Presentatie Regionale Samenwerking Raden Wassenaar 22032023

Regionale Samenwerking Jeugdhulp Haaglanden Briefing voor gemeenteraden

Paul Grob (Kees Verhaar) & Jelle Rauwerdink, Directeur Servicebureau & Progammamanager Regiovisie 2

Regionale Samenwerking Van en door tien gemeenten: ❑ Delft ❑ Den Haag ❑ Leidschendam-Voorburg ❑ Midden-Delfland ❑ Pijnacker-Nootdorp ❑ Rijswijk ❑ Voorschoten (tot 2024!) ❑ Wassenaar ❑ Westland ❑ Zoetermeer

Samenwerking wordt ondersteund en uitgevoerd door: ❑ Servicebureau (voorheen Inkoopbureau),

op bedrijfsvoering, via Gemeenschappelijk Regeling.

❑ Programmabureau (sinds 2 jaar) & programmateam, op beleid, via netwerksamenwerking (consensus). ❑ Accountteams, van Den Haag met Servicebureau, ook Landsdeel, t.a.v.: ▪ Jeugdbescherming (Den Haag) ▪ Jeugdzorg+ (Rotterdam)

3

Regionale Samenwerking ❑ Via 42 Jeugdzorgregio’s (zeer verschillend) ❑ Neergelegd in de Jeugdwet (art 2.8) ❑ Uitgewerkt via een Norm voor Opdrachtgeverschap, NvO (via VNG) ❑ Hervormingsagenda zet in op versterking van de regionale samenwerking en uniformering. → Regio Haaglanden voldoet reeds aan ‘vereisten’.

4

Lange historie samenwerking ❑ 2005-2015: Stadsgewest, óók GR, voor overleg met provinciale jeugdzorg. ▪ Preventie en Jeugdgezondheidszorg, bij gemeenten ▪ AMK, Jeugdzorg, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering, via Bureau Jeugdzorg ▪ Jeugd GGZ, via de Zorgverzekeringswet ▪ Zorg voor (licht)verstandelijk beperkte jongeren, via de AWBZ.

❑ Decentralisatie: alle vormen van Jeugdhulp bij gemeenten. ▪ Haaglanden stelde in 2011 Bestuurlijk Overleg in om met de GR voor te bereiden.

❑ Vanaf 2015: ▪ netwerksamenwerking op beleid, sinds 2021 ondersteund door programmabureau ▪ GR voor bedrijfsvoering: eerst administratief, sinds 2017 ook inkoop, vanuit gezamenlijk inkoopkader, nu Servicebureau

❑ Samenwerking wordt 2-jaarlijks geëvalueerd en bijgesteld. ▪ Zie recente raadsinformatiebrief. 5

Meerwaarde samenwerken tussen gemeenten ❑ Individuele gemeenten zijn en blijven verantwoordelijk, lokale structuur uitgangspunt, regionale samenwerking aanvullend en ondersteunend ❑ Bepaalde kwetsbare groepen en bepaalde complexe zorg hebben een zekere schaal nodig. ❑ Ook: behoefte aan standaardisatie en uniformiteit bij (grotere) aanbieders (en burgers?). ❑ Hervormingsagenda gaat nog wat scherper maken wat op welk niveau. Meerwaarde regionale samenwerking daarmee: ❑ Samen beleid ontwikkelen én uitvoeren voor meest kwetsbare jongeren en gezinnen (hoog-complexe zorg: Jeugdzorg+, Jeugdbescherming, Reclassering, CIT, Wachttijden) ❑ Afstemming t.b.v. het bovenregionale (landsdeel, J42, VNG, Rijk). Den Haag ook in G4. ❑ Gezamenlijke beleidsontwikkeling op andere dossiers (naar keuze). Soms met alle tien gemeenten, maar ook deelcoalities. ❑ Van elkaar leren en uitwisselen op dossiers waarop dat als wenselijk wordt gezien. Ook: Kennisleernetwerk gemeenten en aanbieders met Haagse Hogeschool. 6

Kaders vanuit wij werken ❑ Regionaal Inkoopkader 2017, vastgesteld door de gemeenteraden in 2016 ❑ Inkoopstrategie 2020-2024, vastgesteld door de colleges in 2018 ❑ Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026, vastgesteld door Raden in 2021, na eerdere regionale beleidsnota’s ❑ Uitvoeringsplan Jeugdhulp, Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 2022, vastgesteld door de colleges in 2021/2022.

❑ Onderlinge samenwerkingsafspraken 7

Anno nu: afstemming en besluitvorming Gemeenschappelijke regeling

Bestuur GR SbJH Opdrachtnemer Inkoopprogramma

Netwerksamenwerking Bestuurlijk Overleg Jeugd

BO

Colleges

Raden

(Boven) regionale samenwerkingsafspraken Prioriteren Transformatie-financiële opgaven Opdrachtgever Regiovisie en Inkoopstrategie

Zorg, Onderwijs, Veiligheid

Uitvoering Jeugdwet

Vaststellen: lokaal beleid, kaders inkoopstrategie en regiovisie

Informeel Bestuurlijk overleg Gemeenten en Jeugdhulpaanbieders

Servicebureau Jeugdhulp Inkoop, Contractmanagement Informatievoorziening/ Business Intelligence Advisering bedrijfsvoering

Bedrijfsvoeringsoverleg Financieel-technisch overleg over begroting, tarieven en bedrijfsvoering

Informeel managementoverleg

Ontwikkeltafel Formeel overleg gemeenten en aanbieders over herzieningen en ontwikkelingen

