Raadsvoorstel Nota bodembeheer 2023

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/23/078415

Datum collegebesluit:

dinsdag 23 april 2024

Datum commissievergadering:

dinsdag 21 mei 2024

Datum raadsvergadering:

dinsdag 4 juni 2024

Soort Voorstel:

Besluit

Onderwerp:

Nota bodembeheer 2023

Portefeuillehouder:

W. Koetsier

Programma:

Natuur, klimaat en mobiliteit

Kernboodschap:

Om te voldoen aan de eisen vanuit de landelijke 'Wet bodembescherming' (Besluit bodemkwaliteit artikel 53) moeten gemeenten iedere tien jaar een nota bodembeheer vaststellen. De nota heeft ter inzage gelegen en er wordt nu voorgesteld deze vast te stellen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het doel van de nota is om gemeentelijk beleid over bodemkwaliteit en grondverzet vast te leggen. Dit draagt bij aan een gezonde en veilige leefomgeving.

Bijlagen:

Ja 1.

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

1.

Relatie met:

Nota bodembeheer 2023

De Nota bodembeheer 2023 vast te stellen. Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Nota bodembeheer 2023

Pagina 1 van 4

Inleiding Om te voldoen aan de eisen vanuit de landelijke 'Wet bodembescherming' en na invoering van de Omgevingswet aan het Aanvullingsspoor Bodem, moeten gemeenten iedere tien jaar een nota bodembeheer vaststellen. In 2023 was het tien jaar geleden dat Wassenaar dit beleid heeft vastgesteld, derhalve is toen het ontwerpbesluit genomen over de nota en is deze ter inzage gelegd. De nota heeft ter inzage gelegen en er zijn geen zienswijzen ingediend. Er wordt nu voorgesteld de nota vast te stellen. De gemeenteraad is hiervoor het bevoegd gezag op basis van artikel 53 Besluit Bodemkwaliteit. De Nota bodembeheer 2023 bevat de lokale uitwerking van de milieu-hygiënische regelgeving voor het toepassen van grond en baggerspecie. Het beleid zoals verwoord in de Nota bodembeheer 2023 draagt bij aan een gezonde en veilige leefomgeving. Door het ontwerpbesluit Nota bodembeheer 2023, viel dit beleid met de ingang van de Omgevingswet op 1 januari 2024 onder het overgangsrecht. Het bleef dus geldig en is automatisch onderdeel geworden van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Voor 2032 moet het beleid worden omgezet in maatwerkregels in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Deze nota is op enkele aspecten aangepast ten opzichte van de nota uit 2013. Hiermee wordt voldaan aan de nieuw geldende wet- en regelgeving.

Ook heeft er een wijziging plaatsgevonden naar aanleiding van raadsvragen tijdens de behandeling van de ontwerpnota. Er zijn verder geen inhoudelijke wijzigingen gemaakt. De nota is op de volgende punten aangepast: Nota bodembeheer 2013

Nota bodembeheer 2023

Gezamenlijke nota voor Wassenaar, Voorschoten en

Alleen Wassenaar. Voorschoten valt onder een andere

Leidschendam-Voorburg

omgevingsdienst, Leidschendam-Voorburg was al eerder gestart met het opstellen van een nieuwe nota (Wassenaar had hier destijds met name door de ontvlechting nog geen capaciteit voor).

Zone ‘Was1: Vooroorlogse wijken Wassenaar’

Begrenzing van vooroorlogse wijken verbeterd op enkele

bodemkwaliteitskaart

percelen (bodemkwaliteitskaart)

Wetgeving uit 2013 gehanteerd

Wetgeving uit 2023 gehanteerd (maximum percentage bodemvreemde bijmengingen op gewicht in plaats van volume; geen apart beleid voor verspreiden baggerspecie en baggerdepots; regels bermgrond anders omschreven; voorwaarden voor het gebruik van de bodemkwaliteitskaart als bewijsmiddel niet apart omschreven)

Algemene uitleg van landelijk beleid in

Verwijderd

hoofdstukken 2, 5 en 6, bijlagen 1, 2 Verspreiden van baggerspecie op landbouwgronden mag op het aangrenzende perceel (bijlage 11). Geen beleid over PFAS

Pagina 2 van 4

10 km vanaf de plaats van vrijkomen. De normering voor het verspreiden van baggerspecie op de landbodem is aangescherpt (paragraaf 3.7). Er wordt aangesloten bij het landelijke Handelingskader voor PFAS (hoofdstuk 4)

Benoemen van bodemnota’s van aangrenzende

Verwijderd

gemeenten (Katwijk)

Beoogd effect Argumenten 1.1 Door de Nota bodembeheer 2023 vast te stellen wordt voldaan aan de landelijke Wet Bodembescherming (het Besluit bodemkwaliteit). De Wet Bodembescherming, specifiek het Besluit bodemkwaliteit, stelt in artikel 53 dat de gemeente elke tien jaar een nota bodembeheer dient vast te stellen. In 2023 is het tien jaar geleden dat gemeente Wassenaar dit beleid heeft vastgesteld. 1.2 Door de Nota bodembeheer 2023 vast te stellen blijft de kwaliteit van de bodem gewaarborgd. De nota bevat de lokale uitwerking van de milieu-hygiënische regelgeving voor het toepassen van grond en baggerspecie. We werken het eerdere beleid bij zodat het aansluit op vernieuwde landelijke regelgeving. Dit zijn technische wijzigingen. De voornaamste toevoeging is een hoofdstuk over PFAS, dat nog niet aan de orde was in de vorige bodemnota. De andere wijzigingen ten opzichte van de nota bodembeheer 2013 worden uitgelegd in paragraaf 1.2 van de Nota bodembeheer 2023. Kanttekeningen 1.1 Na vaststelling van deze Nota bodembeheer 2023, dient er voor 2032 nieuw beleid gemaakt te worden, in de vorm van maatwerkregels in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Met alle voorbereidingen voor de Omgevingswet is het niet gelukt om in een keer zowel te voldoen aan de Omgevingswet en om direct aanvullend beleid op te stellen.

Dit heeft er onder andere mee te maken dat voor nieuw beleid onder de Omgevingswet een integrale benadering en uitgebreidere participatie veelal nodig zijn. Derhalve wordt dit in twee stappen gedaan: nu eerst voldoen aan de wettelijke vereisten, daarna aanvullend beleid maken. Uitvoering: Financiën De kosten voor het opstellen van de nota zijn gedekt uit het structurele budget voor milieutaken (kostenplaats 61740130 en kostensoort 438371). Uit het vernieuwde beleid vloeien geen kosten voort. Uitvoering: Juridisch kader Op grond van artikel 44 en 53 van het Besluit Bodemkwaliteit is de gemeenteraad het bevoegd gezag voor het vaststellen van gebiedsspecifiek bodembeleid. Nadat de raad het ontwerpbesluit heeft vastgesteld is het ter inzage gelegd, om daarmee uitvoering te geven aan de voorbereidingsprocedure zoals gesteld in Awb 3.4, welke volgt uit artikel 49.1 Besluit bodemkwaliteit. Op grond van afdelingen 4.1 en 4.2 van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht van toepassing op besluiten, die op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet door het bestuursorgaan ter inzage zijn gelegd. Pagina 3 van 4

Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Nadat de Raad het ontwerpbesluit heeft vastgesteld, lag dit conform de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (digitaal) ter inzage in het gemeentehuis. Belanghebbenden konden tegen deze ontwerpbeschikking schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website, waar tevens de volledige nota gepubliceerd wordt. Tegen het definitieve besluit door de gemeenteraad staat beroep open bij de Raad van State.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4