Raadsvoorstel Startnotitie Deregulering

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/51541/231840 23 februari 2021 16 maart 2021 30 maart 2021

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Raadsvoorstel Startnotitie Dereguleringsnota Wethouder Kees Wassenaar P0 Bestuur en ondersteuning

Kernboodschap:

Wassenaar kent een hoge regeldruk. In het coalitieakkoord en in het programma Wassenaar 2030 wordt ingezet op deregulering. Hierbij wordt behoefte aan vrijheid van handelen en het kunnen hebben van invloed op de omgeving genoemd. Met deze startnotitie worden de kaders gesteld voor de Dereguleringsnota, waarin voorstellen worden gedaan tot deregulering.

Bijlagen:

Bijlage 1: Startnotitie Dereguleringsnota

Stukken ter inzage:

nee

Beslispunten:

1. De startnotitie Dereguleringsnota vast te stellen als kader voor de door het college op te stellen Dereguleringsnota.

Relatie met:

Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 3

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Startnotitie Dereguleringsnota Samenvatting In het coalitieakkoord en in het programma Wassenaar 2030 wordt ingezet op deregulering. Hierbij wordt behoefte aan vrijheid van handelen en het kunnen hebben van invloed op de omgeving genoemd. Bij beiden staat het perspectief van de inwoners centraal. Dat perspectief wordt beïnvloed door twee onderdelen: de regels en de uitvoering ervan. De eerste ligt voor de hand: regels leggen beperkingen op. De uitvoering gaat over de manier waarop de regels in praktijk worden gebracht. Dat geldt in aanloop naar bijvoorbeeld een vergunningsaanvraag: weten inwoners wanneer ze een vergunning nodig hebben, kunnen ze de informatie daarover eenvoudig vinden, is de procedure helder? Maar ook tijdens de procedure: is het proces gestroomlijnd, weten inwoners waar ze aan toe zijn? Voor het perspectief van de inwoners is het belangrijk zowel de daadwerkelijke regels als de uitvoering ervan onder de loep te nemen. Met deze startnotitie worden de uitgangspunten vastgesteld die dienen als kader voor de Dereguleringsnota: 1.

2. 3.

4. 5.

6.

Regel afschaffen, als: a. Er geen risico’s worden beheerst of voorkomen b. Er nooit een aanvraag wordt ingediend c. Er nooit een aanvraag wordt geweigerd d. Er geen toezicht plaats vindt Verlengen van de geldigheidsduur (bijvoorbeeld van 1 naar 2 jaar) Omzetten naar algemene regels: a. Er is sprake van een gebruikelijke en veel voorkomende activiteit in plaats van een specifieke situatie b. Een aanvraag wordt altijd verleend c. Er wordt altijd getoetst op dezelfde aspecten voor eenzelfde soort situatie d. Als er een doel gespecificeerd kan worden in plaats van een middel. Dus geen parkeernorm, maar “zorg dat er geen parkeeroverlast is” Samenvoegen van regels Door aanvragen integraal te behandelen of bepaalde producten samen te voegen. Duidelijkheid over proces a. Welke informatie je nodig hebt b. Wat de stappen zijn c. Wat de doorlooptermijnen zijn Slimmer inrichten van het proces a. Zorgen dat alle benodigde informatie sneller beschikbaar komt b. Automatiseren van delen van het proces

Vervolgproces Nadat de uitgangspunten door de raad zijn vastgesteld, worden ze gebruikt om een scan te maken van bestaande regelgeving en de uitvoering hiervan. De resultaten daarvan zijn de basis voor de Dereguleringsnota, die twee elementen zal bevatten: een voorstel voor dereguleringsstappen en een doorkijk naar de toekomst. Elke stap bestaat uit een concreet voorstel voor aanpassing van regelingen of werkwijzen met daarbij de maatschappelijke impact en de consequenties voor de gemeente. In de doorkijk wordt gekeken naar de toekomst, naar algemene lessen die getrokken kunnen worden voor nieuw beleid en nog in te richten processen. Beoogd effect In de Dereguleringsnota staan voorstellen voor het aanpassen of afschaffen van gemeentelijke regels en het aanpassen van de uitvoering daarvan. Door het uitvoeren hiervan krijgen inwoners meer vrijheid van handelen en ruimte voor het hebben van invloed op hun omgeving. Argumenten 1.1 De wens te dereguleren is genoemd in het coalitieakkoord en in het programma Wassenaar 2030 In beiden wordt de wens tot deregulering genoemd, waaraan dit deze startnotitie een belangrijke stap is. Pagina 2 van 3

1.2 Met voorgestelde aanpak leren we van voorgaande dereguleringen Er zijn eerder stappen gezet op deregulering. In de aanpak die in voorliggende startnotitie beschreven staat wordt hieruit geleerd. Bijvoorbeeld dat hogere wetgeving, van bijvoorbeeld provincie of het Rijk, ook bijdraagt aan de regeldruk, maar dat we als gemeente die niet kunnen afschaffen. Kanttekeningen 1.1 De gemeente gaat niet over alle regelgeving Er is bijvoorbeeld regelgeving vanuit de provincie en het Rijk. Deze kan de gemeente niet aanpassen of afschaffen. Waar mogelijk kan de gemeente hier wel de uitvoering ervan optimaliseren en inwoners van informatie voorzien. 1.2 Ambtelijke capaciteit en financiële middelen zijn beperkt De nota wordt opgesteld binnen de bestaande formatie en zonder financiële middelen. Dit wordt opgevangen door slim te werk te gaan en gebruik te maken van de ervaring en kennis binnen de organisatie. Juridisch kader Eindresultaat van het onderzoek is een voorstel met aan te passen en af te schaffen regels en aanpassing van de uitvoering. Afhankelijk van waar de regels die aangepast of afgeschaft worden nu vast liggen, zal het juiste middel gekozen worden om ze aan te passen. Communicatie/Inwonersparticipatie Bij het aanpassen of schrappen van gemeentelijk regelingen worden de reguliere participatietrajecten doorlopen.

Waar mogelijk zal met doelgroepen gecommuniceerd worden over het aanpassen van aangepaste uitvoering van regels. Daarnaast zal er rond uitvoering van de deregulering gecommuniceerd worden over de meerwaarde voor inwoners. Financiën Er zijn geen middelen nodig. Risico’s De beperking in middelen en capaciteit kan leiden tot een beperktere scope van het onderzoek. Hier wordt op gestuurd door gebruik te maken van de bestaande kennis en ervaringen. Duurzaamheid Het verminderen van de regeldruk geeft ruimte aan duurzaamheidsinitiatieven. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. H.I.P. Oppatja, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

drs. L.A. de Lange, burgemeester