Raadsvoorstel Eerste wijziging Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Wassenaar 2021

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/21/058837 dinsdag 26 oktober 2021 dinsdag 30 november 2021 dinsdag 14 december 2021

Soort Voorstel: Onderwerp:

Adviesnota Eerste wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Wassenaar 2021 Burgemeester De Lange Geen

Portefeuillehouder: Programma:

Kernboodschap:

De gemeenten Voorschoten en Wassenaar hebben samengewerkt in de Werkorganisatie Duivenvoorde. Inmiddels hebben beide gemeenten weer eigen personeel. Zij werken nog wel samen op basis van dienstverleningsovereenkomsten. In een van deze overeenkomsten is afgesproken dat de gemeente Wassenaar voor de gemeente Voorschoten de taken voor informatie en automatisering alsmede post en archief uitvoert. Bij de dienstverlening neemt personeel van de gemeente Wassenaar af en toe besluiten namens burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten. Afgesproken is dat de beslissing op bezwaren tegen deze besluiten worden behandeld in Wassenaar op de in Wassenaar gebruikelijke wijze. Dat wordt mogelijk door de voorgestelde wijziging van de verordening over de behandeling van bezwaarschriften.

Bijlagen: Stukken ter inzage: Beslispunten: Relatie met:

Pagina 1 van 3

1. Was-wordt verordening Nee 1. De Eerste wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften Wassenaar 2021 vast te stellen. Agendapunt: Raad 30 maart 2021, nr. 7.e (Raadpleegbrief over de hoofdlijnen gastheerschap) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Z/21/058837/270062

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Eerste wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Wassenaar 2021 Samenvatting De gemeenten Voorschoten en Wassenaar hebben samengewerkt in de Werkorganisatie Duivenvoorde. Inmiddels hebben beide gemeenten weer eigen personeel. Zij werken nog wel samen op basis van dienstverleningsovereenkomsten. In een van deze overeenkomsten is afgesproken de gemeente Wassenaar voor de gemeente Voorschoten de taken voor informatie en automatisering alsmede post en archief uitvoert. Bij de dienstverlening neemt personeel van de gemeente Wassenaar af en toe besluiten namens burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten. Het gaat hier om besluiten op verzoeken om openbaarmaking over de onderwerpen van de dienstverleningsovereenkomst en besluiten om inzage in de verwerkte gegevens van de verzoeken. Afgesproken is dat de beslissing op bezwaren tegen deze besluiten worden behandeld in Wassenaar op de in Wassenaar gebruikelijke wijze. Om dit mogelijk te maken, stellen wij u voor om de verordening over de behandeling van bezwaarschriften te wijzigen. Beoogd effect Een doelmatige en doeltreffende behandeling van de bezwaren tegen door personeel van de gemeente Wassenaar namens het college van Voorschoten genomen besluiten.

Daaraan draagt bij dat het personeelslid van Wassenaar dat op de hoorzitting het college van Voorschoten vertegenwoordigt, niet naar Voorschoten hoeft te reizen. Daaraan draagt ook bij dat op de in Wassenaar gebruikelijke wijze wordt gewerkt. Argumenten 1.1 Wijziging van de verordening is nodig om de afgesproken advisering mogelijk te maken Nu staat de verordening alleen toe dat de Commissie bezwaarschriften gemeente Wassenaar (commissie) advies uitbrengt aan de raad, het college of de burgemeester van Wassenaar. Dus nog niet aan het college van Voorschoten. 1.2 Het is niet meer gewenst dat de voorzitter en de leden van de commissie besturen bij de gemeente Voorschoten of werkzaam zijn onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Voorschoten. De commissie kan na de voorgestelde wijziging van de verordening advies uitbrengen aan het college van Voorschoten. Als de voorzitter en de leden aan de gemeente Voorschoten zijn verbonden, werkt dat de schijn van partijdigheid. 1.3 Door een gelukkig toeval kan de Werkorganisatie Duivenvoorde al uit de verordening worden geschrapt. De werkorganisatie heeft nog een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en als concerndirectie de gemeentesecretaris van Wassenaar. Dit duurt tot haar liquidatie per de jaarwisseling 2022/ 2023.

Toch is het nu al niet meer nodig om de bestuurders uit te sluiten van het lidmaatschap en het voorzitterschap van de commissie. Na de vaststelling van de voorgestelde wijziging zijn bestuurders van de gemeente Voorschoten uitgesloten. Net als nu al de bestuurders en de gemeentesecretaris van de gemeente Wassenaar. Kanttekeningen 1.1 In Voorschoten is een overeenkomstige wijze van de verordening commissie bezwaarschriften nodig en voorgesteld aan de raad Sinds de ontvlechting van de Werkorganisatie Duivenvoorde voert de gemeente Voorschoten voor de gemeente Wassenaar de taken uit op het gebied van maatschappelijke ontwikkeling. Daarbij worden namens u besluiten genomen door personeelsleden van de gemeente Voorschoten. De

Pagina 2 van 3

commissie bezwaarschriften gemeente Voorschoten gaat aan u advies uitbrengen als de gemeenteraad van Voorschoten de verordening commissie bezwaarschriften heeft gewijzigd. Financiën De voorgestelde besluiten hebben geen nadelige financiële gevolgen. Juridisch kader De voorgestelde wijziging van de verordening wordt vastgesteld door zowel de raad, het college als de burgemeester. Dat is nodig omdat de verordening ook een instellingsbesluit is dat zij elk konden nemen dankzij artikel 84 van de Gemeentewet. Die bepaling maakt het mogelijk dat de raad, het college of de burgemeester een andere commissie instelt dan een raadscommissie of een bestuurscommissie. De hoofdlijnen van de werkwijze van een commissie bezwaarschriften zijn vastgelegd in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze zijn uitgewerkt in de verordening. Met de voorgestelde wijziging wordt die uitwerking zo aangepast dat bezwaren tegen besluiten namens het college van Voorschoten kunnen worden behandeld. Risico’s De voorgestelde wijziging van de verordening kan pas eind december 2021 in werking treden. De behandeling van bezwaren tegen namens het college van Voorschoten genomen besluiten wordt daardoor niet gehinderd. De commissie kan nog steeds horen en adviseren als Commissie bezwaarschriften gemeente Voorschoten.

Voor een vlotte overgang naar de overeengekomen werkwijze, wordt het met artikel III van de voorgestelde wijziging mogelijk gemaakt dat de commissie een zaak voortzet waarmee zij is begonnen als Commissie bezwaarschriften gemeente Voorschoten. Duurzaamheid De voorgestelde besluiten doen niet toe of af aan de duurzaamheid. Communicatie/Inwonersparticipatie Het onderwerp leent zich niet voor burgerparticipatie als uitwerking van de al gemaakte keuze om te stoppen met de Werkorganisatie Duivenvoorde en de al gemaakte keuze om dienstverleningsovereenkomsten te sluiten met de gemeente Voorschoten. De secretaris van de commissie en het team Informatie- en Datamanagement zijn bij de ontwikkeling van het voorstel betrokken. Uitvoering Na vaststelling door de raad en de ondertekening voor alle drie bestuursorganen wordt de wijziging bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Daarbij worden de verordening en de bijbehorende gegevens bijgewerkt in de decentrale regelingenbank. Het college van Voorschoten wordt geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. H.I.P. Oppatja, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

drs. L.A. de Lange, burgemeester