Bijlage 1. Was-Wordt adviescommissie WCE vs. adviescommissie Omgevingskwaliteit
Tekst van het document
WAS-WORDT BELANGRIJKSTE ONDERDELEN COMMISSIE WCE EN COMMISSIE OMGEVINGSKWALITEIT WASSENAAR
Z/22/070467
WAS
WORDT
Wassenaarse Bouwverordening/Verordening tot eerste wijziging van de
Verordening op de instelling van de Adviescommissie
Wassenaarse Bouwverordening, vastgesteld d.d. 22 september 2014
Omgevingskwaliteit Wassenaar
Artikel 9.1 De advisering door de commissie
Artikel 2 Taak en werkzaamheden
•
• •
De advisering over redelijke eisen van Welstand is opgedragen
1. De commissie heeft als taak de raad en burgemeester en wethouders te
aan de commissie Welstand en Cultureel Erfgoed (WCE), hierna
adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van
te noemen de commissie.
de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede
De commissie adviseert over de welstandsaspecten van
omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe
aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen.
bevorderlijk kan zijn.
De commissie baseert haar advies op de in het “Handboek
2. Ter uitvoering van haar taak:
welstand en beeldkwaliteit” genoemde welstandscriteria.
a. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over
een
aanvraag
om
of
een
ontwerpbesluit
voor
een
omgevingsvergunning voor: 1o. een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument; 2o. een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument of een gemeentelijk monument; 3o. een andere omgevingsplanactiviteit indien en voor zover deze in het omgevingsplan is aangewezen voor advisering door de commissie of, zolang daarover nog geen bepaling is opgenomen in het omgevingsplan, is aangewezen door burgemeester en wethouders; 4o. een andere activiteit in geval burgemeester en wethouders een advies nodig achten met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit; b. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aanwijzen
Pagina 1 van 10
WAS
WORDT van een onroerende zaak als rijksmonument ingevolge artikel 3.1, eerste lid, van de Erfgoedwet of over het aan een locatie geven van de functieaanduiding gemeentelijk monument op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de wet; c. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over het ontwikkelen van beleid voor de omgevingskwaliteit, inclusief de omgevingsvisie,
het
omgevingsplan
en
maatwerkregels
voor
de
omgevingskwaliteit; d. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders in een geval van een verkenning als bedoeld in artikel 5.48, tweede lid, van de wet en in andere gevallen waarin burgemeester en wethouders een advies nodig achten in verband met een verkenning van een mogelijk bestaande of toekomstige opgave in de fysieke leefomgeving; e. voert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders vooroverleg met planindieners over een in te dienen aanvraag om een omgevingsvergunning; f. adviseert de commissie op verzoek van burgemeester en wethouders over: 1 ̊. het stellen van maatwerkvoorschriften in verband met het uiterlijk van bouwwerken, de zorg voor cultureel erfgoed en andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen; 2o. over het geven van beschikkingen op grond van regels in verordeningen op grond van artikel 149 van de Gemeentewet die een eis ten aanzien van de omgevingskwaliteit bevatten.
Pagina 2 van 10
WAS
WORDT Artikel 3 Verplichte advisering Burgemeester en wethouders winnen advies van de commissie in omtrent een te nemen beslissing als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder a, onderdelen 1o tot en met 3o, en onder b. Artikel 16 Overgangsrecht 3. Indien de commissie adviseert over een activiteit die nog niet is geregeld in het volwaardig gemaakte omgevingsplan ter vervanging van het tijdelijk deel, zoals bedoeld in artikel 22.1 van de wet, dan dient het tijdelijk deel van het omgevingsplan als grondslag voor die advisering.
9.2 Samenstelling van de commissie •
De commissie bestaat ten minste uit 2 leden die deskundig zijn op het gebied van welstand, architectuur, ruimtelijke kwaliteit, stedenbouw dan wel monumentenzorg of cultureel erfgoed. Indien gewenst kan aanvullend ten hoogste één zogenaamd “burgerlid” benoemd worden die de plaatselijke betrokkenheid kan vertegenwoordigen. De commissie vergadert met maximaal 6 leden.
