bijlage 2 - Reactie Wassenaar op toezichtsbrief begroting 2021-versie 22-2 na subcie

Provincie Zuid Holland College van Gedeputeerde Staten Postbus 90602 2509 LP DEN HAAG

Datum Uw kenmerk

30 maart 2021 PZH-2020-759529700 DOS-2020-0000301

Datum verzending Behandelaar

Ons zaaknummer

Z/20/047974

Bijlage

Onderwerp

Toezichtregime begroting 2021

S. Brugman

Geacht college, De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van Wassenaar hebben kennis genomen van uw beslissing het repressieve begrotingstoezicht voor het jaar 2021 op onze gemeente van toepassing te verklaren. U noemt in uw brief enkele aandachtpunten. Hieronder treft u onze reactie hierop aan. Structureel en reëel resultaat U constateert een nadelig structureel resultaat in alle jaren van de meerjarenraming 2022-2024. Hierdoor is de risicokleur ten opzichte van de begroting 2020 verslechterd en komt deze op basis van de begroting 2021 uit op oranje. U trekt deze conclusie door het schrappen van de stelpost “hogere rijksbijdrage jeugd”. Gelukkig hebben wij tegenover de stelpost jeugd een voorzichtigheidsstelpost “negatieve effecten herijking gemeentefonds” opgenomen. Wij bezien deze stelposten in gezamenlijkheid. Het feit dat we met stelposten moeten werken, tekent de onzekere tijd voor de gemeentelijke financiën op dit moment. U constateert in uw brief dat de financiën van gemeenten onder druk staan als gevolg van aanhoudende stijging van tekorten in het sociaal domein en meer recent de coronacrisis. Wij kunnen deze bevindingen onderschrijven. Wij hebben voor 2021 een sluitende begroting kunnen opleveren doordat we reeds in de achterliggende begrotingen van 2019 en 2020 forse bezuinigingen hebben doorgevoerd.

Daarnaast hebben wij de onroerende zaakbelasting met 10% moeten verhogen. Het negatieve saldo tussen de uitgaven voor de jeugdzorg in vergelijking met de bijbehorende rijksinkomsten is inmiddels dusdanig hoog, dat alleen ingrijpende aanvullende bezuinigingen kunnen leiden tot een meerjarig sluitende begroting. Hoewel de beleidsvrijheid van gemeenten beperkt is, zullen wij in eerste instantie deze bezuinigingen proberen te vinden binnen het sociaal domein zelf. Tegelijkertijd moeten we ook constateren dat de mogelijkheden hiertoe beperkt zijn. Deze bezuinigingen zullen dus voor een deel ook buiten het jeugddomein moeten worden gevonden. Aangezien we inzien dat de uitdaging groot is, zijn we in januari 2021 reeds begonnen met de voorbereiding van de kadernota 2022. De verwachting is dat nieuwe bezuinigingen gevolgen hebben voor andere wezenlijke onderdelen van onze lokale gemeenschap, zoals het realiseren van verduurzamingsdoelstellingen en de instandhouding van onze basisinfrastructuur aan maatschappelijke voorzieningen. Ook maken we ons zorgen over de gevolgen als we de openbare ruimte op een minder hoog kwaliteitsniveau

kunnen onderhouden en ontkomen we op termijn waarschijnlijk niet aan aanvullende belastingverhogingen. We hopen dat de provincie kan bijdragen aan het overbrengen van onze zorgen aan het rijk. Overige opmerkingen Stelpost Rijkscompensatie tekorten sociaal domein U geeft aan dat het opnemen van een stelpost niet reëel is, aangezien het Rijk nog geen besluit heeft genomen over de compensatie voor de tekorten op het sociaal domein. Wij snappen uw afweging, maar mede gezien de hierboven beschreven problematiek hopen wij dat het rijk dit jaar, het verkiezingsjaar 2021, wel tot besluitvorming over zal gaan. Wij overwegen dan ook om voor het begrotingsjaar 2022 te wachten op aanvullend rijksbeleid, aangezien wij het alternatief, forse bezuinigingen en/of lastenverzwaringen voor onze burgers, pas willen doorvoeren als er meer zekerheid is over financiële compensatie vanuit het rijk. Stelpost effecten herijking gemeentefonds Vanuit voorzichtigheidsprincipe hebben wij een stelpost herijking gemeentefonds opgenomen. Naar huidig inzicht kan deze stelpost naar beneden worden bijgesteld. Reorganisatiekosten in verband met ontvlechting Werkorganisatie Duivenvoorde Binnen Wassenaar is inmiddels een bestemmingsreserve gevormd van ruim € 2,6 mln.

Vooralsnog gaan we ervan uit dat deze reserve toereikend zal zijn voor de verwachtte ontvlechtingskosten, maar zullen vanzelfsprekend de ontwikkelingen nauw blijven volgen. Corona De ontwikkelingen met betrekking tot Corona zijn dusdanig onzeker dat wij ervoor kiezen om vooralsnog geen structureel corona-effect te verwerken in onze meerjarenbegroting. De coronaproblematiek maakt onderdeel uit van onze risicoparagraaf, wat betekent dat eventuele incidentele meerkosten, dat wil zeggen hogere kosten en lagere opbrengsten, gesaldeerd met de rijkscompensatie, worden afgewenteld op onze, vooralsnog ruime, algemene reservepositie. Aandachtspunten voor de begroting 2022 Rechtmatigheidsverklaring door het college Wij volgen inderdaad met belangstelling of de nieuwe regeling met betrekking tot de rechtmatigheidsverantwoording in zal gaan bij het verslagjaar 2021. Vooruitlopend op de verwachte wetswijziging nemen we in de jaarrekening 2020 al een voorbeeldrechtmatigheidsverantwoording op

Met vriendelijke groet, de griffier,

de voorzitter,

drs. J. Kleinhesselink

drs. L.A. de Lange