Raadsvoorstel Reactie Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/24/087203/ 407019

Datum collegebesluit:

dinsdag 20 augustus 2024

Datum cie-vergadering:

maandag 30 september 2024

Datum raadsvergadering:

dinsdag 15 oktober 2024

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Reactie op Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord

Portefeuillehouder:

Wethouder Zoutendijk

Programma:

P4 Fysieke Leefomgeving

Kernboodschap:

Op 2 juni 2024 is het Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord ontvangen. Het Burgerinitiatief wil graag: •

het Huibregtseveld inrichten als arboretum;

•

een Integraal Kindcentrum realiseren op de huidige locatie van de Sint Jozefschool inclusief een gymzaal;

•

de verkeersveiligheid van de Starrenburglaan verbeteren.

De gemeenteraad moet besluiten hoe hij hiermee wil omgaan. Omdat er al een nieuwe locatie voor de nieuwe basisschool door de raad is vastgesteld, wordt voorgesteld geen nader onderzoek te doen naar andere mogelijke plekken voor een nieuwe school. Bijlagen:

1.

Ingediend burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord, inclusief bijlagen.

2.

Advies beoordeling Burgerinitiatief wijkpark Wassenaarnoord.

Stukken ter inzage: Beslispunten:

Geen. 1.

Het ingediende Burgerinitiatief wijkpark Wassenaarnoord aan te merken als een geldig ‘Maatschappelijk initiatief door agendering bij een bestuursorgaan’.

2.

In overeenstemming met het ‘Advies beoordeling Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord’ geen nader onderzoek te doen en geen uitvoering te geven aan de inrichting van het Huibregtseveld als arboretum en de nieuwbouw van een Integraal Kindcentrum op de locatie

Pagina 1 van 5

van de Sint Jozefschool, inclusief een gymzaal, evenals de daarmee samenhangende verbetering van de verkeersveiligheid van de Starrenburglaan. 3.

De initiatiefnemers van het Burgerinitiatief op de hoogte te stellen van dit besluit.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Reactie op Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord Inleiding Op 4 juni 2024 is de definitieve locatie vastgesteld door de gemeenteraad voor een nieuwe school in het Huibregtseveld. Samen met de kinderopvang in de voormalige Wethouder Huibregtseschool en de gymfaciliteiten aldaar gaat de nieuwe school een integraal Kindcentrum (IKC) vormen. Drie dagen voor het besluit is een burgerinitiatief met 159 handtekeningen ingediend. Dit Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord zet zich in voor een alternatieve plek voor de school en een in zijn ogen betere invulling van het park. Hij ziet de komst van de school als een aantasting van het groen in Wassenaar-noord. De raad heeft op 4 juni 2024 het Huibregtseveld als definitieve locatie vastgesteld voor de nieuwe, gefuseerde, basisschool van de SKOW. Het Advies beoordeling Burgerinitiatief wijkpark Wassenaar-noord is in de bijlage toegevoegd. Hierin wordt zowel procesmatig als inhoudelijk ingegaan op het initiatief. Beoogd effect Een zorgvuldige inhoudelijke afhandeling van het burgerinitiatief en tevens zo snel mogelijk helderheid bieden aan alle partijen over de gewenste locatie voor de ontwikkeling van een IKC. Argumenten 1.1

De beoordeling van het initiatief is gedaan op basis van de Verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021.

Op grond van de Verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021 hoofdstuk 4 afdeling 2 is het burgerinitiatief aan te merken als een geldig ‘Maatschappelijk initiatief door agendering bij een bestuursorgaan’. In de toelichting van de Verordening is vastgelegd dat een burgerinitiatief gezien moet worden als een maatschappelijk initiatief. Citaat: “Een maatschappelijk initiatief is ook het zo genoemde burgerinitiatief”. Het initiatief is getoetst aan de geldigheidscriteria in artikel 4.2.2 van de betreffende verordening en het voldoet aan alle vereisten. Aangezien de ruimtelijke ordening en wijziging van bestemmingen een verantwoordelijkheid is van de raad wordt het initiatief aangemerkt als een ‘Maatschappelijk initiatief door agendering bij een bestuursorgaan’ en ter beoordeling voorgelegd aan de gemeenteraad. Pagina 2 van 5

2.1

Voor een helder proces is het nodig zo snel mogelijk een uitspraak te doen over het Burgerinitiatief.

Met uw besluit van 4 juni 2024 over de definitieve locatie voor het IKC en het ingediende burgerinitiatief lijken er nog twee locaties in beeld. Zowel de initiatiefnemers van het Burgerinitiatief als de belanghebbenden die met de ontwikkeling van een IKC op het Huibregtseveld bezig zijn, hebben baat bij een helder standpunt van de raad waar de nieuwe school al dan niet gebouwd mag worden. Als er meerdere locaties in de lucht blijven, waar ieder op zijn manier mee aan de slag is, ontstaat onduidelijkheid, verwarring en is dit ondermijnend voor het draagvlak van dit project. Onduidelijkheid ontstaat zeker ook voor bewoners rond de alternatieve locatie uit het Burgerinitiatief die nog geheel niet bij een participatietraject zijn betrokken. 2.2

Volgens de Verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021 artikel 4.2.3 lid 4 moet de raad binnen 8 weken na het collegeadvies besluiten.