•
Onder de benoemde commissieleden dient kennis en deskundigheid op de volgende gebieden vertegenwoordigt te zijn: Welstand:
Artikel 4 Samenstelling en inrichting 1. De commissie bestaat uit maximaal 6 leden. De raad kan daarnaast per lid een plaatsvervanger benoemen die het lid bij afwezigheid kan vervangen. 2. De leden en de plaatsvervangers worden benoemd op persoonlijke titel op grond van de professionele deskundigheid die nodig is voor de advisering, alsmede op grond van maatschappelijke kennis en ervaring. 3. In afwijking van het tweede lid kan maximaal 1 burgerlid worden benoemd. Zij worden benoemd op persoonlijke titel op grond van maatschappelijke kennis en ervaring. 5. De commissie telt gelet op artikel 17.9, eerste lid, van de wet enkele leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg. 6. De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn
o
architectuur;
zodanig van kwaliteit en zodanig gevarieerd dat deze leden de kwaliteit van
o
stedenbouw;
de fysieke leefomgeving kunnen beoordelen, zoals cultuurhistorie, bouw- en
o
Monumentenzorg en cultureel erfgoed
architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschap en met name
Pagina 3 van 10
WAS
WORDT
o
restauratiearchitectuur
gericht op buitenplaatsen en landgoederen,, stedenbouw, architectuur en
o
cultuur historie (bouwhistorie/architectuur
archeologische monumentenzorg.
historie/cultuurhistorie)
7.
landgoederen en buitenplaatsen.
verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur.
o •
•
•
• •
De
leden
en
de
plaatsvervangers
zijn
niet
werkzaam
onder
Commissieleden zijn waar mogelijk multidisciplinair en hebben
Artikel 6 Ondersteuning van de commissie
affiniteit met de ruimtelijke kwaliteitszorg in brede zin (zowel
1. De commissie heeft een ambtelijk secretaris.
welstand als monumentenzorg en cultureel erfgoed).
2. De secretaris is voor zijn werkzaamheden voor de commissie uitsluitend
Er kunnen meerdere disciplines bij 1 persoon/1 commissielid
verantwoording schuldig aan de commissie.
worden gelegd.
3. De secretaris kan worden ondersteund door andere ambtelijke
Voorts dient in de commissie plaatselijke betrokkenheid
medewerkers, die voor hun werkzaamheden voor de commissie uitsluitend
vertegenwoordigd te zijn in de zin van twee burgerleden, één uit
verantwoording schuldig zijn aan de secretaris.
Voorschoten en één uit Wassenaar.
4. De secretaris noch de medewerkers zijn lid van de commissie.
De voorzitter zal uit met midden van de aanwezige commissieleden worden aangewezen of de ambtelijk secretaris
Artikel 16 Overgangsrecht
kan optreden als technisch voorzitter. Van de voorzitter wordt
1. De op grond van de Verordening tot eerste wijziging van de Wassenaarse
verwacht dat hij/zij waar mogelijk het integrale karakter van de
bouwverordening van 31 oktober 2014 benoemde leden worden geacht te
commissie tot uiting laat komen.
zijn benoemd op grond van dit besluit. De termijn als bedoeld in artikel 5,
De commissie wordt bijgestaan door een door het college van
eerste lid, loopt vanaf de datum van de benoeming op grond van
burgemeester en wethouders ambtelijk aan te wijzen secretaris.
voornoemde verordeningen.
De commissie en haar voorzitter zijn bevoegd om ambtenaren, adviseurs en/of deskundigen te horen en/of in te schakelen, met dien verstande dat toestemming van burgemeester en wethouders nodig is, indien aan het horen en inschakelen van deskundigen kosten voor de gemeenten zijn verbonden.
Pagina 4 van 10
WAS •
WORDT Burgemeester en wethouders stellen een reglement van orde vast voor de commissie. Dit reglement bevat een regeling over de taken en bevoegdheden van de commissie inclusief een regeling over het benodigde quorum voor het uitbrengen van adviezen.
Artikel 9.3 Benoeming en zittingsduur
Artikel 5 Benoeming
Het reglement van orde voor de commissie Welstand en Cultureel
1. De leden en de plaatsvervangers kunnen voor een termijn van ten
Erfgoed, bevat, binnen het gestelde in de voorafgaande leden, nadere
hoogste 3 jaar worden benoemd.
regels omtrent de benoemingsprocedures.
2. Herbenoeming van leden kan eenmaal voor ten hoogste 3 jaar plaatsvinden. Dit is niet van toepassing op de plaatsvervangers. 3. Afgetreden leden zijn 3 jaar na hun aftreden weer benoembaar. 4. De leden worden op eigen aanvraag ontslagen. Zij kunnen voorts door burgemeester en wethouders worden geschorst en door de raad worden ontslagen
wegens
ongeschiktheid,
onbekwaamheid
of
op
andere
zwaarwegende gronden. Artikel 9.4 Jaarlijkse verantwoording
Artikel 15 Jaarverslag
De commissie stelt jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden
1. De commissie brengt jaarlijks voor 1 mei verslag uit, als bedoeld in artikel
voor de gemeenteraad, waarin ten minste aan de orde komt:
17.9, zesde lid, van de wet, van haar werkzaamheden in het voorafgaande
op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria uit
kalenderjaar.
de welstandsnota;
2. In het jaarverslag komt ten minste aan de orde:
•
de werkwijze van de commissie;
a. de wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders zoals bedoeld in
•
op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van
artikel 17.9, derde lid, van de wet;
vergaderen;
b. de wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van
de aard van de beoordeelde plannen;
vergaderen zoals bedoeld in artikel 17.9, vijfde lid, van de wet.
