Raadsvoorstel Nota Bodembeheer 2023

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/23/078415

Datum collegebesluit:

Dinsdag 3 oktober 2023

Datum commissievergadering:

maandag 6 november 2023

Datum raadsvergadering:

dinsdag 21 november 2023

Soort Voorstel:

Ontwerpbesluit

Onderwerp:

Bodemnota 2023

Portefeuillehouder:

Wethouder Koetsier

Programma:

Natuur, klimaat en mobiliteit

Kernboodschap:

Om te voldoen aan de eisen vanuit de landelijke 'Wet bodembescherming' moeten gemeenten iedere tien jaar een nota bodembeheer vaststellen. In 2023 is het tien jaar geleden dat Wassenaar dit beleid heeft vastgesteld, dus het is noodzakelijk een besluit te nemen. Het doel van de nota is om gemeentelijk beleid over bodemkwaliteit en grondverzet vast te leggen. Dit draagt bij aan een gezonde en veilige leefomgeving.

Bijlagen:

Ja 1.

Ontwerpnota bodembeheer 2023

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

1.

De Ontwerpnota bodembeheer 2023 vast te stellen;

2.

De Ontwerpnota bodembeheer 2023 ter inzage te leggen voor een periode van zes weken.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Bodemnota 2023 Pagina 1 van 4

Inleiding -

Om te voldoen aan eisen vanuit de landelijke 'Wet bodembescherming' moeten gemeenten iedere tien jaar een nota bodembeheer vaststellen. In 2023 is het tien jaar geleden dat Wassenaar dit beleid heeft vastgesteld, dus het is noodzakelijk een besluit te nemen.

-

Door nu een ontwerpbesluit te nemen, valt dit beleid met de ingang van de Omgevingswet op 1 januari 2024 onder het overgangsrecht. Het blijft dus geldig en wordt automatisch onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Voor 2032 moet het beleid worden omgezet in maatwerkregels in het nieuwe deel van het omgevingsplan.

-

De Ontwerpnota bodembeheer 2023 bevat de lokale uitwerking van de milieu-hygiënische regelgeving voor het toepassen van grond en baggerspecie.

-

Het beleid zoals verwoord in de Ontwerpnota bodembeheer 2023 draagt bij aan een gezonde en veilige leefomgeving.

-

Bij vaststelling van de begroting 2023 is het opstellen van de nieuwe nota, inclusief bijbehorend budget, vastgesteld door de gemeenteraad.

-

De gemeenteraad is het bevoegd gezag op basis van artikel 53 Besluit Bodemkwaliteit.

-

Deze nota is op enkele aspecten aangepast ten opzichte van de nota uit 2013. Hiermee wordt voldaan aan de nieuw geldende wet- en regelgeving. Er zijn geen andere inhoudelijke wijzigingen gemaakt. De nota is op de volgende punten aangepast:

Nota bodembeheer 2013

Nota bodembeheer 2023

Gezamenlijke nota voor Wassenaar, Voorschoten en

Alleen Wassenaar, vooral omdat Voorschoten onder een

Leidschendam-Voorburg

andere omgevingsdienst valt

Zone ‘Was1: Vooroorlogse wijken Wassenaar’

Begrenzing van vooroorlogse wijken verbeterd op enkele

bodemkwaliteitskaart

percelen (bodemkwaliteitskaart)

Wetgeving uit 2013 gehanteerd

Wetgeving uit 2023 gehanteerd (maximum percentage bodemvreemde bijmengingen op gewicht in plaats van volume; geen apart beleid voor verspreiden baggerspecie en baggerdepots; regels bermgrond anders omschreven; voorwaarden voor het gebruik van de bodemkwaliteitskaart als bewijsmiddel niet apart omschreven)

Algemene uitleg van landelijk beleid in

Verwijderd

hoofdstukken 2, 5 en 6, bijlagen 1, 2 Verspreiden van baggerspecie op landbouwgronden mag op het aangrenzende perceel (bijlage 11). Geen beleid over PFAS

Pagina 2 van 4

10 km vanaf de plaats van vrijkomen. De normering voor het verspreiden van baggerspecie op de landbodem is aangescherpt (paragraaf 3.7). Er wordt aangesloten bij het landelijke Handelingskader voor PFAS (hoofdstuk 4)

Beoogd effect Een veilige, gezonde, duurzame bodem behouden voor inwoners, flora en fauna.

Argumenten 1.1 Door de Ontwerpnota bodembeheer 2023 vast te stellen wordt voldaan aan de landelijke Wet Bodembescherming (het Besluit bodemkwaliteit). De Wet Bodembescherming, specifiek het Besluit bodemkwaliteit, stelt in artikel 53 dat de gemeente elke tien jaar een nota bodembeheer dient vast te stellen. In 2023 is het tien jaar geleden dat gemeente Wassenaar dit beleid heeft vastgesteld. 1.2 Door de Ontwerpnota bodembeheer 2023 vast te stellen blijft de kwaliteit van de bodem gewaarborgd. De nota bevat de lokale uitwerking van de milieu-hygiënische regelgeving voor het toepassen van grond en baggerspecie. We werken het eerdere beleid bij zodat het aansluit op vernieuwde landelijke regelgeving. Dit zijn technische wijzigingen. De voornaamste toevoeging is een hoofdstuk over PFAS, dat nog niet aan de orde was in de vorige bodemnota. De andere wijzigingen ten opzichte van de nota bodembeheer 2013 worden uitgelegd in paragraaf 1.2 van de Nota bodembeheer 2023. 2.1 Het is wettelijk verplicht deze nota ter inzage te leggen. Dit volgt uit de Algemene wet bestuursrecht paragraaf 3.4.

Kanttekeningen 1.1 Na vaststelling van deze Ontwerpnota bodembeheer 2023, dient er voor 2032 nieuw beleid gemaakt te worden, in de vorm van maatwerkregels in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Met alle voorbereidingen voor de omgevingswet is het niet gelukt om in een keer zowel te voldoen aan de omgevingswet en om direct aanvullend beleid op te stellen. Derhalve wordt dit in twee stappen gedaan: nu eerst voldoen aan de wettelijke vereisten, daarna eventueel aanvullend beleid maken. Mogelijk was het efficiënter geweest dit tegelijkertijd op te pakken.

Uitvoering: Financiën De kosten voor het opstellen van de nota zijn goedgekeurd bij de begroting 2023. Uit het vernieuwde beleid vloeien geen kosten voort.

Uitvoering: Juridisch kader Op grond van artikel 44 en 53 van het Besluit Bodemkwaliteit is de gemeenteraad het bevoegd gezag voor het vaststellen van gebiedsspecifiek bodembeleid.

Pagina 3 van 4

Nadat de raad het ontwerpbesluit heeft vastgesteld wordt het ter inzage gelegd, om daarmee uitvoering te geven aan de voorbereidingsprocedure zoals gesteld in Awb 3.4, welke volgt uit artikel 49.1 Besluit bodemkwaliteit. Op grond van afdelingen 4.1 en 4.2 van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht van toepassing op besluiten, die op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet door het bestuursorgaan ter inzage zijn gelegd.

Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie Nadat de Raad het ontwerpbesluit heeft vastgesteld, ligt dit conform de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (digitaal) ter inzage in het gemeentehuis. Belanghebbenden kunnen tegen deze ontwerpbeschikking schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen. Tegen het definitieve besluit door de gemeenteraad staat beroep open bij de Raad van State.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4