Raadsvoorstel kaders actualisatie beleidsplan Sociaal Domein

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/22/066117/333306

Datum collegebesluit:

dinsdag 24 januari 2023

Datum commissievergadering:

woensdag 22 maart 2023

Datum raadsvergadering:

dinsdag 4 april 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Kaders beleidsplan Sociaal Domein

Portefeuillehouder:

Wethouder van Sloten

Programma:

Mens en Samenleving

Kernboodschap:

Op 5 juli 2022 is de raad geïnformeerd over het voorgenomen proces van beleidsvorming voor het Sociaal Domein in Wassenaar. Het voorliggende voorstel is een uitwerking van deze startnotitie. Een beleidsvisie voor het Sociaal Domein moet zoveel mogelijk antwoord geven op de vraag hoe, binnen het beschikbare budget, de gestelde doelen kunnen worden gerealiseerd. Deze doelen worden op hoofdlijnen gesteld in de visie en doelstellingen van programma 2 van de begroting 2023-2026. Een nieuwe beleidsnotitie kan deze doelen verder inkleuren. Om het bestaande beleid te evalueren en een beeld te vormen van de huidige situatie hebben we de periode na de zomer benut voor evaluatiegesprekken intern en met een aantal stakeholders. De conclusie uit deze evaluatiegesprekken is dat de visie op het sociaal domein uit de oude beleidsnotitie nog steeds relevant is. Ook is duidelijk geworden dat de doelstellingen een nadere uitwerking vragen, vooral hoe en met wie er uitvoering aan wordt gegeven. In deze notitie met de kaders voor het sociaal domein stellen we een werkwijze voor om te komen tot inhoudelijke

Pagina 1 van 5

prioriteiten en de wijze waarop deze tot uitvoering kunnen worden gebracht. En om te komen tot een gedragen beleidsplan Sociaal Domein met duidelijke rollen en taakverdeling. Binnen de gestelde financiële kaders van de onderliggende beleidsterreinen (Jeugd, Wmo, Jeugdzorg, Sport, Cultuur, Onderwijs, Zorg, Woonzorgvisie 2023 en Welzijn en de relatie met Participatiewet). Bijlagen:

1.

Nota ‘kaders beleidsplan Sociaal Domein’ (inclusief bijlage)

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

1.

De kaders zoals verwoord in de nota ‘kaders beleidsplan Sociaal Domein’ vast te stellen.

De voorgestelde kaders, verwoord in paragraaf 7.1 tot en met 7.6, betreffen: o

Herbevestigen visie en onderliggende 5 lange termijn

doelen: 1. Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden 2. Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen 3. Wassenaar is veilig en er is sociale cohesie 4. Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning. De ondersteuning vindt dicht bij huis plaats 5. Inwoners die hulp nodig hebben, krijgen de juiste ondersteuning op tijd

Relatie met:

o

Kaders voor sturing en uitvoering

o

Ontwikkelen van een realistische visie op lokale kracht

o

Kader voor monitoring

o

Vorm van het beleidsplan

o

Financiële kaders Agendapunt: Toezegging: Eerdere raadsinformatiebrief dd. 1 juni 2022

Z/066117/304545 (Actualisatie beleidsplan sociaal domein) Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 2 van 5

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Kaders beleidsplan Sociaal Domein Inleiding Het Sociaal Domein is een beleidsterrein dat aan veranderingen is onderhevig. In 2015 vonden de drie transities in het Sociaal Domein plaats en ook daarna zijn regelgeving en rolverdeling nog aan verandering onderhevig geweest. Het beleid zoals verwoord in de notitie ‘Iedereen doet mee: Beleidsplan Sociaal Domein’ heeft een looptijd tot eind 2021 en dient dus geactualiseerd te worden. Hiertoe is nu een notitie geschreven waarin de kaders voor het nieuwe beleid worden voorgesteld ter besluitvorming door de Raad. Dit is aansluitend op een eerdere raadsinformatiebrief in juli 2022. De visie en doelstellingen van programma 2 van de begroting 2023-2026 en de actuele beleidsplannen die een deelgebied van het Sociaal Domein beschrijven (Jeugd, Gezondheidszorg, Sport en Cultuur, Armoedebeleid, Welzijn, Onderwijs) vormen de inhoudelijke kaders voor zowel het nieuw op te stellen beleidsplan als de nu voorliggende notitie met kaders voor dit nieuwe beleidsplan. Om het bestaande beleid te evalueren en een beeld te vormen van de huidige situatie hebben we de periode na de zomer benut voor evaluatiegesprekken intern en met een aantal belangrijke stakeholders extern. En zijn landelijke, regionale en lokale trends en ontwikkelingen geïnventariseerd.