•
•
Pagina 5 van 10
WAS
•
WORDT de bijzondere projecten
De commissie kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van het gemeentelijk ruimtelijk kwaliteitsbeleid in het algemeen en de aanpassing van de gemeentelijke welstandsnota in het bijzonder. Artikel 9.5 Termijn van advisering
•
De commissie adviseert het college van burgemeester en
Artikel 7 Adviestermijn 1.
termijn een advies wordt verwacht.
wethouders gevraagd en ongevraagd omtrent zaken betreffende welstand en cultureel erfgoed.
•
Burgemeester en wethouders kunnen aangeven binnen welke
2.
In geval burgemeester en wethouders geen termijn hebben
De commissie brengt advies uit binnen de daarvoor in de
gesteld brengt de commissie advies uit binnen een termijn van
wetgeving vermelde termijnen doch tenminste binnen vier weken
vier weken.
nadat door of namens het college van burgemeester en wethouders daarom is verzocht. ingeval van advisering over aanwijzing tot beschermd gemeentelijk monument tenminste binnen acht weken.
•
Als een ingediend plan volgens de commissie onaanvaardbaar is, doet de commissie hiervan de aanvrager om vergunning schriftelijk mededeling onder vermelding van haar gemotiveerde beoordeling. De commissie stelt, binnen een door haar te bepalen termijn, daarbij de aanvrager in de gelegenheid het plan zodanig te wijzigen of aan te passen, dat het plan wel aanvaardbaar is. Als de commissie het voor een juiste vervulling van haar taak wenselijk acht, kan zij een aanvrager uitnodigen om in een commissievergadering de betreffende aangelegenheid nader toe te lichten. De commissie brengt na afloop van de termijn in ieder geval advies uit.
Pagina 6 van 10
WAS
WORDT
Artikel 9.6 Openbaarheid van vergaderen en mondelinge
Artikel 8 Beraadslaging en standpuntbepaling
toelichting
•
om omgevingsvergunning door of namens de commissie worden
het bouwen door de commissie is openbaar. De agenda voor de
vastgesteld zijn openbaar. De agenda voor de vergadering van de
vergadering van de commissie wordt tijdig bekendgemaakt in een
commissie wordt tijdig op een geschikte wijze bekendgemaakt.
van overheidswege uitgegeven blad of een dag, nieuws of huis-
Indien burgemeester en wethouders -al dan niet op verzoek van
aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Indien
de aanvrager- een verzoek doen tot niet-openbare behandeling,
burgemeester en wethouders - al dan niet op verzoek van de
dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende
aanvrager - een verzoek doen tot niet-openbare behandeling,
redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van
dan dienen burgemeester en wethouders daaraan klemmende
bestuur ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel
redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van
voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen. 2.
De aanvrager van de omgevingsvergunning of zijn gemachtigde
voor de beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen.
heeft de mogelijkheid tot toelichting van de aanvraag ten
Indien de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het
overstaan van de commissie. Tijdens de beraadslagingen is er
bouwen hierom bij het indienen van de aanvraag om
geen spreekrecht.
omgevingsvergunning voor het bouwen heeft verzocht, wordt
•
De vergaderingen waarin een of meer adviezen over aanvragen
De behandeling van aanvragen om omgevingsvergunningen voor
bestuur ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel
•
1.
3.
Over de uit te brengen adviezen wordt niet besloten dan in
deze door of namens de commissie in staat gesteld tot het geven
aanwezigheid van ten minste 3 leden. Over een advies over een
van een toelichting op het bouwplan.
aanvraag om een omgevingsvergunning voor een
In het geval dat het bouwplan in de vergadering van de
rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument
commissie wordt behandeld en een verzoek tot het geven van
wordt niet besloten dan in aanwezigheid van ten minste 2 leden
een toelichting is gedaan, dient de aanvrager van de
met deskundigheid op het gebied van monumentenzorg.
omgevingsvergunning voor het bouwen een uitnodiging te
4.
