Bijlage 2 Tabel “oud-nieuw” Nota reserves en voorzieningen

Bijlage 1 - Tabel “oud – nieuw” bij het raadsvoorstel inzake de Nota reserves en voorzieningen van de Gemeente Wassenaar. In onderstaande tabel “oud- nieuw” worden in de linkerkolom, uitsluitend die onderdelen opgenomen die wijzigen in de nieuwe Nota reserves en voorzieningen. In de rechter kolom wordt vervolgens alleen het gewijzigde lid van het betreffende artikel weergegeven. Indien een artikel of lid niet wijzigt, wordt dit niet in de tabel “oud – nieuw” opgenomen. De reden van de actualisatie van de Nota reserves en voorzieningen is dat deze geactualiseerd op basis van de nieuwe, in oktober 2023 door de Raad vastgestelde, Financiele Verordening.

Oud

Nieuw

2.1 Financiele verordening over reserves en voorzieningen

1.

Reserves horen tot het eigen vermogen van de gemeente. Dit betekent dat de gemeente in principe vrij over het geld in de reserves kan beschikken. De belangrijkste regels over reserves staan in de financiële verordening. Daarin staat het volgende: Artikel 11. Reserves en voorzieningen 1. Het college biedt de raad eens in de vier jaar een nota reserves en voorzieningen aan. Deze nota wordt door de raad vastgesteld en behandelt de volgende onderwerpen: a. de vorming en besteding van reserves; b. de vorming en besteding van voorzieningen; c. de rentetoerekening. 2. Bij een voorstel voor de instelling van een bestemmingsreserve wordt minimaal aangegeven: a. het specifieke doel van de reserve; b. de voeding van de reserve; c. de maximale hoogte van de reserve; d. de functie van de reserve; e. de maximale looptijd; f. de (meerjaren)raming van en de wijze van stortingen en onttrekkingen (structureel of incidenteel), inclusief onderbouwing daarvan.

De belangrijkste regels over reserves en voorzieningen staan in de Financiële Verordening 2023. (raadsbesluit dinsdag 24/10/2023; Z/23/073884). Daarin staat het volgende: Artikel 12. Reserves en voorzieningen 1. Indien er een noodzaak tot aanpassing is, bijvoorbeeld als gevolg van een wijziging in het BBV, biedt het college de raad een gewijzigde nota reserves en voorzieningen aan. Deze nota wordt door de raad vastgesteld en behandelt de volgende onderwerpen: a. de vorming en besteding van reserves; b. de vorming en besteding van voorzieningen; c. de rentetoerekening voor zover van toepassing. 2.

Bij een voorstel voor de instelling van een bestemmingsreserve wordt minimaal aangegeven: a. het specifieke doel van de reserve; b. de voeding van de reserve; c. de maximale hoogte van de reserve; d. de functie van de reserve; e. de (meerjaren)raming van en de wijze van stortingen en onttrekkingen (structureel of incidenteel), inclusief onderbouwing daarvan.

3.

In de jaarstukken en de begroting wordt een actueel overzicht van de stand van zaken en mutaties in reserves en voorzieningen opgenomen.

4.

Mutaties in reserves, die in direct verband staan met de hiermee samenhangende lasten en/of baten vinden plaats op basis van de werkelijke lasten en baten in enig jaar, en bevinden zich altijd binnen de begrote reservemutatie.

3. Indien een bestemmingsreserve binnen de aangegeven maximale looptijd niet heeft geleid tot besteding, valt de bestemmingsreserve vrij en wordt deze aan de algemene reserve toegevoegd; 4. In de jaarstukken en de begroting wordt een actueel overzicht van de stand van zaken van de reserves en voorzieningen opgenomen

2.2 Nota reserves en voorzieningen over reserves Reserves worden gevormd door dotaties vanuit de exploitatie. Onttrekkingen lopen ook via de exploitatie. De raad stelt de hoogte van de dotaties en onttrekkingen vast.

Regels over reserves en voorzieningen

2.1 De vorming van reserves Reserves worden gevormd door dotaties vanuit de exploitatie. Het beleid is om het aantal bestemmingsreserves te beperken: het minimale bedrag voor het vormen van een bestemmingsreserve is € 100.000. Het maximale bedrag van een nieuwe bestemmingsreserve wordt bij het vormen van deze reserve vastgesteld door de

raad. Lagere bedragen komen ten laste van de Algemene Reserve. Onttrekkingen lopen ook via de exploitatie. De raad stelt de hoogte van de begrote dotaties en onttrekkingen vast. Reserves worden op basis van het BBV gewaardeerd tegen nominale waarde. Aan reserves wordt geen rente toegevoegd. 2.2 Onttrekking aan een reserve De onttrekking aan een reserve is een incidenteel dekkingsmiddel en dient dus uitsluitend om incidentele lasten te dekken. Hierop geldt één uitzondering. In het geval van investeringen is het toegestaan om de kapitaallasten geheel of gedeeltelijk te dekken met een onttrekking uit de reserve gedurende de afschrijvingstermijn van het actief