Directeurenoverleg H10 (DO) Going concern, aansturen projecten, advisering bestuur, Kerndirecteuren per onderwerp

Programmateam (10) en Programmabureau Beleidscoördinatie, overzicht, organisatie

Diverse werkgroepen en accountteams

Overige regionale program ma’s zoals VSV, HG&KM, Wonen

Overleg Lokale Teams

8

Regiovisie Haaglanden: doelstellingen ❑ Versterken van het gewone opvoeden en opgroeien (normaliseren)

❑ Kinderen en jongeren krijgen tijdig de best passende hulp ❑ Kinderen en jongeren groeien zo thuis mogelijk op ❑ Kinderen en jongeren groeien op in een duurzaam veilige situatie ❑ Onderwijs en jeugdhulp werken effectief samen ❑ De jeugdhulp blijft betaalbaar, ook opdat het niet ten koste gaat van andere gemeentelijke voorzieningen voor álle jongeren en inwoners. ❑ Met zo min mogelijk administratieve belasting Te bereiken door de combinatie van lokale inzet én regionale inzet. 9

Eerste Uitvoeringsplan (2022) ❑ Wachtlijsten, Expertiseteam Complexe Zorg, Zorglogistiek, Doorbraakaanpak, BREN ❑ Beter Samenspel lokale teams en gespecialiseerde en volwassen zorg. ❑ Route via huisarts/POH ❑ Inventarisatie op Normaliseren ❑ Inventarisatie Zo Thuis Mogelijk en Beweging naar nul uithuisplaatsingen ❑ Inventarisatie Onderwijs-Zorg ❑ Bijdrage Kenniscentrum Kind en Scheiding (H8/9) ❑ Pleegzorg

❑ Verbeterplannen GI’s (accountteam GI) ❑ Transformatie Gesloten Jeugdzorg (accountteam JZ+) ❑ Kleinschalige voorziening realiseren ❑ Afstemming kader Wet langdurige zorg ❑ Richtinggevend Kader (SB)

❑ Bestedingsruimte grotere aanbieders (SB) ❑ Eerste regionale monitor ❑ Bijdrage Oudersraad en Jong Doet Mee

10

Actualisatie uitvoeringsplan ❑ Aan de hand van de regionale monitor en landelijke ontwikkelingen bezien of Haaglanden op de goede weg is. ❑ Na diverse onderzoeken in 2022: waarop en hoe is regio nog meer van waarde bovenop het lokale naast Jeugdbescherming, Jeugdzorg+ en Wachttijden. ❑ Ook om tot meer focus én implementatie te komen. Teveel en te versnipperd beleid voor de situatie waarin aanbieders en lokale teams verkeren. ❑ Meer samenhang aanbrengen, zoals met programma Huiselijk Geweld (vanuit centrumgemeenten, GGD), vroeg- en voortijdig schoolverlaten (vanuit onderwijs) en op bestaanszekerheid (sociaal domein breed)

Dusdanig grondig, dat we later klaar zijn dan eind 2022/begin 2023 11

GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Wie, wat en waarom… 12

Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsorganisatie • Declaratieservices > 450.000 factuurregels – controle en herstel

• Inkoop en contractmanagement > 200 contract- en account gesprekken – doorlopende inkoopprocedure / herzieningen – regionale projecten • Contractbeheer > jaarlijkse herzieningen: 200 Resultaatovereenkomsten en 200 maatwerk-overeenkomsten (woonplaatsbeginsel)

• Ketencoördinatie > per jaar 10 Ontwikkeltafels en ca. 40 deeltafels – informeel overleg management en bestuur – regionale projecten • Info- en automatisering > Dashboard, Startpunt en Regiomonitor Jeugdhulp Haaglanden

• Business Control > financiële prognoses zorgverbruik, begroting, jaarstukken en verantwoording, betaalbatches en HRM • Communicatie > jeugdhulphaaglanden.nl en nieuwsbrief – 1200 abonnees

13

Evaluatie Servicebureau • Alle jeugdhulp is op een doeltreffende en rechtmatige wijze gecontracteerd. • Productomschrijvingen en tarieven zijn beschreven en vastgelegd. • Relatie-, contract- en kwaliteitsbeheer zijn adequaat ingericht. • Stabiliteit en rust in de relatie met aanbieders van jeugdhulp.

• Ontwikkeld van een inkooporganisatie naar een serviceorganisatie > meerwaarde voor transformatiedoelen.

14

Evaluatie Aanbevelingen • De positie, rol en handelingsruimte van het Servicebureau > heroriëntatie rol afhankelijk van Hervormingsagenda • Prognoses > verbeteren data-sturing op zorg en verwachte maatschappelijke effecten • Structurele reflectie op de doeltreffendheid van beleid en uitvoering > verbetering beleidscyclus Vervolg • BO-Jeugd > plan van aanpak verbetering beleidscyclus

• GR-bestuur > routekaart

15

Belangrijke thema’s 2023 – 2025 • Hervormingsagenda o Jeugdbescherming o Sturing op kwaliteit o Inkoop specialistische zorg > AMvB Zorgvormen o Standaardisering • Contractvoorwaarden • Productcodes

o Reële tarieven (AMvB) en winstbeperking

• JeugdzorgPlus > afbouw en ombouw • Wijziging WGR voor 1 juli 2024 o Versterken democratische legitimiteit o Beslispuntenmemo > wijzigingsvoorstel > zienswijzen

• Dienstverleningsovereenkomst 16