Bijlage 1. Was-wordtlijst verordening Individuele inkomenstoeslag Wassenaar 2025
Tekst van het document
Was-wordtlijst Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Wassenaar 2025 ten opzichte van de Verordening individuele inkomenstoeslag 2019
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
Intitulé
Intitulé
De intitulé is gewijzigd zodat
Verordening individuele
Verordening individuele
deze de juiste data bevat voor
inkomenstoeslag Wassenaar
inkomenstoeslag gemeente
de nieuwe verordening.
2019
Wassenaar 2025
De raad van de gemeente Wassenaar
De gemeenteraad van
Gelezen het voorstel van het
Wassenaar;
college, dd 13 november 2018
gelezen het voorstel van
inzake het minimabeleid
burgemeester en wethouders
Gelet op artikel 8, eerste lid,
van 3 juni 2025;
aanhef en onderdeel b, en
gelet op artikel 149 van de
tweede lid, van de
Gemeentewet;
Participatiewet,
gelet op artikel 36 van de Participatiewet;
Besluit
gelet op artikel 8, eerste lid,
vast te stellen de ‘Verordening
aanhef en onderdeel b, en
individuele inkomenstoeslag
tweede lid, van de
Wassenaar 2019’
Participatiewet; besluit: De Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Wassenaar 2025 vast te stellen.
Artikel 1. Begrippen
Artikel 1. Begrippen
Toevoeging van de definitie van
In deze verordening wordt
In deze verordening wordt
gehuwden om eventuele
verstaan onder:
verstaan onder:
onduidelijkheden van artikel 4
-
-
-
inkomen: totaal van
-
gehuwden: echtparen
het inkomen, bedoeld
en daaraan
in artikel 32 van de
gelijkgestelden als
Participatiewet, en de
vastgelegd in artikel 3
algemene bijstand;
van de Participatiewet;
peildatum: datum
-
inkomen: totaal van
waartegen een persoon
het inkomen, bedoeld
individuele
in artikel 32 van de
inkomenstoeslag
Participatiewet, en de
aanvraagt;
algemene bijstand;
referteperiode: periode
-
peildatum: datum
van drie jaar
waartegen een persoon
voorafgaand aan de
individuele
peildatum.
inkomenstoeslag aanvraagt;
Pagina 1 van 11
lid 2 te voorkomen.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst -
Toelichting (wijziging)
referteperiode: periode van drie jaar voorafgaand aan de peildatum.
Artikel 2. Indienen verzoek
Artikel 2. Indienen verzoek
Een verzoek als bedoeld in
1.
De mogelijkheid voor
Een verzoek als bedoeld in
ambtshalve toekenning is
artikel 36, eerste lid, van de
artikel 36, eerste lid, van
toegevoegd. Dit om, conform
Participatiewet, wordt
de Participatiewet, wordt
het ‘Dynamisch Minimabeleid
ingediend middels een door het
ingediend middels een door
2024 en verder’, het bereik van
college vastgesteld formulier.
het college vastgesteld
de regeling te vergroten en de
formulier.
administratieve lasten bij de
Aan inwoners die drie jaar
inwoner te verlichten.
2.
of langer een bijstandsuitkering ontvangen, en 21 jaar of ouder zijn doch jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd, kan het college automatisch individuele inkomenstoeslag toekennen. Artikel 4. Hoogte
Artikel 4. Hoogte individuele
De hoogte van de individuele
individuele
inkomenstoeslag
inkomenstoeslag is voor iedere
Een individuele
inwoner gelijkgesteld, ongeacht
Een individuele
inkomenstoeslag
huishoudensamenstelling. Dit is
inkomenstoeslag
bedraagt per
conform het ‘Dynamisch
bedraagt per
kalenderjaar € 450 per
Minimabeleid 2024 en verder’.
kalenderjaar:
huishouden.
inkomenstoeslag 1.
a.
b.
c.
d.
