Bijlage 1 tabel oud - nieuw financiële verordening
Tekst van het document
Bijlage 1 De tabel “oud – nieuw” bij het raadsvoorstel inzake de financiële verordening gemeente Wassenaar 2023 In onderstaande tabel “oud - nieuw” worden in de linker kolom, uitsluitend die onderdelen (artikelen en leden) opgenomen die wijzigen in de nieuwe financiële verordening. In de rechter kolom wordt vervolgens alleen het gewijzigde lid van het betreffende artikel weergegeven. Indien een artikel of lid niet wijzigt, wordt dit niet in de tabel “oud – nieuw” opgenomen. De reden van de actualisatie is dat de financiële verordening: -
voldoet aan de wettelijke regelingen;
-
in overeenstemming met de staande praktijk van de gemeente Wassenaar is gebracht en
-
op enkele punten tekstueel is aangepast, hetgeen de leesbaarheid/ helderheid van de verordening ten goede komt. Oud
Nieuw
Artikel 1 Begripsbepalingen De begrippen zijn meer in overeenstemming met wettelijke regelingen en tekstueel aangepast, hetgeen de leesbaarheid/ helderheid van de verordening ten goede komt. Artikel 2 De programma-indeling
Artikel 2 Vaststelling programma-indeling en paragrafen
1. De raad stelt ten minste bij aanvang van
1. De raad stelt bij aanvang van iedere
iedere raadsperiode een programma-
raadsperiode een programma-indeling
indeling voor die raadsperiode vast.
voor die raadsperiode vast.
2. De raad stelt een indeling van de
2. De raad stelt bij aanvang van iedere
programma’s in taakvelden vast.
raadsperiode op voorstel van het college per programma vast: a.
de taakvelden en
b.
de beleidsindicatoren.
Het voorstel van het college bevat in ieder geval de verplichte beleids-indicatoren, bedoeld in artikel 25, tweede lid, onder a, van het BBV. 3. Bij de begroting worden onder elk van de
3. In de begroting wordt bij de financiële
programma’s de lasten en baten per
begroting één overzicht opgenomen waarin
taakveld weergegeven.
van alle programma’s de lasten en baten per taakveld zijn weergegeven.
Nieuw →
Artikel 3 Inrichting begroting en jaarstukken 1. Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt:
1
a. van de nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven en b. in aanvulling op het bepaalde in de artikelen 20 en artikel 21 van het BBV inzicht gegeven in de ontwikkeling van de schuldpositie als gevolg van de begroting, de meerjarenraming, de investeringen en de grondexploitatie. 2. In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale uitgaven en inkomsten weergegeven. 3. In het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma worden posten vanaf € 50.000 afzonderlijk gespecificeerd. Incidentele baten en lasten die per post minder € 50.000 bedragen worden niet toegelicht en worden per programma onder de post overig opgenomen. Artikel 3 Kaders voor de begroting
Artikel 4 Kaders voor de begroting en meerjarenraming
1. Het college biedt vóór het zomerreces aan
1. Het college biedt elk jaar, met uitzondering
de raad een Kadernota aan met een
van een verkiezingsjaar, vóór het zomer-
voorstel voor het beleid en de financiële
reces aan de raad een Kadernota aan met
kaders van de begroting voor het volgende
een voorstel voor het beleid en de
begrotingsjaar en de meerjarenraming.
financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming.
3. In de begroting wordt een post onvoorzien
3. In de begroting wordt een post onvoorzien
opgenomen van minimaal € 1,- per
opgenomen van ten minste € 1,- per
inwoner.
inwoner. Het college legt bij aanwending hiervan een voorstel voor aan de raad.
