Raadsvoorstel Herziening APV Wassenaar 2022.

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/22/065268 dinsdag 19 april 2022 zaterdag 16 april 2022 dinsdag 31 mei 2022

Soort Voorstel: Onderwerp:

Adviesnota Vaststelling Algemene plaatselijke verordening Wassenaar 2022 Burgemeester de Lange

Portefeuillehouder: Programma:

Kernboodschap:

Met de gewijzigde APV wordt voldaan aan VNG model en aan laatste hogere wetswijzigingen. De APV wordt verder in de lijn gebracht met de aanpak van ondermijning. Het kappen van bomen wordt in bepaalde situaties vergunningsvrij, dit op uitdrukkelijk wens van de raad naar aanleiding van besluit Z/19/29659/263554.

Bijlagen:

Ja - Tekst Algemene plaatselijke verordening Wassenaar 2022

Stukken ter inzage: Beslispunten:

Nee 1. Vast te stellen de Algemene plaatselijke verordening Wassenaar 2022 Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Relatie met:

Pagina 1 van 3

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Vaststelling Algemene plaatselijke verordening Wassenaar 2022 Samenvatting De APV is een instrument waarmee de gemeenteraad -als aanvulling op wetgeving- lokaal maatwerk kan leveren op het gebied van openbare orde, volksgezondheid, veiligheid en uiterlijk aanzien van de gemeente. De voorliggende APV betreft deels een gewijzigde model-APV van de VNG, aanpassing aan hogere wetgeving en jurisprudentie, een aantal correcties en enkele lokale toevoegingen. De wijzigingen op hoofdlijnen: • De APV is qua nummering in lijn gebracht met de VNG model-APV en tekstueel aangepast aan hogere wetgeving en jurisprudentie • Afdeling 7a Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemingsklimaat (ondermijningsbepaling) is ingevoegd •

Uitvoering aan raadsbesluit van 16 november 2021, onder nummer Z/19/29659/263554

•

Daar waar mogelijk deregulering toegepast

Beoogd effect Een actuele APV met maatwerk in aanvullende lokale regelgeving op het gebied van openbare orde, volksgezondheid, veiligheid en uiterlijk aanzien van de gemeente. Argumenten 1.1 De APV is qua nummering in lijn gebracht met de VNG model-APV De huidige APV is qua nummering afwijkend van de VNG model-APV. Door dezelfde nummering te hanteren als de VNG model-APV kunnen we ook eenvoudig terugvallen op de onderliggende toelichting en jurisprudentie. Dit geeft in de uitvoering veel voordeel. Tevens is het voor derden, zoals de politie, eenvoudig om het vergelijk te maken met de geldende APV van andere gemeenten, ten gunste van de uniformiteit en de aanpak in de uitvoering. 1.2 Afdeling 7a Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemingsklimaat (ondermijningsbepaling) is ingevoegd Op basis van deze afdeling kan de burgemeester gebouwen, gebieden of bedrijfsmatige activiteiten aanwijzen waarvoor het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een bedrijf uit te oefenen. Dit is enkel mogelijk als naar het oordeel van de burgemeester de leefbaarheid of de openbare orde en veiligheid onder druk staat. Dit is een belangrijke kapstokartikel in de strijd tegen aanpak ondermijning. Deze toevoeging is in samenspraak met de politie en overige partners. Het is niet de bedoeling dat dit artikel planologische invulling gaat geven aan wat wel of niet is toegestaan.

Hier hebben we de bestemmingsplannen en de omgevingsplannen voor. Wel kan een vergunning worden geweigerd indien dit negatieve gevolgen heeft voor het woon- en leefklimaat. Te denken dat door vestiging van een bedrijf of meerdere bedrijven dit een zeer negatief aantrekkingskracht heeft van bepaalde groepen waardoor het woon- en leefklimaat negatief wordt beïnvloedt, kan een vergunning worden geweigerd. Om uiteindelijk met dit artikel te kunnen werken dient er eerst een aanwijzingsbesluit genomen te worden door het bevoegd bestuursorgaan, in dit geval de burgemeester. Dit zal alleen genomen worden indien daar ook gegronde redenen voor zijn in strijd tegen ondermijning. 1.3

Wijziging wordt doorgevoerd met betrekking tot kapvergunningsstelsel

Door deze wijziging door te voeren wordt uitvoering gegeven aan het raadsbesluit van 16 november 2021, onder nummer Z/19/29659/263554 Pagina 2 van 3

1.4

Deregulering

Er is kritisch gekeken en daar waar het kan is deregulering toegepast. Dit door te kijken of bepaalde artikelen nog wel echt nodig zijn en hoe vaak we er gebruik van hebben moeten maken. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie/Inwonersparticipatie De nieuwe APV wordt bekendgemaakt en gepubliceerd via overheid.nl en op onze website. Financiën Vooralsnog zijn er geen financiële consequenties verbonden aan dit advies Risico’s Het niet werken met een actueel APV brengt risico’s met zich mee. In de huidige APV wordt nog verwijzingen gemaakt naar oude regelgeving, zoals bijvoorbeeld Drank- en Horecawet, dit is inmiddels de Alcoholwet geworden. Duurzaamheid N.v.t.

Met vriendelijke groet,

het college van burgemeester en wethouders,

T.N. Kramer, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

drs. L.A. de Lange, burgemeester