In de Verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021 is in artikel 4.2.3 lid 1 opgenomen dat het college binnen 8 weken na indiening een advies vaststelt en de raad vervolgens - volgens artikel 4.2.3 lid 2 en 4 - binnen 8 weken na dat collegebesluit. In verband met het reces heeft het collegebesluit 3 weken langer geduurd. De initiatiefnemers zijn - volgens artikel 4.2.3 lid 1 - hiervan op de hoogte gesteld. 2.3

Volgens de Verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021 vindt de beoordeling van het initiatief plaats door de gemeenteraad.

In artikel 4.2.3 lid 1, 3 en 4 is opgenomen dat de gemeenteraad beslist op het initiatief. De gerechtigden hebben de gelegenheid het initiatief mondeling toe te lichten en deel te nemen aan de beraadslaging in de raad. De beoordeling vindt dus plaats door het bestuursorgaan dat bevoegd is. Aangezien het initiatief om de ruimtelijke ordening gaat, betreft dit de gemeenteraad. 2.4

Zowel procesmatig als inhoudelijk wordt geadviseerd om het burgerinitiatief niet verder uit te werken.

In de bijlage is een advies gegeven voor beoordeling van het burgerinitiatief. Niet alleen procesmatig - nu de raad al besloten heeft over een definitieve locatie - maar ook inhoudelijk is de conclusie negatief voor de alternatieve locatie aan de Thorbeckestraat die door het burgerinitiatief is voorgedragen. Gezien het hele globale karakter van het alternatief is de inhoudelijke beoordeling op hoofdlijnen. Maar het integrale advies laat zien dat het bouwen van een school of IKC op de alternatieve locatie een te grote inbreuk op de omgeving betekent (zie bijlage 2). 2.5

De noodzakelijke capaciteit voor een uitgebreid nader onderzoek naar de alternatieve locatie is effectiever als die besteed wordt aan een toekomstige herontwikkeling van de huidige schoollocaties.

Zowel voor de directe omgeving van de alternatieve locatie als voor het effectief inzetten van capaciteit van de eigen organisatie kan beter in een breder kader worden gewerkt aan de herontwikkeling van de huidige schoollocaties. Op termijn als de nieuwe school in gebruik genomen kan worden komen beide huidige schoollocaties vrij. Het is verstandig om al nu te starten met een Pagina 3 van 5

onderzoek en met participatie voor een herontwikkeling. Als de raad een besluit neemt over het burgerinitiatief kan een startnotitie voor de herontwikkeling worden voorbereid. 3.1

Het is van belang zo snel mogelijk de initiatiefnemers en (via hen) de ondertekenaars te informeren over dit besluit.

Het college heeft de initiatiefnemers al op de hoogte gesteld van de behandeling van het verzoek in de commissie Fysieke Leefomgeving. Ook is het advies volgens artikel 4.2.3 lid 1 toegezonden aan de gerechtigden. Na het raadsbesluit zal het besluit zo snel mogelijk ter beschikking worden gesteld aan de initiatiefnemers. Dit volgens artikel 4.2.3. lid 5.

Kanttekeningen 1.1

De inhoudelijke toetsing van het initiatief is op hoofdlijnen uitgevoerd.

Het burgerinitiatief is nog slechts een idee met een schetsmatige tekening. Omdat het plan niet verder is uitgewerkt kunnen geen specifieke beoordelingen of kostenramingen worden opgesteld. De globale toetsing op de effecten van het voorstel zijn echter helder genoeg om nu al wel een standpunt te kunnen innemen. Uitvoering: Financiën Niet meewerken aan een vervolg op het burgerinitiatief leidt niet tot financiële gevolgen. Als anderzijds wel aan het verzoek uit het burgerinitiatief gevolg moet worden gegeven is: •

een voorbereidingskrediet nodig om de onderzoeken, de capaciteit en de participatie in gang te gaan zetten;

•

rekening te houden met meerkosten voor het verleggen van de Starrenburglaan;

•

tijdelijke huisvesting van de St. Jozefschool noodzakelijk.

Voor deze drie posten zal minimaal € 1 miljoen extra geraamd moeten worden.

Uitvoering: Juridisch kader Verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021, Afdeling 2.

Uitvoering: Communicatie, Bekenmaking en Inwonersparticipatie Dit besluit moet uiteraard aan de initiatiefnemers bekend worden gemaakt. Dit is geregeld in artikel 4.2.3 lid 5 van de verordening inwonerparticipatie gemeente Wassenaar 2021. In het kader van de participatie moet worden bedacht dat de omwonenden van de locatie die door het burgerinitiatief is aangedragen niet zijn betrokken bij de mogelijke ontwikkeling van een nieuwe school in hun leefomgeving. Althans uit niets blijkt dat aan deze specifieke doelgroep aandacht is besteed. De handtekeningen komen van inwoners uit heel Wassenaar.

Pagina 4 van 5

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

Gemeentesecretaris

Burgemeester

Pagina 5 van 5