Raadsvoorstel Begroting 2025 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/25/094983

Datum collegebesluit:

dinsdag 21 januari 2025

Datum commissievergadering:

woensdag 12 februari 2025

Datum raadsvergadering:

dinsdag 4 maart 2025

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Begroting 2025 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

Portefeuillehouder:

Wethouder Bloemendaal

Programma:

Maatschappelijke Ontwikkeling en Ondersteuning

Kernboodschap:

Als onderdeel van zijn toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs in de gemeente heeft de gemeenteraad besloten om de begroting 2025 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar goed te keuren.

Bijlagen:

Ja 1. Aanbiedingsbrief bestuur Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar 2. Begroting 2025 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

Beslispunten:

1.

De begroting 2025 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar goed te keuren.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp De begroting 2025 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar Inleiding Jaarlijks biedt het bestuur van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar (hierna: Bloemcampschool) de begroting aan de gemeenteraad. De Bloemcampschool is de enige openbare basisschool in Wassenaar. De gemeente heeft vanuit de Grondwet een zorgplicht om voldoende openbaar onderwijs te waarborgen. Om dit te bewerkstellingen houdt de gemeenteraad o.a. toezicht op de financiën van het openbaar onderwijs. Dit toezicht geldt voor de jaarrekening, het jaarverslag en de jaarlijkse begroting, op grond van artikel 48 lid 6, onder d van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) en de statuten van de Bloemcampschool (art. 22 lid 3). De begroting van de Bloemcampschool is op 29 november 2024 ontvangen. Volgens de statuten van de Bloemcampschool moet de begroting vóór 1 februari van het volgende jaar worden goedgekeurd. Dit is vanwege de tijdspanne van het voorleggen van een raadsvoorstel niet mogelijk. Na goedkeuring van de gemeenteraad stelt de directeur-bestuurder de begroting vast. Beoogd effect In de gemeente is voldoende openbaar algemeen vormend lager onderwijs aanwezig in een genoegzaam aantal openbare scholen (art. 23 lid 4 grondwet).

Argumenten 1.1 De Wet op het primair onderwijs en de statuten van de Bloemcampschool schrijven voor dat de gemeenteraad de begroting van de Bloemcampschool moet goedkeuren. Volgens de statuten van de Bloemcampschool (art. 22 lid 3) moet de jaarrekening door de gemeenteraad goedgekeurd worden. Dit vloeit voort uit artikel 17 lid 4e en artikel 48 lid 6d van de Wpo, waarin is vastgelegd op welke wijze de gemeenteraad toezicht houdt op het bestuur van een in die gemeente gevestigde openbare basisschool. 1.2 De Bloemcampschool voert een degelijk begrotingsbeleid waarbij rekening wordt gehouden met tegenvallende baten in de toekomst. De begroting van de Bloemcampschool toont voor de jaren van 2025 een negatief resultaat van € 98.431 en voor de jaren 2026, 2027, 2028 een positief resultaat van respectievelijk € 47.388, € 28.824, en € 13.081. Het begrote negatieve resultaat in 2025 kan worden opgevangen door de reserves. De Bloemcampschool begroot een positief resultaat vanaf 2026 en verder door het extra personeel dat met de (tijdelijke) middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) en eigen reserves was aangesteld af te bouwen, en vervanging van zieke leerkrachten intern op te vangen. Tegelijkertijd heeft de Bloemcampschool middelen begroot voor investeringen op het vlak van groot onderhoud, Pagina 2 van 4

ICT en onderwijsmethodes. Enkele zaken (nieuwe vloerbedekking en het vervangen van toiletten) die zijn opgenomen in het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP)) worden doorgeschoven naar 2026 en verder omwille van de liquiditeitspositie. Kanttekeningen 1.1 Volgens de statuten van de Bloemcampschool moet de begroting voor 1 februari van het volgende jaar zijn vastgesteld. Deze datum is door de tijdspanne van het voorleggen van een raadsvoorstel niet haalbaar. De voorgaande jaren was dit ook het geval, waardoor de begroting elk jaar na de datum van 1 februari is vastgesteld. De Bloemcampschool en de gemeente zijn al enige tijd in overleg over het wijzigen van het bestuursmodel van de Bloemcampschool. De Bloemcampschool heeft de intentie om een Raad van Toezicht aanstellen in lijn met bestaande overheidswetgeving, artikel 48, lid 12 van de Wpo. Indien de Bloemcampschool definitief besluit om deze wijziging van het bestuursmodel door te voeren, zal de statutenwijziging die hiermee gemoeid is in mei of juni 2025 worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Met het aanstellen van een Raad van Toezicht zal de gemeenteraad niet meer direct toezicht houden op de financiële jaarstukken van de Bloemcampschool, en zal de begroting en jaarrekening niet meer worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarmee vervalt de verplichting om de begroting elk jaar voor 1 februari vast te stellen.

Wanneer de Bloemcampschool een Raad van Toezicht aanstelt, behoudt de gemeenteraad de taak om de leden van de Raad van Toezicht te benoemen. Ook behoudt de gemeenteraad het recht om maatregelen te nemen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen in het geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet volgens artikel 48 van de Wpo. Uitvoering: Financiën De goedkeuring van de begroting 2025 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Uitvoering: Juridisch kader Artikel 23, vierde lid, van de Grondwet Artikel 17 lid 4 onder e, en artikel 48 lid 6 en 12 van de Wet op het primair onderwijs Artikel 22 lid 3 van de statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar Uitvoering: Communicatie, Bekenmaking en Inwonersparticipatie Na goedkeuring door de gemeenteraad zal het bevoegd gezag door middel van een brief daarvan op de hoogte gesteld worden. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

Pagina 3 van 4

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4