Nieuw

2.3 Nota reserves en voorzieningen over voorzieningen Voor voorzieningen laat het BBV nagenoeg geen ruimte voor eigen beleid. In het BBV staat opgesomd in welke gevallen de gemeente een voorziening moet treffen. In Wassenaar zijn nog enkele aanvullende zaken geregeld:  De raad stelt voorzieningen in en heft ze op, het college kan ten behoeve van de uitvoering over de voorziening beschikken;  Per voorziening moet aangegeven worden: o Het doel van een voorziening. Aangezien de instelling van de voorziening verplicht is moet de voorzieningen worden opgeheven als het doel niet meer bestaat of is veranderd; o De gewenste of noodzakelijke omvang. Van elke voorziening moet een financiële onderbouwing aanwezig zijn. Dit bevat in ieder geval de onderbouwde omvang en de wijze van stortingen en bestedingen (structureel of incidenteel). De onderbouwing kan bijvoorbeeld gebaseerd zijn op een meerjarenplanning.

2.3 Besteding van reserves De onttrekking aan een reserve is een incidenteel dekkingsmiddel en dient dus uitsluitend om incidentele lasten te dekken. Hierop geldt één uitzondering. In het geval van investeringen is het toegestaan om de kapitaallasten geheel of gedeeltelijk te dekken met een onttrekking uit de reserve gedurende de afschrijvingstermijn van het actief. Hier moet dan een bestemmingsreserve kapitaallasten voor worden ingesteld. 2.4 Herijking van reserves Periodiek vindt een herijking plaats van alle bestemmingsreserves. Dit houdt in dat nagegaan wordt of het doel van de bestemmingsreserve nog steeds bestaat. Bovendien wordt vastgesteld of de hoogte van de bestemmingsreserve in overeenstemming is met de te verwachten uitgaven. Een reserve kan niet negatief zijn. Als de raad besluit een bestemmingsreserve op te heffen, dan komt het resterende bedrag ten gunste van de Algemene Reserve. Wanneer een bestemmingsreserve minder dan € 25.000 bedraagt, wordt deze opgeheven en komt het resterende bedrag ten gunste van de Algemene Reserve. 3.1 De vorming en besteding van voorzieningen Voor voorzieningen laat het BBV nagenoeg geen ruimte voor eigen beleid. In het BBV staat opgesomd in welke gevallen de gemeente een voorziening moet treffen (zie punt 5).

In Wassenaar zijn nog enkele aanvullende zaken geregeld:  De raad stelt voorzieningen in en heft ze op, het college kan ten behoeve van de uitvoering over de voorziening beschikken;  Per voorziening moet aangegeven worden: o Het doel van een voorziening. Het doel van een voorziening kan niet gewijzigd worden. Als de daaraan ten grondslag liggende verplichting komt te vervallen wordt de voorziening opgeheven en valt het saldo vrij in de exploitatie. o De gewenste of noodzakelijke omvang. Een voorziening wordt gevormd vanaf € 50.000. o Van elke voorziening moet een financiële onderbouwing aanwezig zijn. Dit bevat in ieder geval de onderbouwde omvang en de wijze van stortingen en bestedingen (structureel of incidenteel). De onderbouwing kan bijvoorbeeld gebaseerd zijn op een meerjarenplanning. o Een voorziening mag nooit negatief (<0) zijn. Mocht dit gebeuren, dan dient er een dotatie vanuit de exploitatie te worden gedaan. Dit is een besluit van de raad.



 



Nieuw

Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.a. voorzienbare verlies/risico. Een uitzondering hierop is de voorziening wethouders pensioenen, die wordt gewaardeerd op actuariële waarde. De wachtgeldverplichting ten behoeve van wethouders wordt gewaardeerd op een interne berekening. Voor jaarlijks terugkerende aan arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een vergelijkbaar volume mag geen voorziening worden gevormd.

3.2 Opheffen voorzieningen Voorzieningen worden opgeheven als: De verplichting en/of het risico waarvoor de voorziening is gevormd is vervallen of is opgehouden te bestaan. Indien dit het gevolg is van veranderingen in wet-en regelgeving is een raadsbesluit niet nodig. Voorzieningen ter egalisatie van kosten worden opgeheven na een besluit van de raad De omvang van de voorziening is < € 25.000. Uitgezonderd zijn de voorzieningen die zijn gevormd voor van derden verkregen middelen.