Raadsvoorstel Begroting 2023 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer:

Z/22/071781/336812

Datum collegebesluit:

Dinsdag 21 februari 2023

Datum commissievergadering:

woensdag 22 maart 2023

Datum raadsvergadering:

dinsdag 9 mei 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Begroting 2023 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar

Portefeuillehouder:

Wethouder A. Van Sloten

Programma:

2

Kernboodschap:

Jaarlijks biedt de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar (Bloemcampschool) als enige openbare school in Wassenaar een begroting aan. Deze begroting moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Bijlagen:

Bijlage 1. Aanbiedingsbrief van het bestuur d.d. 30 november 2022. Bijlage 2. Begroting 2023 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar. Bijlage 3. Brief goedkeuring begroting Bloemcampschool

Stukken ter inzage: Beslispunten:

De begroting 2023 van de Stichting Openbaar Onderwijs Primair Onderwijs goed te keuren.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Begroting 2023 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar. Samenvatting Gezien het feit dat de gemeente Wassenaar voorheen het bestuur was van het openbaar onderwijs in Wassenaar (Bloemcampschool) is de gemeente sinds de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs niet meer bestuurlijk verantwoordelijk voor de openbare school of scholen in de gemeente Wassenaar. Wel heeft de gemeente de zorgplicht voor voldoende openbaar onderwijs of er zorg voor te dragen dat er een school is die algemeen toegankelijk is voor alle gezindten. Sinds de verzelfstandiging heeft de gemeente het toezicht behouden op de financiën. Dit toezicht geldt voor de jaarrekening van het voorgaande jaar en de begroting voor het komende jaar. Dit toezicht geldt overigens niet voor de bijzondere scholen binnen de gemeente. In de statuten van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar (Bloemcampschool) staat aangegeven dat het bestuur vóór 15 december de begroting ter goedkeuring voor moet leggen aan de gemeenteraad. De Bloemcampschool heeft op 30 november 2022 de begroting en de begeleidende brief aan de gemeente gestuurd. Beoogd effect Door de begroting voor te leggen en deze te laten goedkeuren door de gemeenteraad wordt voldaan aan de rechtmatigheid.

Daarnaast wordt getoetst of de school een gezond financieel beleid voert en dat er sprake is van voldoende reserves en een goed weerstandsvermogen. Argumenten 1.1. Goedkeuring van deze begroting is niet in strijd met het recht, het algemeen belang of financieel belang van de gemeente Sinds de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs is de gemeente niet langer verantwoordelijk voor de wijze waarop de Bloemcampschool inhoud geeft aan de uitvoering en de verzorging van het onderwijs. Dit is ook conform de statutaire doelstelling die door de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar in 2019 is vastgesteld en dit is ook door de gemeenteraad bekrachtigd. De gemeente komt pas in het geding als er sprake is van ernstige verwaarlozing, handelen in strijd met de wet en het algemeen belang, inclusief het financieel belang van de gemeente. 1.2. Het negatief bedrijfsresultaat over 2023 kan opgevangen worden binnen de bestaande reserves De begroting die is ingediend door de Bloemcampschool geeft een negatief bedrijfsresultaat aan van € 99.779 in haar begroting over 2023. In de begroting van 2023 is in de exploitatie € 90.000 opgenomen voor het maken van een nieuw ontwerp voor de gangen, het aanpassen van de ruimte en aanschaf nieuw meubilair, zodat dat deze ruimte effectief kan worden gebruikt door de leerlingen. Dit verklaart voor een groot deel het negatieve resultaat in 2023.

