Raadsvoorstel Hogere waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/22/069017/379998

Datum collegebesluit:

dinsdag 9 juli 2024

Datum commissievergadering:

maandag 2 september 2024

Datum raadsvergadering:

maandag 16 september 2024

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Uitwerking Omgevingswet: Beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024

Portefeuillehouder:

Wethouder Koetsier

Programma:

natuur, klimaat en mobiliteit

Kernboodschap:

De raad heeft de beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024 vastgesteld. De ontwerpregels hebben ter inzage gelegen en hebben geen zienswijzen opgeleverd. Er zijn daarom geen wijzigingen gemaakt ten opzichte van de ontwerp-beleidsregels. De beleidsregels bevatten het beleidskader voor het college en de raad om een hogere geluidswaarde dan de voorkeursgrenswaarde (onder de Omgevingswet ‘standaardwaarde’) voor (spoor)wegverkeerslawaai vast te stellen, in het kader van een omgevingsvergunning of omgevingsplan.

Bijlagen:

Ja 1. Nota Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024 2. Vergelijking nieuwe en oude landelijke geluidnormen 3. Geluidbeleid deelnota Hogere Waarden Wassenaar 2009

Stukken ter inzage: Beslispunten:

Nee 1.

De beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024 vast te stellen.

Pagina 1 van 3

Agendapunt: Relatie met:

Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Uitwerking Omgevingswet: Beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024 Inleiding De ontwerp-beleidsregels Hogere Waarden Wegverkeerslawaai Wassenaar 2024 hebben ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Derhalve wordt voorgesteld de definitieve beleidsregels vast te stellen. Het college is het bevoegd gezag voor het vaststellen van hogere waarden in het kader van omgevingsvergunningen. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor het vaststellen van hogere waarden bij vaststelling of wijziging van het omgevingsplan. Doelstelling is om de raad en het college gelijkluidende beleidsregels te laten vaststellen voor hogere waarden wegverkeerslawaai. Beoogd effect Een actueler afwegingskader vaststellen voor het realiseren van nieuwe woningen in de nabijheid van wegen en nieuwe wegen nabij woningen. Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend op de ontwerp-beleidsregels. Derhalve wordt voorgesteld deze ongewijzigd vast te stellen als definitieve beleidsregels. Kanttekeningen Geen Uitvoering: Financiën De kosten voor het opstellen van de beleidsregels zijn goedgekeurd bij de begroting 2023.

Uitvoering: Juridisch kader Het hogere waardenbeleid omvat beleidsregels in de zin van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht over de wijze waarop het college en de raad invulling geven aan hun bevoegdheid om op grond van de Omgevingswet en de Wet geluidhinder (oud recht) hogere geluidswaarden vast te stellen. Het vaststellen van een hogere waarde is noodzakelijk als bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling onder de Omgevingswet de standaardwaarde (voorheen voorkeurswaarde) wordt overschreden. De instructieregels die genoemd staan in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn in dit kader van Pagina 2 van 3

belang omdat deze instructieregels bepalen wat de standaardwaarde (ondergrens – artikel 5.65 Bkl) en wat de grenswaarde (bovengrens – artikel 5.66 Bkl) is. Binnen deze bandbreedte mag de gemeente een hogere waarde vaststellen. Eerdere hogere waardenbesluiten (vastgesteld op basis artikel 110a van de Wet geluidhinder) gelden als deel van het omgevingsplan als bedoeld in artikel 4.6, lid 1, Invoeringswet. De besluitvorming over hogere geluidbelastingen is onder de Omgevingswet onderdeel van de besluitvorming over het omgevingsplan, de omgevingsvergunning, het projectbesluit of het besluit tot vaststelling van geluidproductieplafonds als omgevingswaarden. Een afzonderlijk besluit hierover in de vorm van een hogere waardenbesluit is dus overbodig. Dit betekent dat zowel het college als de raad bevoegd gezag kan zijn. De Verordening Inwonersparticipatie gemeente Wassenaar 2021 (hierna: participatieverordening) gaat uit van de toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb. Dit houdt kortweg in: een verplichte terinzagelegging van 6 weken van de ontwerpbeleidsregels. Op grond van artikel 3.3. van de participatieverordening is inspraak beperkt tot ingezetenen, maatschappelijke partijen en andere belanghebbenden. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Uitvoering: Communicatie, Bekenmaking en Inwonersparticipatie Na vaststelling van de definitieve beleidsregels door zowel het college als de raad dienen die gepubliceerd te worden in het gemeenteblad. Tegen het vaststellen van de beleidsregels is bezwaar en beroep niet mogelijk. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 3 van 3