Raadsvoorstel Intrekken Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar uit 2019

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/25/099818

Datum collegebesluit:

dinsdag 3 juni 2025

Datum commissievergadering:

dinsdag 25 juni 2025

Datum raadsvergadering:

dinsdag 8 juli 2025

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Intrekken Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar uit 2019

Portefeuillehouder:

Wethouder Bloemendaal

Programma:

2. Mens en Maatschappij

Kernboodschap:

De Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar is op 18 juni 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Op grond van de Asv 2025 heeft de raad de bevoegdheid tot het vaststellen van subsidieregelingen gedelegeerd aan het college. Het college heeft inmiddels een subsidieregeling met een vergelijkbaar doel als de Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar vastgesteld. Door de gemeenteraad voor te stellen de vastgestelde subsidieregeling in te trekken wordt invulling gegeven aan de collegebevoegdheid om individuele subsidieregelingen vast te stellen (Asv artikel 1:2), en wordt voorkomen dat twee subsidieregelingen met een vergelijkbaar doel naast elkaar bestaan.

Bijlagen:

Ja Bijlage 1: Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar Bijlage 2: Subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang en peuterconsulent gemeente Wassenaar 2025

Stukken ter inzage:

Pagina 1 van 4

Indien dit vertrouwelijke stukken zijn of persoonsgegevens bevatten Beslispunten:

1.

De Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar per 1 augustus 2025 in te trekken.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Intrekken Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar uit 2019 Inleiding Op 18 juni 2019 heeft de gemeenteraad de Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang (hierna: subsidieregeling) gemeente Wassenaar vastgesteld. Het doel van de subsidieregeling is dat alle kinderen in Wassenaar de kans krijgen om zich te ontwikkelen. De subsidieregeling maakt het mogelijk om 6 uur subsidie per week aan te vragen voor peuters in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. De subsidie wordt aangevraagd door en uitbetaalt aan kinderopvangorganisaties, die de subsidie verrekenen met de ouder. Destijds was het vaststellen van subsidieregelingen een bevoegdheid van de gemeenteraad, op basis van artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Wassenaar 2017. Op basis van daaropvolgende algemene subsidieverordeningen van de gemeente Wassenaar (2020 en 2025) heeft de raad de bevoegdheid tot het stellen van nadere regels (lees: subsidieregelingen) aan het college gedelegeerd. Op 18 juni 2024 heeft het college de Subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang, peuterconsulent gemeente Wassenaar 2025 vastgesteld. Deze subsidieregeling overlapt qua doelstelling met de onderhavige subsidieregeling.

Beoogd effect Een eenduidige en geactualiseerde grondslag voor het verstrekken van subsidie aan kinderopvangorganisaties. Er wordt voorkomen dat er twee vergelijkbare regelingen naast elkaar bestaan. Daarnaast streeft de nieuwe (door het college vastgestelde) subsidieregeling naar optimale ontwikkelkansen voor alle kinderen in Wassenaar. Pagina 2 van 4

Argumenten 1.1 Sinds de vaststelling van de Algemene subsidieverordening Wassenaar 2020 is het vaststellen van subsidieregelingen een bevoegdheid van het college Vanaf 2020 is het vaststellen van subsidieregelingen een bevoegdheid van het college (artikel 3, Algemene subsidieverordening Wassenaar 2020). Dit is ook zo vastgelegd in de huidige Algemene subsidieverordening gemeente Wassenaar 2025: het college kan binnen de begroting subsidieregelingen vaststellen (artikel 1:3). Daarmee is de huidige procedure dat een nieuwe subsidieregeling door het college wordt vastgesteld. De Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar wijkt daarvan af, aangezien deze is vastgesteld door de gemeenteraad als zijnde een verordening. Het intrekken van deze subsidieregeling is daarmee ook een bevoegdheid van de gemeenteraad. 1.2 De nieuwe Subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang en peuterconsulent gemeente Wassenaar 2025 voorziet in subsidie voor 8 uur peuteropvang per week Op 18 juni 2024 heeft het college de Subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang, peuterconsulent gemeente Wassenaar 2025 vastgesteld. Deze regeling breidt de onderhavige subsidieregeling uit door subsidie voor 8 uur peuteropvang per week mogelijk te maken in plaats van 6 uur per week. Dit weerspiegelt beter het gebruik van peuteropvang, vaak gebaseerd op dagdelen van 4 uur.