Artikel 4 Autorisatie begroting en
Artikel 5 Autorisatie begroting en
investeringskredieten
investeringskredieten
2. Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad
2. Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad
aan van welke nieuwe investeringen hij op
aan van welke nieuwe investeringen hij op
een later tijdstip een apart voorstel voor
een later tijdstip een apart voorstel voor
autorisatie van het investeringskrediet wil
autorisatie van het investeringskrediet wil
ontvangen. De overige nieuwe
ontvangen. De nieuwe investeringen onder
investeringen worden bij de
de € 500.000 worden bij de begrotings-
2
begrotingsbehandeling met het vaststellen
behandeling met het vaststellen van de
van de financiële positie geautoriseerd.
financiële positie geautoriseerd. Voor investeringen van € 500.000 of groter, anders dan bedrijfsvoeringsinvesteringen in taakveld 0.4 overhead en investeringen in onderwijshuisvesting, vindt autorisatie van het investeringskrediet plaats via aparte raadsvoorstellen. De met de nieuwe investeringen gepaard gaande kapitaallasten worden meerjarig in de begroting verwerkt.
2. Het college informeert de raad vooraf als
3. Het college informeert de raad tussentijds
op programmaniveau de lasten of baten de
bij voor- en najaarsnota als zij verwachten
geautoriseerde lasten of baten zullen over-
dat de lasten of baten op programmaniveau
dan wel onderschrijden, of de
de geautoriseerde lasten of baten zullen
investeringsuitgaven de geautoriseerde
over- dan wel onderschrijden met meer
investeringskredieten met meer dan
dan € 50.000, of de investeringsuitgaven
€ 50.000 zullen over dan wel over- dan wel
de geautoriseerde investeringskredieten
onderschrijden. De raad geeft vervolgens
zullen over- dan wel onderschrijden.
aan of hij hiervoor een voorstel wil voor
Ingeval van overschrijdingen groter dan
wijziging van het budget of een voorstel
€ 250.000 wordt niet gewacht op een
voor bijstelling van het beleid.
tussentijdse rapportage, maar informeert het college de raad via een raadsinformatiebrief. De raad geeft vervolgens aan of hij hiervoor een voorstel wil voor wijziging van het budget of een voorstel voor bijstelling van het beleid.
4. Bij de behandeling van de
4. Bij de behandeling van de
tussenrapportages in de raad doet het
tussenrapportages in de raad doet het
college voorstellen voor het wijzigen van de
college voorstellen voor het wijzigen van de
geautoriseerde budgetten en de
geautoriseerde budgetten en de
investeringskredieten en het bijstellen van
investeringskredieten en het bijstellen van
het beleid.
het beleid. In geval van investeringen met een meerjarig karakter doet het college indien nodig ook bij iedere begroting op grond van geactualiseerde ramingen voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten.
5. Voor een investering waarvan het
5. Voor een investering waarvan het
investeringskrediet niet met het vaststellen
investeringskrediet niet met het vaststellen
van de begroting is geautoriseerd, legt het
van de begroting is geautoriseerd, legt het
college voorafgaand aan het aangaan van
college voorafgaand aan het aangaan van
verplichtingen een investeringsvoorstel met
verplichtingen een investeringsvoorstel met
een voorstel voor het vaststellen van een
3
investeringskrediet aan de raad voor. Bij
een voorstel voor het vaststellen van een
investeringen bedoeld in de eerste volzin
investeringskrediet aan de raad voor.
groter dan € 50.000 informeert het college de raad in het voorstel over het effect van de investering op de schuldpositie van de gemeente. Artikel 5 Uitvoering van de begroting
Artikel 6 Uitvoering van de begroting
1. Voor aanvang van een begrotingsjaar biedt
1. Voor aanvang van een begrotingsjaar geeft
het college een overzicht aan met daarin in
het college met de Langetermijnagenda
ten minste de data voor het aanbieden door
(LTA) inzicht in de data voor het aanbieden
het college en het vaststellen door de raad
door het college en het vaststellen door de
van de jaarstukken, de Voorjaarsnota, de
raad van de Jaarstukken, de Voorjaarsnota,
Kadernota, de Najaarsnota en de begroting
de Kadernota, de Najaarsnota en de
met de meerjarenraming.
Programmabegroting met de meerjarenraming.