€ 450,00 voor
1.
2.
Als één van de
alleenstaande zonder
gehuwden is
kinderen
uitgesloten van het
€ 450,00 voor
recht op individuele
alleenstaande met
inkomenstoeslag
jonge kinderen
ingevolge de artikelen
(waarvan oudste kind
11 of 13, eerste lid,
jonger dan 12 jaar)
van de Participatiewet,
€ 600,00 voor
komt de rechthebbende
alleenstaande met
echtgenoot in
oudere kinderen
aanmerking voor een
(waarvan oudste kind
individuele
12 jaar of ouder is)
inkomenstoeslag.
€ 600,00 voor gehuwden zonder kinderen
Pagina 2 van 11
3.
Voor toepassing van het tweede lid is de
Bestaande tekst e.
Nieuwe tekst
€ 450,00 voor
situatie op de
gehuwden met jonge
peildatum bepalend.
Toelichting (wijziging)
kinderen (waarvan het oudste kind jonger dan 12 jaar) f.
€ 600,00 voor gehuwden met oudere kinderen (waarvan het oudste kind 12 jaar of ouder is)
2.
Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid, van de Participatiewet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande zonder kinderen, alleenstaande met jonge kinderen of alleenstaande met oudere kinderen zou gelden.
3.
Voor toepassing van het eerste en tweede lid is de situatie op de peildatum bepalend. Artikel 5. Hardheidsclausule
Een hardheidsclausule is
In gevallen waarin de strikte
toegevoegd om maatwerk
toepassing van de in artikel 3
mogelijk te maken. Hierdoor
gehanteerde definitie van
schuiven de opvolgende
'langdurig laag inkomen' naar
artikelen in de nummering
het oordeel van het college van
telkens één plaats op.
burgemeester en wethouders in een individueel geval leidt tot een onredelijke of onbillijke uitkomst gelet op de actuele Pagina 3 van 11
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
financiële omstandigheden van de aanvrager kan het college besluiten af te wijken van deze definitie en de aanvrager alsnog als behorend tot de doelgroep 'laag inkomen' aanmerken. Een dergelijk besluit wordt schriftelijk vastgelegd en gemotiveerd. Artikel 5. Intrekken oude
Artikel 6. Intrekken oude
Dit artikel is gewijzigd zodat het
verordening
verordening
de juiste data bevat voor de
De ‘Verordening individuele
De ‘Verordening individuele
nieuwe verordening.
inkomenstoeslag Wassenaar
inkomenstoeslag Wassenaar
2015’ wordt ingetrokken.
2019’ wordt ingetrokken.
Artikel 6. Inwerkingtreding
Artikel 7. Inwerkingtreding
Dit artikel is gewijzigd zodat het
en citeertitel
en citeertitel
de juiste data bevat voor de
1.
2.
Deze verordening
1.
Deze verordening
treedt in werking op 1
treedt in werking op 1
januari 2019.
augustus 2025.
Deze verordening
2.
nieuwe verordening.
Deze verordening
wordt aangehaald als:
wordt aangehaald als:
Verordening individuele
Verordening individuele
inkomenstoeslag
inkomenstoeslag
Wassenaar 2019’.
gemeente Wassenaar 2025’.
Toelichting Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
Artikel 2. Indienen
Artikel 2. Indienen verzoek
Een toelichting van het nieuwe
verzoek
artikel 2 lid 2 is toegevoegd. Om onduidelijkheid te
Hiermee wordt duidelijk dat het
Om onduidelijkheid te
voorkomen over de wijze waarop
dat het college ambtshalve
voorkomen over de wijze
het verzoek moet worden
individuele inkomenstoeslag
waarop het verzoek moet
ingediend, bepaalt artikel 2 van
verleent aan inwoners in het
worden ingediend, bepaalt
deze verordening dat het verzoek
bijstandsbestand die aan de
artikel 2 van deze
moet worden gedaan middels
voorwaarden voldoen. En dat
verordening dat het verzoek
een door het college vastgesteld
deze inwoners geen verzoek
moet worden gedaan
formulier. Een verzoek wordt dan
hoeven in te dienen.
