Raadsvoorstel Re-integratie en Participatie gemeente Wassenaar

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/23/078408/359685

Datum collegebesluit:

15 augustus 2023

Datum commissievergadering:

6 september 2023

Datum raadsvergadering:

19 september 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Beleidsplan Re-integratie en Participatie gemeente Wassenaar

Portefeuillehouder:

Wethouder van Doeveren

Programma:

2 Mens & Maatschappij

Kernboodschap:

Volgens de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk voor de ondersteuning van verschillende inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast wil het college meer aandacht en begeleiding bieden aan de mensen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt (de participatiegroep). Hoe hier invulling aan wordt gegeven is omschreven in het beleidsplan.

Bijlagen:

Bijlage 1: Beleidsplan Re-integratie en Participatie Wassenaar Bijlage 2: advies Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar Bijlage 3: reactie college op advies Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar Bijlage 4: Persbericht

Stukken ter inzage:

Nee

Relatie met:

Niet van toepassing

Beslispunten:

1. 2.

Pagina 1 van 4

Het Beleidsplan Re-integratie en Participatie Wassenaar vast te stellen; Kennis te nemen van de reactie op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar.

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Beleidsplan Re-integratie en Participatie gemeente Wassenaar Inleiding De afgelopen periode is het college bezig geweest met het ontwikkeling van het beleidsplan voor de re-integratie en participatie van inwoners van de gemeente Wassenaar. Hiervoor is het bestaande beleid geëvalueerd en hebben de raad, uitkeringsgerechtigden en de verschillende samenwerkende partners hun input geleverd. Verder heeft het college de raad via de koersbrief geïnformeerd over de nieuwe aanpak voor de begeleiding van uitkeringsgerechtigden richting werk of participatie en over de financiële afwegingen. De uitgangspunten en beleidsdoelen van het beleidsplan richten zich op het verstevigen en uitbouwen van wat er al wordt gedaan en wat werkt. Op deze manier wordt de daling in het aantal uitkeringen vastgehouden en kunnen de inwoners, die tijdelijk of blijvend geen uitzicht hebben op betaald werk, meedoen naar vermogen. Daarnaast wordt in het nieuwe beleid voorgesteld om meer aandacht te geven aan de inwoners in de participatiegroep. Het is belangrijk dat ook mensen uit deze groep zich kunnen ontwikkelen of kunnen meedoen in de samenleving. Uit verschillende onderzoeken is namelijk gebleken dat participeren effectieve effecten heeft op individueel en maatschappelijk niveau zoals zingeving en sociale cohesie.

Daarnaast heeft meedoen positieve effecten op de gezondheid, geeft structuur aan de dag, geeft het gevoel nuttig te zijn en zelfvertrouwen.

Beoogd effect Zoveel mogelijk inwoners uit Wassenaar ondersteunen om zo volwaardig mogelijk mee te kunnen doen via (betaald) werk of participeren naar wat voor hen het maximaal haalbare is. Argumenten 1.1 Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om beleidskaders vast te stellen Volgens de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk voor de ondersteuning van verschillende inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Middels dit beleidsplan stelt de gemeenteraad het kader vast waarbinnen deze uitvoering en ook de verdere uitwerking ervan plaatsvindt. 1.2 De gemeente wil de kansen van inwoners op de arbeidsmarkt vergroten en hen ondersteunen om naar eigen vermogen weer mee te kunnen doen in de samenleving. Werk gaat verder dan inkomen. Werk levert sociale contacten op en geeft structuur. Werken is alleen niet voor iedereen vanzelfsprekend. Voor sommige inwoners is de stap naar werk (nog) te groot, ondanks de kansen die er nu zijn op de arbeidsmarkt. Dit komt vooral door de verschillende problemen waarmee deze inwoners te maken hebben, zoals psychische problemen en onvoldoende aansluiting tussen opleiding en werkervaring ten opzichte van openstaande vacatures. Juist deze inwoners verdienen extra aandacht en ondersteuning om toch die stap te kunnen maken, als dat Pagina 2 van 4

binnen hun mogelijkheden ligt. Om de ambitie in het beleidsplan te kunnen realiseren en zowel de re-integratie- als participatiegroep te kunnen bedienen, zijn er extra financiële middelen benodigd. 2.1 De Adviesraad heeft een advies uitgebracht inzake het beleidsplan. De Adviesraad heeft een formeel advies uitgebracht. De in de voorbespreking gedane suggesties zijn waar mogelijk overgenomen. De overige punten zijn van een reactie voorzien in bijgevoegde antwoordbrief. Kanttekeningen In het beleidsplan is rekening gehouden met de ontvangst van regionale middelen voor intensivering van de inzet van de matchmakers en de leerwerkmakelaars. Momenteel wordt er met diverse partners gesproken om de middelen te ontvangen. Mochten deze besprekingen niet slagen, dan leidt dit tot een versobering van de begeleiding van de re-integratiegroep. Dit kan gevolgen hebben voor het aantal mensen dat uitstroomt richting werk. Uitvoering: Financiën Het nieuwe beleidsplan vraag zowel incidenteel als structureel om extra middelen, zoals weergegeven in onderstaande tabel. 2024 incidenteel

€ 68.000

2025 incidenteel

€ 68.000

2026 e.v. structureel

€ 34.000

De lasten van voorliggend beleidsplan komen ten laste van taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie. Binnen dit taakveld is geen dekking voor deze lasten. Binnen hetzelfde programma kan dekking worden gevonden binnen taakveld 6.3 Inkomensregelingen. Omdat de afgelopen jaren het budget voor de bijzondere bijstand niet volledig is benut, biedt dit voldoende ruimte. Het voorstel heeft daarom geen financiële consequenties. Uitvoering: Juridisch kader Met dit beleidsplan voldoet de raad aan de verplichting gesteld in artikel 8a van de Participatiewet om regels te stellen met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen. Tevens wordt met dit beleidsplan aan artikel 8d van de Participatiewet voldaan, waarbij periodiek een plan wordt vastgesteld omtrent de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan het verdrag inzake de rechten van de personen met een handicap. Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Bij de ontwikkeling van het beleidsplan zijn stakeholders betrokken. Er zijn interviews gehouden met uitkeringsgerechtigden om te achterhalen hoe zij de dienstverlening ervaren die door de gemeente wordt aangeboden. Ook zijn er bijeenkomsten georganiseerd met maatschappelijke partners, de adviesraad en de gemeenteraad. Voor de verdere uitvoering van dit beleidsplan wordt na vaststelling hiervan een implementatieplan gemaakt.

Pagina 3 van 4

Het beleidsplan Re-integratie en Participatie is tevens besproken met de Adviesraad Sociaal Domein Wassenaar. De Adviesraad heeft een formeel advies uitgebracht, dat als bijlage bijgevoegd is. Ook heeft het college hierop een reactie geformuleerd welke eveneens als bijlage is toegevoegd.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4