Raadsvoorstel Pilot aanpassingen werkwijze raad

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/24/085964

Fractievoorzittersbesluit:

Dinsdag 2 april 2024

Datum commissievergadering:

nvt

Datum raadsvergadering:

Dinsdag 23 april 2024

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Pilot aanpassen werkwijze gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Fractievoorzitters

Programma:

Bestuur

Kernboodschap:

Pilot gewijzigde werkwijze gemeenteraad mogelijk maken.

Bijlagen:

Geen

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

Voor de duur van de pilot tot 31 december 2024: 1.

Artikel 17 Reglement van Orde buiten werking te stellen;

2.

Spreektijden tijdens de raadsvergaderingen te gaan hanteren;

3.

Te bepalen dat: a.

Interrupties kort en bondig zijn;

b.

Ordevoorstellen alleen gaan over de orde van de vergadering;

c.

In een persoonlijk feit raadsleden reageren op beledigingen of beschuldigingen van andere deelnemers in het debat;

d.

Een stemverklaring een bondige verklaring is waarin een raadslid toelicht welke stem hij of zij zal uitbrengen.

Pagina 1 van 3

Adviesnota aan de Raad Inleiding Naar aanleiding van de Themabijeenkomst ‘Werkwijze raad en eigen reglementen/ verordeningen’ van 19 maart jl. doen de fractievoorzitters u een aantal voorstellen om als pilot (ingangsdatum: eerstvolgende raad, commissieronde van mei, voor de rest van 2024) te gaan invoeren: •

Geen inspreken meer mogelijk bij de raadsvergaderingen, alleen nog bij commissievergadering.

•

Insprekers bij commissievergaderingen worden gebundeld per agendapunt (en niet op volgorde van aanmelding);

•

Spreektijden tijdens de raadsvergadering invoeren a) Spreektijden per fractie voor de hele vergadering; iedereen een basistijd en dan ‘extra’ per fractielid op basis van de totaal beschikbare tijd voor bespreekstukken moties vreemd aan de orde en vragenronde. Het plegen van een interruptie valt onder spreektijd, voor de beantwoording geldt dat na 30 seconden de spreektijd weer begint te lopen. b) Totale spreektijd voor de fracties te stellen op 2 uur per vergadering; c) In pilot periode: - Orde voorstellen buiten spreektijden houden; - Geen spreektijden voor het college, bij evaluatie keuze hierover maken.

•

Afspraak over interrupties: Interrupties zijn kort en bondig, hoeft niet alleen een vraag te zijn. Beantwoording interruptie is ook kort en bondig. Interruptie is niet bedoeld als extra spreektijd/termijn.

•

Afspraak over ordevoorstellen: Ordevoorstellen gaan alleen over de orde van de vergadering. Een voorstel van orde betreft bijvoorbeeld het schorsen van de vergadering voor een (overleg) pauze. Bij een ordevoorstel kan de indiener het voorstel van orde kort toelichten. Het ordevoorstel dient een concreet en enkelvoudig voorstel te zijn. Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging, gestemd. Er is dus geen gelegenheid voor opmerkingen van anderen (geen rondje of termijn).

•

Afspraak over persoonlijk feit: In een persoonlijk feit reageren raadsleden bijvoorbeeld op beledigingen of beschuldigingen van andere deelnemers in het debat. Het is dus een mogelijkheid voor een raadslid om uit te leggen waarom hij of zij bijvoorbeeld een belediging of beschuldiging onterecht vindt.

Pagina 2 van 3

•

Afspraak over stemverklaring: Een stemverklaring is een bondige verklaring waarin een raadslid toelicht welke stem hij of zij zal uitbrengen (dus geen ‘extra’ termijn).

De fractievoorzitters stellen u voor om eerst een pilot met evaluatie te houden voor de bovengenoemde voorstellen voordat een voorstel wordt gedaan voor de wijziging van het Reglement van Orde. Daarbij leggen de fractievoorzitters voorliggend voorstel aan de raad voor omdat zij het van belang achten dat de raad een besluit neemt om tijdens de pilot af te wijken van het vastgestelde Reglement van Orde. Naast bovengenoemde voorstellen is nog een aantal zaken benoemd tijdens de themabijeenkomst ‘Werkwijze raad en eigen reglementen/ verordeningen’ van 19 maart jl. Deze zaken vragen nadere uitwerking, maar hiervoor is (nog) geen termijn bepaald: •

Rol agendacommissie tov het fractievoorzittersoverleg; commissievoorzitters zijn technisch voorzitter dus een andere rol dan het ‘technisch’ bekijken of de aangeleverde voorstellen/ agendaverzoeken passen binnen een commissievergadering ligt niet voor de hand. Wel kijken de commissievoorzitters over er bijvoorbeeld de vergadering eerder moet starten, uitloopavond alvast reserveren en bijvoorbeeld bij veel insprekers hoeveel inspreektijd iedereen krijgt.

•

Gesprek over de kwaliteit van de bestuurlijke stukken (ondermeer de rol van de agendacommissie, fractievoorzittersoverleg of griffie hierbij).

•

Gesprek over de inzet en gebruik van de instrumenten die een raadslid tot zijn/haar beschikking heeft (moties, amendementen, agendering, mondelinge en schriftelijk vragen, ambtelijke bijstand, fractieondersteuning).

•

Gesprek over aanbod (obv Lange Termijn Agenda) en vervolgens agendering en behandeling van raadsvoorstellen in commissies en raads. En het eventueel organiseren van (extra) beeldvormende bijeenkomsten / rondetafelgesprekken / werkbezoeken etc al dan niet op locatie.

•

Evaluatie vragenronde en vragenhalfuurtje (aantal vragen, actualiteit, totale duur).

•

Mogelijkheden elektronisch stemmen / publicatie uitkomst stemmingen.

Beoogd effect Bekijken of het vergaderen efficiënter kan. Uitvoering: Financiën Geen financiële consequenties tijdens de pilot. Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Geen actieve communicatie maar de informatie op de gemeentelijke website en de folder ‘Inspreken raad en commissie Wassenaar’ zal worden aangepast. Fractievoorzittersoverleg, 2 april 2024 Pagina 3 van 3