Hieruit blijkt dat de visie op het sociaal domein zoals verwoord in het beleidsplan Sociaal Domein 2018-2021 nog actueel is. Ook is duidelijk geworden dat er nieuwe kaders nodig zijn, zeker als het gaat om sturing op de uitvoering. In de voorliggende notitie stellen we de Raad voor de visie op het sociaal domein te herbevestigen en kaders vast te stellen voor sturing en uitvoering, de visie op de lokale kracht, monitoring en de vorm van het beleidsplan. Beoogd effect Er zijn kaders voor de totstandkoming van de beleidsnotitie Sociaal Domein. Vooraf overeenstemming hebben over de kaders, draagt bij tot de totstandkoming van een breed gedragen beleidsplan, wat ten goede komt aan een effectieve uitvoering door gemeente en betrokken partners. Argumenten 1.1 De notitie met kaders voor het beleidsplan Sociaal Domein sluit aan bij de huidige omstandigheden en landelijke beweging om uitgaven in het sociale domein beheersbaar te houden en de gewenste zorg en begeleiding te blijven bieden aan mensen die die nodig hebben. Pagina 3 van 5

Belangrijk uitgangspunt bij die omstandigheden en landelijke ontwikkelingen is om te redeneren van uit de bewoners, aan te sluiten bij wat er al is in de samenleving, en door betere samenwerking en afstemming tussen maatschappelijke organisaties en burgerinitiatieven. Dit krijgt een belangrijke plaats in het definitieve vernieuwde beleidsplan sociaal domein. 1.2 Het huidige beleidsplan sociaal domein loopt af. Het huidige beleidsplan sociaal domein heeft een looptijd tot eind 2021. Door de verhoogde druk op de ambtelijke organisatie ten tijde van Corona is er nog geen nieuw beleidsplan. Dat is wel noodzakelijk om voor beleid en uitvoering duidelijke kaders en uitgangspunten te hebben. Daarom wordt er nu een voorstel voorgelegd om tot dat nieuwe beleidsplan te komen in de zomer van 2023. 1.3 Het voorstel sluit aan bij eerder vastgesteld beleid. Het voorstel sluit aan bij de begroting Gemeente Wassenaar 2022-2026, programma 2 en de Missie & Visie Sociaal Team en Wassenaar 2030. Kanttekeningen In de notitie wordt een ander ‘samenspel’ tussen bewoners, gemeente en maatschappelijke organisaties voorgesteld. Vanuit de gedachte dat zorg en begeleiding dan beter kan worden geboden en zodat hiermee de druk op de geïndiceerde en meer specialistische zorg behapbaar blijft. Binnen beschikbare capaciteit en kosten.

De eerste jaren zal echter geïnvesteerd moeten worden in die andere manier van werken. Dit vraagt tijd en energie. Het is dus niet de verwachting dat de voorgestelde richting in de eerste jaren een kostenbesparing met zich mee zal brengen. Uitvoering: Financiën Dit voorstel blijft binnen de kaders van de begroting 2023. Uitvoering: Juridisch kader Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet maatschappelijke ondersteuning, Wet publieke gezondheid en Jeugdwet. Gemeentewet artikel 147 lid 2 (kaderstelling). Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie In het voorstel wordt een aanpak voorgesteld waarin nadrukkelijk meer wordt samengewerkt met bewoners en maatschappelijke organisaties. Het is de bedoeling te komen tot andere vormen van participatie en samenwerkingen. Participatie is hierin geen doel op zich maar een middel om tot betere dienstverlening te komen. Voor de evaluatiegesprekken is gesproken met de partijen zoals opgenomen in de bijlage van de kadernotitie.

Pagina 4 van 5

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5