Daarnaast brengt deze verhoging in uren de subsidie peuteropvang meer in lijn met de subsidie voorschoolse educatie, welke voor 16 per uur week geldt. Kanttekeningen 1.1 De Subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang en peuterconsulent gemeente Wassenaar 2025 en de Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar hebben een jaar naast elkaar bestaan Het voorstel om de Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar in te trekken is niet eerder voorgelegd aan de raad omdat enkele kinderopvangorganisaties nog geen aanvraag hebben ingediend onder de nieuwe subsidieregeling. Aangezien de nieuwe subsidieregeling een specifieke aanvraagtermijn bevat, en dit niet het geval was met de oude regeling, was dit onduidelijk voor deze organisaties. Dit ondanks herhaaldelijke herinneringen. Deze kinderopvangorganisaties zijn alsnog in staat gesteld om een subsidieaanvraag te doen door de nieuwe subsidieregeling te wijzigen en de subsidie peuteropvang direct vast te stellen na aanvraag. Dit wil zeggen dat de kinderopvangorganisaties niet meer 1 keer per jaar, op voorhand een aanvraag moeten doen, maar dit na afloop van het kwartaal kunnen doen en hier direct bij verantwoorden. Dit was de werkwijze van de oude subsidieregeling en gangbaar bij kleine subsidies.

Doordat deze kinderopvangorganisaties nu ook een aanvraag kunnen doen voor de nieuwe regeling, en hiermee geen onwenselijk verschil meer ontstaat tussen ouders op basis van hun keuze voor kinderopvang, kan de oude regeling worden ingetrokken. Uitvoering: Financiën Dit voorstel brengt geen financiële consequenties met zich mee. De Subsidieregeling kindgebonden Pagina 3 van 4

financiering peuteropvang Wassenaar wordt gedekt uit het budget voor voor- en vroegschoolse educatie. De Subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang en peuterconsulent gemeente Wassenaar 2025 blijft bestaan. De subsidie peuteropvang uit deze regeling – en opvolger van de onderhavige subsidieregeling – wordt ook gedekt uit het budget voor voor- en vroegschoolse educatie.. Aangezien kinderopvangorganisaties geen subsidie konden aanvragen voor meer dan één regeling heeft er geen overschrijding van het budget voor voor- en vroegschoolse educatie. plaatsgevonden. De overige subsidies uit de subsidieregeling voorschoolse educatie, peuteropvang en peuterconsulent, dat wil zeggen de subsidie voorschoolse educatie en subsidie peuterconsulent, worden gedekt uit het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbudget. Uitvoering: Juridisch kader Artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet (“Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend.”), zulks gelezen in samenhang met artikel 108 van de Gemeentewet. De onderhavige subsidieregeling kwalificeert als algemeen verbindend voorschrift, en dient door gemeenteraad te worden ingetrokken (want destijds is deze ook door raad vastgesteld, anders dan nu het geval is).

Artikel 1:3, lid 1, van de Algemene subsidieverordening gemeente Wassenaar 2025 (“Het college kan binnen de begroting subsidieregelingen vaststellen.”). De overlappende regeling is reeds door het college vastgesteld als nadere regel, namelijk tijdens de collegevergadering van 18 juni 2024. Uitvoering: Communicatie, Bekenmaking en Inwonersparticipatie De kinderopvangorganisaties in Wassenaar worden schriftelijk en mondeling op de hoogte gesteld van de intrekking van de Subsidieregeling kindgebonden financiering peuteropvang gemeente Wassenaar. De intrekkingsregeling (raadsbesluit) wordt officieel bekendgemaakt door plaatsing in het Gemeenteblad. Per 1 augustus 2025 wordt de ingetrokken subsidieregeling in de decentrale regelingenbank getoond als een tot en met 31 juli 2025 geldende tekst.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. A.P.A. Oostermeijer,

drs. L.A. de Lange,

loco-gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4