middels een door het college
gezien als een aanvraag zoals
vastgesteld formulier. Een
bedoeld in afdeling 4.1.1 van de
verzoek wordt dan gezien als
Awb. Het gaat dan om een
een aanvraag zoals bedoeld
schriftelijke aanvraag (artikel 4:1
in afdeling 4.1.1 van de Awb.
van de Awb) die wordt
Pagina 4 van 11
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Het gaat dan om een
ondertekend door de aanvrager
schriftelijke aanvraag (artikel
en ten minste de naam en het
4:1 van de Awb) die wordt
adres van de aanvrager bevat,
ondertekend door de
de dagtekening en een
aanvrager en ten minste de
aanduiding van de beschikking
naam en het adres van de
die wordt gevraagd (artikel 4:2,
aanvrager bevat, de
eerste lid, van de Awb). De
dagtekening en een
aanvrager verschaft ook de
aanduiding van de
gegevens en bescheiden die voor
beschikking die wordt
de beslissing op de aanvraag
gevraagd (artikel 4:2, eerste
nodig zijn en waarover hij
lid, van de Awb). De
redelijkerwijs de beschikking kan
aanvrager verschaft ook de
krijgen (artikel 4:2, tweede lid,
gegevens en bescheiden die
van de Awb). Een mondeling
voor de beslissing op de
verzoek kan hiermee dus niet
aanvraag nodig zijn en
worden aangemerkt als een
waarover hij redelijkerwijs
verzoek om individuele
de beschikking kan krijgen
inkomenstoeslag zoals bedoeld in
(artikel 4:2, tweede lid, van
artikel 36 van de Participatiewet.
Toelichting (wijziging)
de Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus
Bij inwoners die drie jaar of
niet worden aangemerkt als
langer een bijstandsuitkering
een verzoek om individuele
ontvangen, is het bij het college
inkomenstoeslag zoals
bekend of zij voldoen aan de
bedoeld in artikel 36 van de
voorwaarden uit artikel 36, lid 1
Participatiewet.
van de Participatiewet en artikel 3 van deze verordening. Het college verleent om daarom ambtshalve individuele inkomenstoeslag voor inwoners uit het bijstandsbestand die hiervoor in aanmerking komen. Een verzoek als omschreven in artikel 2, lid 1 van deze verordening is dan niet nodig.
Artikel 3. Langdurig laag
Artikel 3. Langdurig laag
Marginale overschrijding
inkomen
inkomen
De tekst over de marginale overschrijding is aangepast naar
Van belang bij het bepalen
Van belang bij het bepalen wat
aanleiding van een nieuwe
wat een langdurig laag
een langdurig laag inkomen is, is
uitspraak van de CRvB. Het
inkomen is, is wat onder
wat onder ‘langdurig’ en onder
bedrag is uit de tekst gelaten.
‘langdurig’ en onder ‘laag’
‘laag’ wordt verstaan.
In plaats daarvan, staat er nu
wordt verstaan.
alleen de referentie naar de Langdurig
Langdurig
De door de gemeenteraad vastgestelde langdurige periode
Pagina 5 van 11
uitspraak in de voetnoot.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
De door de gemeenteraad
voorafgaand aan de peildatum,
Individuele inkomenstoeslag in
vastgestelde langdurige
wordt aangeduid als
geval van slechts 1
periode voorafgaand aan de
referteperiode. De referteperiode
rechthebbende partner
peildatum, wordt aangeduid
is vastgesteld in artikel 1 van
Deze tekst stond ook in de
als referteperiode. De
deze verordening.
Verordening individuele
referteperiode is vastgesteld
inkomenstoeslag 2019. Deze
in artikel 1 van deze
Laag inkomen
stond echter in de toelichting
verordening.
