Bijlage 3 Update beheerplan Bruggen

Update beheerplan Bruggen

2021-2023

Colofon Update beheerplan Bruggen 2021 - 2023 Gemeente Wassenaar Auteur: H. te Sligte 28 oktonber 2021

Samenvatting De gemeente Wassenaar heeft zorgplicht voor de openbare ruimte. Zij heeft zichzelf ten doel gesteld deze openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden. Dit wordt gedaan aan de hand van beheerplannen. In de beheerplannen is beschreven welke maatregelen voor onderhoud, reparatie, vervanging e.d. moeten worden uitgevoerd. De beheerplannen vormen daarmee de basis voor werkzaamheden aan de openbare ruimte. De beheerplannen vormen tevens de basis voor de begroting. Met de beheerplannen wordt het volgende bewerkstelligd: • Vertaling van het beleid naar de daadwerkelijke uitvoering en een verbindende schakel zijn tussen visie, beleid en uitvoering; • Inzicht in de kwantiteit en kwaliteit van de onderdelen van de openbare ruimte; • Inzicht in de benodigde financiële reserveringen om dit areaal te onderhouden. Voor de periode 2016 tot en met 2020 heeft de gemeente Wassenaar de volgende beheerplannen opgesteld: • Wegen • Groen • Water • Spelen • Bruggen • Openbare Verlichting • Wegmeubilair • Verkeersregelinstallaties Er zijn echter nog geen nieuwe beheerplannen opgesteld voor 2021 en volgende jaren. Voor de komende jaren zal eerst een integrale beheervisie en –strategie van de fysieke leefomgeving moeten worden opgesteld.

Door het opstellen van een beheervisie en –strategie fysieke leefomgeving moet duidelijk worden hoe er invulling wordt gegeven aan de afspraken met de gemeenteraad. Zoals onder andere over kwaliteitsniveau, verscheidenheid in het beheer maar ook hoe in te spelen op de ontwikkelingen die eraan komen. Dit vormt het kader hoe het beheer en onderhoud bijdraagt aan de gemeentelijke ambities. Deze beheervisie en -strategie zal vervolgens worden vertaald in diverse instandhoudingsplannen voor de kapitaalgoederen fysieke leefomgeving die de huidige beheerplannen gaan vervangen. Deze documenten zullen naar verwachting in 2022 aan de Raad worden aangeboden. Dit is te laat om de financiële vertaling van de nieuwe beheerplannen (instandhoudingsplannen) mee te kunnen nemen in de Kadernota en Begroting 2023. Dit kan dan pas in de Kadernota en Begroting 2024. Dit betekent concreet dat we dan voor de jaren 2021, 2022 en 2023 niet zouden beschikken over actuele geldige beheerplannen. Om deze lacune op te vullen zullen de bestaande beheerplannen 2016-2020 worden geactualiseerd middels een update zodat we ook voor 2021-2023 beschikken over actuele en geldige beheerplannen. Deze update betreft wgen. Deze update is geen afzonderlijk nieuw beheerplan voor 2021-2023, maar een aanvulling op het bestaande beheerplan bruggen 2016-2020. In deze aanvulling zullen de volgende zaken worden meegenomen: •

Actuele stand van zaken van het areaal

•

Actueel prijspeil t.o.v. 2016

•

Vastgesteld kwaliteitsniveau

•

Korte beschrijving uitgevoerd en nog uit te voeren vervangingen en groot onderhoud dat voor 2016-2020 gepland stond.

•

Update klein onderhoud en beheerkosten

•

Planning groot onderhoud 2021 en komende jaren op basis van actuele areaalgegevens en actueel prijspeil en gevolgen voor onderhoudsvoorziening en dotatie hieraan

•

Planning vervangingsinvesteringen 2021 en komende jaren op basis van actuele areaalgegevens en actueel prijspeil

2

Inhoudsopgave 1

Inleiding 1.1 Algemeen 1.2 Uitgangspunten 1.3 Terugblik beheerperiode 2016-2020 1.4 Stand van zaken areaalgegevens 1.5 Jaarlijks onderhoud en beheer 1.6 Groot onderhoud ten laste van voorziening 1.7 Vervangingsinvesteringen

2

Communicatie 2.1 Algemeen

3

Financiën 3.1 Algemeen 3.2 Klein onderhoud 3.3 Groot onderhoud ten laste van voorziening 3.4 Vervangingsinvesteringen

3

1 Inleiding 1.1 Algemeen De gemeente Wassenaar heeft zorgplicht voor de openbare ruimte. Zij heeft zichzelf ten doel gesteld deze openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden. In het beheerplan bruggen 2016 – 2020 staan de wettelijke kaders, beleidsuitgangspunten, en onderhoudsmaatregelen beschreven. Dit document vormt de basis voor deze update van het beheerplan bruggen. Deze update geeft inzicht in de financiele benodigde middelen voor onderhoud en vervangingen van bruggen. Projecten die gepland staan 2021-2022 zijn: Jagerslaan (128), Rust en Vreugdlaan (131) Voor periode 2023-2025: D. de Raetlaan (112, 110), Maalsteenkreek (109, 171), de Paauw (125), Storm van s Gravesandeweg (134). De vervanging van de brug Hofcampweg wordt als apart project opgepakt en bevindt zich momenteel in de voorbereidingsfase. Hiervoor is een afzonderlijk investeringskrediet beschikbaar gesteld.

