Raadsvoorstel Controleverordening gemeente Wassenaar 2023

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/23/073882

Datum collegebesluit:

dinsdag 21 maart 2023

Datum commissievergadering:

dinsdag 18 april 2023

Datum raadsvergadering:

dinsdag 9 mei 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Controleverordening gemeente Wassenaar 2023

Portefeuillehouder:

Burgemeester de Lange

Programma:

Bestuur en Middelen

Kernboodschap:

De gemeenteraad vervangt de huidige controleverordening uit 2007 door een nieuwe controleverordening. Dat is onder andere nodig vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college.

Bijlagen:

Ja Bijlage 1 De tabel “oud - nieuw” bij het raadsvoorstel inzake de controleverordening gemeente Wassenaar 2023.

Stukken ter inzage:

Nee

Beslispunten:

1. De controleverordening gemeente Wassenaar 2007 in te trekken. 2. De controleverordening gemeente Wassenaar 2023 vast te stellen.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Controleverordening gemeente Wassenaar 2023. Inleiding In Artikel 213 van de Gemeentewet is voorgeschreven dat de gemeenteraad bij verordening de regels voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie vaststelt en dat de raad de accountant, belast met de controle van de jaarrekening, aanwijst. In 2022 is de wet versterking decentrale rekenkamers vastgesteld, waarvan de rechtmatigheidsverantwoording college een onderdeel is, welke van invloed is op de controleverordening. Daarnaast zijn er na het vaststellen van de verordening in 2007 wijzigingen van werkwijzen in de praktijk van de gemeente Wassenaar gegroeid en is het wenselijk om een enkele tekstuele aanpassingen, die de leesbaarheid/ helderheid van de verordening ten goede komen, in de verordening door te voeren. Het gaat vooral om technische aspecten, inhoudelijk verandert er vrijwel niets. De aanpassingen zijn opgenomen in de tabel “oud - nieuw” die als bijlage bij het raadsvoorstel is gevoegd. Beoogd effect Een controleverordening waarin de regels voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie weer actueel, helder en goed leesbaar zijn en past bij de Wassenaarse praktijk. Argumenten 2.1 Nodig is dat de controleverordening actueel, helder en goed leesbaar is en bij de Wassenaarse praktijk past.

Zie inleiding en bijlage 1. 2.2 Vervanging van de huidige verordening is gewenst. Wijziging van de huidige verordening ligt minder voor de hand door het verwerken van de rechtmatigheidsverantwoording college en door de regeling van onderwerpen in sommige anders genummerde bepalingen. Zie bijlage 1. Kanttekeningen 2.1 De modelverordening van de VNG wordt niet geheel gevolgd. In beginsel is het nuttig om een modelverordening van de VNG te volgen. Dan kan het onderhoud plaatsvinden naar aanleiding van wijzigingen of vervanging van de modelverordening. Enkele afwijkingen van het model en het gebruik van opties in het model is aan de orde. De belangrijkste zijn:

Pagina 2 van 4

-

In artikel 2 lid 2 is op verzoek van de accountant toegevoegd dat de aanbesteding van de accountantscontrole de controle van de jaarrekening met de bijbehorende rechtmatigheidsverantwoording van het college op getrouwheid betreft.

-

In artikel 3 lid 2 is de redactie van de controleverordening uit 2007 aangehouden, omdat deze redactie het college de bevoegdheid geeft om de controleopdracht voor specifieke uitkeringen aan een andere dan de door de raad aangewezen accountant te verlenen, indien dit in het belang van de gemeente is.

-

Aan artikel 4 is lid 2 ingevoegd, die van de accountant voorafgaand aan de controle kennisgeving aan de gemeentelijke organisatie vraagt en het gebruik van een 'provided by client' of 'prepared by client' (PBC) lijst. Dit is al bestaande praktijk.

-

Aan artikel 6 is lid 1 toegevoegd, dit lid is overgenomen uit de controleverordening 2007.

-

In artikel 7, vierde lid is de bespreking van de accountant met een vertegenwoordiging van de raad ingevuld als een bespreking met de subcommissie Planning en Control.

Uitvoering: Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering: Juridisch kader De controleverordening vloeit voort uit de regelingsopdracht aan de gemeenteraden in artikel 213 eerste lid van de Gemeentewet en in het kader van de rechtszekerheid en kwaliteit van de besluitvorming is periodieke vernieuwing/ aanpassing van de verordening aan gewijzigde wetgeving gewenst. De aanpassing van de controleverordening vloeit onder andere voort uit het in werking treden van de Wet versterking decentrale rekenkamers, waarvan de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college een onderdeel is. Door wijziging van artikel 213, derde lid, van de Gemeentewet betreft de accountantsverklaring niet meer de het rechtmatig tot stand zijn gekomen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties. Dat moet het college zelf verklaren bij gelegenheid van de in artikel 197, eerste lid van de Gemeentewet voorgeschreven verantwoording. Dit is verwerkt in artikel 5, eerste lid, van de voorgestelde controleverordening. Uitvoering: Communicatie en Inwonersparticipatie De nieuwe controleverordening is met de accountant afgestemd en wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt daardoor in werking. De nieuwe controleverordening wordt na het in werking treden als geldend getoond in de decentrale regelingenbank en de huidige verordening als niet meer geldend.

Inwonersparticipatie is niet van toepassing. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

Pagina 3 van 4

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4