Leden die als opdrachtgever, ontwerper of anderszins betrokken
ontvangen voor de vergadering van de commissie, waarin de
zijn bij de uitvoering van een activiteit waarvoor een aanvraag is
aanvraag wordt behandeld.
gedaan waarover de commissie adviseert, onthouden zich van
Pagina 7 van 10
WAS
•
WORDT medewerking aan het desbetreffende advies en zijn tijdens de
Belanghebbenden hebben in toelichtende zin spreekrecht.
behandeling van en de besluitvorming over het advies niet in de vergadering aanwezig. 5.
De geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 2:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de commissie en de daarvoor werkzame personen.
Artikel 9.7 Afdoening onder verantwoordelijkheid
•
De commissie kan de advisering over een aanvraag om advies, in
Artikel 9 Afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie 1.
De commissie kan, onverminderd het bepaalde in artikel 17.9,
afwijking van artikel 9.2, onder verantwoordelijkheid van de
eerste lid, van de wet, de advisering over een aanvraag om een
commissie overlaten aan een of meerdere daartoe aangewezen
omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere
leden. Het aangewezen lid of de aangewezen leden adviseren
beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten
over bouwplannen waarvan volgens hen het oordeel van de
aan een of meer daartoe aangewezen leden, of een subcommissie.
commissie als bekend mag worden verondersteld.
•
In elk geval van twijfel legt de gemandateerde het plan als bedoeld in het vorige lid alsnog voor aan de commissie. Artikel 10 Adviseurs 1. De commissie kan zich voor het inwinnen van inlichtingen wenden tot daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren. 2. De commissie kan zich doen bijstaan door burgemeester en wethouders aangewezen andere personen, voor zover dat voor de vervulling van haar taak nodig is. 3. De in het eerste en tweede lid bedoelde personen kunnen op uitnodiging van de commissie als adviseur deelnemen aan de beraadslagingen.
Pagina 8 van 10
WAS
WORDT Artikel 13 Relatie met andere adviseurs Bij het aanstellen van een supervisor, een kwaliteitsteam of een andere adviseur op het gebied van de omgevingskwaliteit, niet zijnde een lid of een adviseur van de commissie, dragen burgemeester en wethouders zorg voor een goede afstemming tussen de werkzaamheden van deze adviseur(s) en de commissie. Artikel 11 Verwerking van het advies 1.
In geval burgemeester en wethouders een beschikking geven in afwijking van het door de commissie uitgebrachte advies verzenden zij een afschrift van die beschikking aan de commissie.
Artikel 9.8 Vorm waarin het advies wordt uitgebracht
Artikel 12 Reglement van orde 1.
Burgemeester
en
wethouders
stellen
de
werkwijze
van
de
•
De commissie adviseert en motiveert haar advies schriftelijk.
•
Zodra het advies wordt uitgebracht, wordt het door of namens
commissie binnen de kaders van deze verordening nader vast in een
burgemeester en wethouders gevoegd bij de aanvraag om een
reglement van orde.
omgevingsvergunning voor het bouwen.
2.
Het reglement van orde, als bedoeld in het eerste lid, bevat in ieder geval regels over: a. de werkwijze bij de advisering zoals genoemd in artikel 2, tweede lid, onder b, respectievelijk onder c; b. de inrichting van het vooroverleg zoals genoemd in artikel 2, tweede lid, onder e, al dan niet via een Omgevingstafel; c. de wijze waarop de agenda openbaar wordt gemaakt en belanghebbenden worden uitgenodigd; d. het vereiste quorum voor een besluitvormende vergadering, de vergaderorde en orde van de beraadslaging, waarbij er een
Pagina 9 van 10
WAS
WORDT onderscheid wordt aangebracht tussen de toelichtende fase waarin het spreekrecht wordt uitgeoefend en de beraadslagingen; e. de notulering en dossiervorming; f. de wijze waarop de adviezen openbaar worden gemaakt; g. de instelling van subcommissies; h. de werkwijze bij afdoening onder verantwoordelijkheid van de commissie als bedoeld in artikel 9; j. de selectie en voordracht van kandidaat-leden. 3. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor bekendmaking van het door de commissie vastgestelde reglement van orde in het gemeenteblad.
Relevant onderdeel uit het Reglement van Orde Commissie Welstand en Cultureel Erfgoed Gemeente Wassenaar 2015 Artikel 4 Vergoeding De leden van de commissie ontvangen voor hun werkzaamheden een
Artikel 14 Vergoeding 1.
door de gemeenteraad te bepalen vergoeding.
Het burgerlid ontvangt een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie gelijk aan het bedrag dat is opgenomen in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Hiertoe worden de bijeenkomsten van de commissie in de ochtend en in de middag beschouwd als twee afzonderlijke vergaderingen.
2.
De overige leden ontvangen per vergadering een vergoeding van € 100 per uur dat zij aanwezig zijn, exclusief reiskosten.
Pagina 10 van 10