Een inkomen is laag als het niet
van artikel 4. De wijziging
hoger is dan 110 procent van de
betreft dus een verplaatsing en
Laag inkomen
toepasselijke bijstandsnorm.
geen nieuwe toepassing.
Een inkomen is laag als het
De vraag of het inkomen van een
niet hoger is dan 110
persoon gedurende de
procent van de toepasselijke
referteperiode niet hoger is dan
bijstandsnorm.
het langdurig lage inkomen van
De vraag of het inkomen van
110 procent van de toepasselijke
een persoon gedurende de
bijstandsnorm, zal niet al te
referteperiode niet hoger is
rigide mogen worden beoordeeld.
dan het langdurig lage
Een marginale overschrijding van
inkomen van 110 procent
dit lage inkomen moet worden
van de toepasselijke
genegeerd. Als het maandelijkse
bijstandsnorm, zal niet al te
inkomen van een persoon
rigide mogen worden
gedurende de referteperiode
beoordeeld. Een marginale
gemiddeld in een jaar hoger is
overschrijding van dit lage
dan de toepasselijke
inkomen moet worden
bijstandsnorm maandelijks plus
genegeerd. Gaat het
het bedrag benoemd in artikel 2,
inkomen van een persoon
lid 3 van de beleidsregels
gedurende (een deel van) de
Bijzondere Bijstand en
referteperiode de
Minimabeleid Wassenaar, dan is
toepasselijke bijstandsnorm
er sprake van een te hoog
maandelijks met € 5,- of
inkomen dat niet in aanmerking
meer te boven, dan is geen
komt voor individuele
sprake meer van een
inkomenstoeslag. Er is dan
marginale overschrijding van
immers geen sprake van een
de bijstandsnorm die niet
incidentele geringe
aan toekenning van een
overschrijding van de
individuele inkomenstoeslag
bijstandsnorm of van te
in de weg staat. Er is immers
verwaarlozen bedragen van
geen sprake van een
enkele eurocenten.
incidentele geringe overschrijding van de
Bij gehuwden moet in het oog
bijstandsnorm of van te
worden gehouden dat het recht
verwaarlozen bedragen van
op individuele inkomenstoeslag
enkele eurocenten.
de gehuwden gezamenlijk toekomt. Worden personen op de peildatum als gehuwden
Pagina 6 van 11
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
aangemerkt, dan moeten beide gehuwden voldoen aan de voorwaarden van artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet. Voldoet één van hen niet aan deze voorwaarden, dan bestaat voor beiden geen recht op individuele inkomenstoeslag. Is één van de echtgenoten uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de voorwaarden van artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, dan komt de rechthebbende partner wel in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag. Het gaat hier om een partner die op een van de in artikelen 11 of 13, eerste lid, van de Participatiewet genoemde gronden geen recht heeft op bijstand. De rechthebbende partner komt dan in aanmerking voor de volledige individuele inkomenstoeslag. Dat is geregeld in het tweede lid. Artikel 4. Hoogte
Vervallen
Dit artikel is komen te vervallen,
individuele
omdat huishoudensamenstelling
inkomenstoeslag
niet meer een bepalende factor is voor de hoogte van
Bij de hoogte van de
individuele inkomenstoeslag. Dit
individuele inkomenstoeslag
is conform het nieuwe artikel 4
wordt onderscheid gemaakt
lid 1.