1.2 Uitgangspunten Het wettelijk kader staat beschreven in hoofdstuk 2 van het beheerplan Bruggen 2016 – 2020. De beleidsuitgangspunten staan beschreven in hoofdstuk 3 van het beheerplan Bruggen 2016 – 2020. Om de bruggen veilig te houden wordt het basisniveau (conditiescore 3) aangehouden. Voor wat betreft het prijsniveau is uitgegaan van het CBS-prijsindexcijfer GWW (Grond, Weg en Waterbouw).

1.3 Terugblik beheerperiode 2016-2020 In deze periode zijn oa de volgende 11 bruggen vervangen: Seringenlaan (102), Oostdorperweg (111), Raadhuis (127), Rust en Vreugdlaan (132), P. Marielaan (135), van Ommerenpark (137,138,139,141) Pauwlaan (122, 124). Er is klein en groot onderhoud uitgevoerd aan diverse bruggen.

1.4 Stand van zaken areaalgegevens De gemeente Wassenaar heeft 74 kunstwerken in beheer. In 2019 is dmv de inspectie vastgesteld dat de achterstand in het onderhoud ca 13 % is . Er zijn diverse ontwikkelingen waardoor het beheerareaal wat betreft kwaliteit en kwantiteit in de komende beheerperiode kan veranderen. Dit jaar wordt er onderzoek uitgevoerd naar betonschades bij 4 bruggen (Wiegmanweg nr.4, van Zuijlen nr.5, Prinsenweg nr.6 en Pauwlaan nr.9). Dit onderzoek bepaalt welke onderhoudsmaatregelen noodzakelijk zijn voor deze bruggen. Rekening moet worden gehouden met ca. € 20.000 extra uitgaven per jaar voor de periode 2022-2025. Uit recent onderzoek naar constructieve veiligheid (van enkele bruggen met een verhoogd risico) blijkt dat er lastbeperkende maatregelen moeten worden ingesteld (bijv. brug 2, Rust- en Vreugdlaan: max. 35 ton). Door nieuwe ruimtelijke ontwikkeling zoals nieuwbouw en herinrichting treedt verandering op in het beheerareaal. In dit beheerplan wordt hier financieel nog geen rekening mee gehouden. De uitbreiding van areaal en zodoende beheergelden voor de beheerelementen worden separaat opgevoerd bij P&C cyclus.

4

1.5 Jaarlijks onderhoud en beheer Een kunstwerk voldoet aan het basisniveau als aan de volgende thema’s wordt voldaan: • Kunstwerk is veilig • Aan het kunstwerk zijn geen schades aanwezig die leiden tot gevolgschade • Kunstwerk heeft een goede uitstraling Samengevat wordt het basisniveau als volgt omschreven: Het kunstwerk heeft incidenteel beginnende schades en beginnende veroudering. Zo zijn bijvoorbeeld zeer lichte schades en een lichte achteruitgang aanwezig, waardoor het kunstwerk een minder aantrekkelijk uiterlijk kan hebben. Het kunstwerk bevindt zich technisch gezien in goede staat en esthetisch gezien is het totaalbeeld nog steeds verzorgd. Bij onderschrijding van het minimale vastgestelde onderhoudsniveau (basisniveau) worden onderhoudsmaatregelen ingepland. Wanneer de onderhoudsmaatregelen uitgevoerd dienen te worden is afhankelijk van het risiconiveau ten aanzien veiligheid, gevolgschade en uitstraling Het klein onderhoud komt ten laste van de exploitatie. Het betreft hier met name het vastzetten van losse delen. Het doel is het veilig houden van de bruggen door kleine problemen snel te verhelpen en bij gepland uitstel van groot onderhoud of vervanging. Tijdens het schoonmaken van de bruggen wordt er jaarlijks een klein onderhoudsinspectie uitgevoerd die met en meldingen van bewoners of signalering door de eigen dienst samen het klein onderhoud bepalen.

1.6 Groot Onderhoud ten laste van voorziening Het groot onderhoud komt ten laste van de onderhoudsvoorziening. Het betreft hier de volgende werkzaamheden: conserveren leuningen/liggers, betonreparaties, vervangen slijtlagen, herstellen metselwerk, vervangen dekdelen, leuningen. Doel is het tijdig structureel verbeteren van het kunstwerk om de beoogde levensduur te behalen, waarbij afhankelijk van de maatregel veiligheid (veilig gebruik), duurzaamheid (bestendigheid), comfort en aanzien verbeterd worden. Een kenmerk van dit onderhoud is dat de maatregelen zijn gepland en voortkomen uit inspecties, e.d. Op basis van de inspectie 2019/2020 is voor 2021 en 2022 een programmering opgesteld en is op basis van de werkzaamheden die volgens de onderhoudstermijnen in een bepaald jaar moeten worden uitgevoerd een inventarisatie gemaakt van de onderhoudbehoefte in de jaren 2023-2030. De geraamde bedragen voor groot onderhoud voor de jaren 2021-2030 die op basis hiervan zijn berekend staan in onderstaande tabel: Ook gaan we dit jaar nog onderzoek uitvoeren naar betonschades bij 4 bruggen (Wiegmanweg 4, van Zuijlen 5, Prinsenweg 6 en Pauwlaan 9). Dit onderzoek bepaalt welke onderhoudsmaatregelen noodzakelijk zijn voor deze bruggen. Rekening moet worden gehouden met € 20.000 extra uitgaven per jaar voor de periode 2022-2025.

