar burgers helder en uitlegbaar te houden. Ook ten behoeve van de automatische toetsing voor kwijtschelding door het Inlichtingenbureau is het noodzakelijk dat slechts wordt getoetst op basis van één bedrag aan vrijgesteld vermogen.

Dat wil zeggen dat, evenals bij het toepassen van de kwijtscheldingsnorm op basis van 90, 95 of 100% van de bijstandsnorm, ook in dit geval voor alle deelnemers dient te worden gekozen voor één maximaal bedrag dat bij de toetsing voor kwijtschelding bij aanwezig vermogen buiten beschouwing wordt gelaten. Vanuit de BSGR wordt voorgesteld om in te stemmen met een verhoging van het vrijgestelde vermogen bij de toetsing van kwijtschelding met het maximale bedrag ad € 2.000 voor echtgenoten (en pro rata voor alleenstaanden en alleenstaande ouders). Beoogd effect Verruiming van de kwijtscheldingsmogelijkheden toepassen middels het ophogen van de vermogensnorm van belastingschuldigen.

Pagina 3 van 4

Argumenten 1.1

Verhoging van de kwijtscheldingsnorm zorgt ervoor dat een grotere groep gebruik zal gaan maken van de kwijtschelding en dat daardoor schulden worden voorkomen.

1.2

Eenduidigheid in de besluitvorming bij de deelnemers aan de BSGR in deze is noodzakelijk om, los van financiële en uitvoeringsconsequenties in de uitvoeringspraktijk bij BSGR, de communicatie naar burgers helder en uitlegbaar te houden.

1.3

Ook ten behoeve van de automatische toetsing voor kwijtschelding door het Inlichtingenbureau is het noodzakelijk dat slechts wordt getoetst op basis van één bedrag aan vrijgesteld vermogen. Dat wil zeggen dat evenals bij het toepassen van de kwijtscheldingsnorm op basis van 90, 95 of 100% van de bijstandsnorm, ook in dit geval dient te worden gekozen voor één maximaal bedrag dat bij de toetsing voor kwijtschelding bij aanwezig vermogen buiten beschouwing wordt gelaten.

Kanttekeningen 1.1

Indien een decentrale overheid ervoor kiest om deze verruiming toe te passen, komen de financiële gevolgen (gederfde belastinginkomsten) voor haar eigen rekening.

Communicatie/Inwonersparticipatie Communicatie vindt vanuit de BSGR plaats door middel van het plaatsen van een bericht op hun website. Financiën Het bedrag aan kwijtscheldingen neemt naar verwachting toe door verhoging van de kwijtscheldingsnorm. Echter is nog niet bekend met welke hoeveelheid dit toeneemt. Het kwijt gescholden bedrag zal worden gemonitord en indien nodig wordt u hierover bij de P&C Cyclus geïnformeerd. Risico’s Indien het besluit niet genomen wordt, zal er geen eenduidige besluitvorming zijn bij de deelnemers van de BSGR, waardoor de regeling niet uitvoerbaar wordt en kans bestaat dat schulden van inwoners zullen oplopen. Duurzaamheid N.v.t. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

T.N. Kramer,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4