tussen alleenstaande zonder kinderen, alleenstaande met jonge kinderen, alleenstaande met oudere kinderen, gehuwden zonder kinderen, gehuwden met jonge kinderen en gehuwden met oudere kinderen Gehuwden
Pagina 7 van 11
Bestaande tekst Bij gehuwden moet in het oog worden gehouden dat het recht op individuele inkomenstoeslag de gehuwden gezamenlijk toekomt. Worden personen op de peildatum als gehuwden aangemerkt, dan moeten beide gehuwden voldoen aan de voorwaarden van artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet. Voldoet één van hen niet aan deze voorwaarden, dan bestaat voor beiden geen recht op individuele inkomenstoeslag. Is één van de echtgenoten uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de voorwaarden van artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, dan komt de rechthebbende partner wel in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag. Het gaat hier om een partner die op een van de in artikelen 11 of 13, eerste lid, van de Participatiewet genoemde gronden geen recht heeft op bijstand. Als slechts één partner recht heeft op individuele inkomenstoeslag, komt deze rechthebbende partner in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande zonder kinderen, alleenstaande met jonge kinderen of alleenstaande met oudere Pagina 8 van 11
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Toelichting (wijziging)
Artikel 5. Hardheidsclausule
De toelichting benadrukt dat de
Dit artikel bevat een
hardheidsclausule slechts in
hardheidsclausule die specifiek
uitzonderlijke, noodzakelijke
ziet op de toepassing van de in
gevallen wordt toegepast.
kinderen zou gelden. Dat is geregeld in het tweede lid. Voor gehuwden zonder kinderen ligt het bedrag van de individuele inkomenstoeslag hoger dan het bedrag voor alleenstaande zonder kinderen. Gehuwden hebben immers gezamenlijk hogere uitgaven dan een alleenstaande zonder kinderen. Kinderen Bij de hoogte van de individuele inkomenstoeslag wordt onderscheid gemaakt in het type huishouden met jonge kinderen en oude kinderen. Jonge kinderen vallen in de leeftijdscategorie 0 tot 12 jaar. Oudere kinderen vallen in de leeftijdscategorie 12 tot 18 jaar. Het twaalfde levensjaar is het omslagpunt van basisonderwijs naar voortgezet onderwijs. Dit brengt hogere kosten met zich mee voor huishoudens met oudere kinderen.
artikel 3 opgenomen definitie van 'laag inkomen. Het gemeentebestuur erkent dat de gehanteerde inkomensgrens, hoewel noodzakelijk voor de algemene uitvoerbaarheid van deze verordening, in individuele, uitzonderlijke gevallen kan leiden tot onredelijke of onbillijke Pagina 9 van 11
Bestaande tekst
Nieuwe tekst uitkomsten. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen in situaties waarin: -
Een aanvrager weliswaar net boven de inkomensgrens uitkomt, maar tegelijkertijd aantoonbaar te maken heeft met hoge noodzakelijke uitgaven (bijvoorbeeld in verband met ziekte of handicap) die de financiële draagkracht aanzienlijk beperken.
-
Andere bijzondere omstandigheden van de aanvrager aanleiding geven tot het oordeel dat strikte toepassing van de inkomensdefinitie in dat specifieke geval onbillijk zou zijn.
Het college van burgemeester en wethouders kan in dergelijke uitzonderlijke situaties een bredere afweging te maken van de financiële omstandigheden van de aanvrager. Hierbij zal niet uitsluitend naar het formele inkomen worden gekeken, maar kunnen ook andere relevante factoren zoals vermogen, noodzakelijke uitgaven en overige bijzondere omstandigheden in de beoordeling worden betrokken. Het doel van deze hardheidsclausule is om te voorkomen dat burgers die gezien de intentie tot de beoogde doelgroep behoren en de ondersteuning hard nodig hebben, op basis van een rigide Pagina 10 van 11
Toelichting (wijziging)
Bestaande tekst
Nieuwe tekst toepassing van de inkomensdefinitie onterecht buiten de regeling vallen. Het is van belang te benadrukken dat deze hardheidsclausule een uitzonderingsbepaling betreft. De algemene definitie van 'laag inkomen' zoals opgenomen in artikel 3 met definitie laag inkomen blijft de leidende norm voor de toepassing van deze verordening.
Pagina 11 van 11
Toelichting (wijziging)