5

1.7 Vervangingsinvesteringen Door middel van een inspectie wordt de huidige situatie aan (achterstallige) vervanging in beeld gebracht. De meest recente inspectiegegevens zijn bijvoorbeeld gebruikt voor het opstellen van de ‘Programmering 2021-2022 Investeringen en groot onderhoud kapitaalgoederen openbare ruimte’. Dit document is in juli dit jaar aangeboden aan de gemeenteraad. In deze programmering is inzichtelijk gemaakt wat de te verwachten kosten zijn en uit welke budgetten deze betaald moeten worden. Ook is aangegeven in welk jaar de uitvoering van start gaat en in welk jaar de uitvoering naar verwachting gereed is. Op basis hiervan zijn de vervangingsopgaven voor 2022 tot en met 2025 in beeld gebracht. Deze zijn als investering opgenomen in de Begroting 2022. De vervanging van de brug Hofcampweg (11) en De Paauw (121a) waren al in de Begroting 2021 opgenomen als investering. De vervangingsopgaven voor de jaren 2021-2035 staan in onderstaande tabel:

6

2 Communicatie De gemeente communiceert op verschillende momenten over de uitvoering van het beheer en onderhoud binnen de openbare ruimte. Bedrijven en bewoners hebben regelmatig vragen over het beheer. Communicatie is in het gehele beheerproces van belang. Bewoners en bedrijven kunnen vragen mailen aan gemeente@wassenaar.nl Ook kunnen zij via het meldingssysteem een vraag stellen. De wijkteams van de gemeente hebben ook direct contact met bewoners over het onderhoud. Zij zijn de oren en ogen van de gemeente in de wijk en dagelijks aanspreekbaar. Daarnaast verloopt veel communicatie via de wijkmanagers, via het klantcontact centrum en direct via de beheerders. Bij vervanging van beheerelementen maakt de gemeente gebruik van diverse communicatiemiddelen zoals informatiebrieven aan omwonenden en de gemeentelijke website. Bij grootschaligere herinrichting wordt gebruik gemaakt van een breder participatieproces. De gemeente gaat de komende beheerperiode inzetten op strategische communicatie. Strategische commuicatie geeft inzicht aan inwoners en bedrijven. Bijvoorbeeld op welke momenten onderhoudsactiviteiten plaatsvinden of uitleg waarom een onderhoudsacitviteit plaatsvindt. Door strategische communicatie is het enerzijds mogelijk het aantal vragen, klachten en meldingen te laten dalen.

Anderzijds wordt hiermee ingespeeld op de wens van bewoners en bedrijven voor meer informatie en betrokkenheid bij de groene openbare ruimte.

7

3 Financiën 3.1 Algemeen Onderstaand een totaaloverzicht van de geschatte budgetten 2024-2030 voor onderhoud en vervangingen van het wegareaal binnen de gemeente Wassenaar. Deze worden afhankelijk van de resultaten van nieuwe inspecties bijgesteld.

3.2 Klein onderhoud en beheer Voor klein onderhoud is jaarlijks € 16.250 begroot. Omdat door de verlaging van het kwaliteitsniveau van B (optimaal) naar C (sober) in 2019 het groot onderhoud minder frequent wordt uitgevoerd is het aantal spoedreparaties de afgelopen jaren toegenomen waardoor de werkelijke uitgaven in de afgelopen jaren zijn gestegen zoals zichtbaar is in onderstaande tabel. Jaar

Uitgaven klein onderhoud

2018

€ 13.315

2019

€ 26.195

2020

€ 23.463

3.3 Groot onderhoud (voorziening bruggen) De uitgaven aan groot onderhoud worden gedekt vanuit de voorziening onderhoud bruggen. De stand van de voorziening bruggen bedraagt per 1 januari 2021 € 102.890. De jaarlijkse dotatie aan de voorziening bedraagt € 67.500. Dit is voldoende om de uitgaven in 2021-2023 te kunnen dekkken. De benodigde bedragen voor groot onderhoud en de daaraan gekoppelde dotatie aan de voorziening zal voor de jaren 2024 en later opnieuw worden bekeken bij het opstellen van de nieuwe beheerplannen die voor volgend jaar gepland staan.

8

3.4 Vervangingsinvesteringen De in paragraaf 1.6 genoemde vervangsinvesteringen zijn opgenomen in de Begroting 2021 en de Begroting 2022. In onderstaande tabel staan de jaarlijkse bedragen voor vervangingsinvesteringen voor de periode 2021-2025:

9