Vanuit 2021 en 2022 heeft de Bloemcampschool vanuit de NPO middelen nog een reserve van € 90.000. Dit bedrag wordt in 2023 besteed. Pagina 2 van 4

De school heeft een dusdanige reserve dat de eenmalige kosten kunnen worden betaald en dat het weerstandsvermogen van de school niet in gevaar komt. De school verwacht ook dat het negatieve bedrijfsresultaat ook het komende jaar minder negatief zal zijn. Kanttekeningen 1.1. De goedkeuring van deze begroting wordt na 1 februari vastgesteld In de statuten staat aangegeven dat het verzoek voor goedkeuring vóór 15 december moet worden ingediend en vóór 1 februari door de gemeenteraad moet worden goedgekeurd. Vorig jaar is ook aangegeven dat dit geen haalbare termijn is gebleken. Mede om het feit dat pas in het najaar de telgegevens bekend zijn en laatste berekeningen aan de scholen kenbaar worden gemaakt is het niet mogelijk om de inleverdatum en dus ook de behandeling in de gemeenteraad te vervroegen. 1.2. De statuten gaan in pas de toekomst synchroon lopen met de beslisdata Wel is er nog gedacht het schoolbestuur te verzoeken om de statuten te wijzigen, maar er staat een vereenvoudiging van bekostiging op stapel en ook de teldatum zal wijzigen van 1 oktober naar 1 februari. Dan loopt het opstellen van de begroting meer in lijn met hetgeen in de statuten is aangegeven. 1.3.

De duurzaamheid is ook een onderdeel dat aandacht heeft bij de scholen Door op een duurzame manier het binnenklimaat te laten voldoen aan de huidige eisen heeft de school een SUVIS-aanvraag (specifieke uitkering ventilatie in scholen) ingediend bij het Rijk. Deze bijdrage is aan de gemeente Wassenaar toegekend en op het moment dat uitvoering wordt gegeven aan dit onderdeel, zal deze bijdrage aan het schoolbestuur beschikbaar worden gesteld. De SUVIS-bijdrage is voor de Bloemcampschool (conform beschikking) € 210.000. De bedoeling is dat de school het ontbrekende bedrag voor deze voorziening voor eigen rekening neemt. Deze aanpassing is nog niet gerealiseerd, omdat de extra kosten voor de verduurzaming van de school dusdanig hoog uitvallen dat de extra kosten dusdanig zwaar drukken op de schoolbegroting dat eind 2022 is afgezien van verdere uitvoering. De SUVIS-aanvraag is ingetrokken en de School heeft in samenwerking met de beleidsmedewerker duurzaamheid een nieuwe aanvraag bij het Rijk ingediend die veel gunstiger uitvalt voor de school dan de eerdere aanvraag. Omdat de school begroting uitgaat van de oude gegevens en de nieuwe SUVIS positiever is voor de school zal dit een positief effect hebben op de schoolbegroting. Wij zullen dit nader monitoren en wanneer de jaarrekening van de school wordt ingediend, wordt dit onderdeel getoetst.

Communicatie/Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Financiën Aan de goedkeuring van de begroting zitten geen financiële consequenties voor de gemeente. Alleen wanneer de meerjarenbegroting structureel negatief uitvalt en er sprake is van financieel

Pagina 3 van 4

disfunctioneren heeft de gemeente wel een rol en kan het bestuur van de school overnemen om weer in een financiële gezonde situatie te geraken. De solvabiliteit en het weerstandsvermogen is momenteel in orde. Wethouder Financiën en Onderwijs nemen het negatieve resultaat mee als aandachtspunt in de bespreking met het bestuur, zodat er volgend jaar een positief en in evenwicht zijnde meerjaren begroting voorligt met een tijdige aanlevering. Juridisch kader De goedkeuring is conform artikel 22 lid 3 van de statuten van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Wassenaar. Risico’s Gezien het weerstandsvermogen van de Bloemcampschool is er geen sprake van een risico. Duurzaamheid Na honorering van de nieuwe aanvraag, zal er een ventilatiesysteem worden geïnstalleerd ter bevordering van het binnenklimaat. Hierbij wordt voldaan aan het duurzaamheidscriterium.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

drs. K.D. Handstede,

drs. L.A. de Lange,

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4