Artikel 6 Tussenrapportage
Artikel 7 Tussentijdse rapportages
2. De tussenrapportages bevatten een
2. De tussenrapportages bevatten een
uiteenzetting over de uitvoering en de
uiteenzetting over de uitvoering en de
bijstelling van het beleid en een overzicht
bijstelling van het beleid en een overzicht
met de bijgestelde raming van:
met de bijgestelde raming van:
a. de baten en de lasten per programma
a. de baten en de lasten per programma;
uitgesplitst naar taakveld;
b. het totale saldo van de baten en de
b. het overzicht van de algemene
lasten per programma;
dekkingsmiddelen;
c. de (beoogde) toevoegingen en
c. het overzicht van de geraamde
onttrekkingen aan reserves per
vennootschapsbelasting;
programma;
d. het totale saldo van de baten en de
d. het resultaat, volgend uit de onderdelen
lasten volgend uit de onderdelen a tot
a en c;
en met c;
e. het overzicht van de algemene
e. de (beoogde) toevoegingen en
dekkingsmiddelen;
onttrekkingen aan reserves per
f. de realisatie en raming van de uitputting
programma;
van de investeringskredieten.
f. het resultaat, volgend uit de onderdelen d en e; g. de realisatie en raming van de uitputting van de investeringskredieten. 3. Aan de redactie van dit lid is toegevoegd: De Najaarsnota gebruikt het college tevens om de raad voor te stellen de restantmiddelen van lopende projecten alvast over te hevelen naar het volgende boekjaar.
4
Artikel 7 De jaarstukken
Artikel 8 De jaarstukken
1. Bij de jaarstukken worden onder elk van de
1. Bij de jaarstukken wordt één overzicht
programma’s de gerealiseerde lasten en
opgenomen waarin van alle programma’s
baten per taakveld weergegeven.
de gerealiseerde lasten en baten per taakveld zijn weergegeven.
Toegevoegd aan de nieuwe verordening: →
5. Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken biedt het college de raad het voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat. 6. Vooruitlopend op het bestemmingsvoorstel over het jaarrekeningresultaat kan het college de raad voorstellen om restantmiddelen op onderdelen van het rekeningresultaat over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar voor zover dat al niet bij de Najaarsnota is gebeurd.
Artikel 8 Informatieplicht
Artikel 9 Informatieplicht
3. Bij de uiteenzetting van de financiële
3. Bij de uiteenzetting van de financiële
positie in de begroting wordt van de nieuwe
positie in de begroting wordt van de nieuwe
investeringen per investering het
investeringen per investering het
benodigde investeringskrediet weergegeven
benodigde investeringskrediet
en wordt van de lopende investeringen het
weergegeven.
geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de uitputting van het krediet in het lopende boekjaar weergegeven. 4. Bij de uiteenzetting van de financiële
= vervallen
positie in de begroting wordt in aanvulling op het bepaalde in artikel 20 en artikel 21 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten inzicht gegeven in de ontwikkeling van de schuldpositie als gevolg van de begroting, de meerjarenraming, de grondexploitaties en de investeringen. Artikel 9 Waardering en afschrijving vaste
Artikel 10 Waardering en afschrijving
activa
vaste activa
1. Materiële en immateriële vaste activa
1. Materiële en immateriële vaste activa
worden afgeschreven volgens de methodiek
worden gewaardeerd en afgeschreven
en de termijnen zoals vermeld in bijlage 1
volgens de methodiek en de termijnen
“afschrijvingsbeleid” bij deze verordening.
zoals vermeld in bijlage 1 bij deze verordening en nader uitgewerkt in de Nota vaste activa, waardering en afschrijving van de gemeente Wassenaar.
5
Toegevoegd aan de nieuwe verordening: →
2. Het college biedt de raad jaarlijks een meerjareninvesteringsplan aan als bijlage bij de begroting, waarbij inzicht wordt verschaft in de geplande investeringen en de daarmee gepaard gaande kapitaallasten voor de komende meerjarenperiode.
Artikel 10 Voorziening voor oninbare
Artikel 11 Voorziening voor oninbare
vorderingen
vorderingen
1. Voor de vorderingen op verbonden partijen
1. Voor de vorderingen, niet zijnde de
en derden wordt een voorziening wegens
vorderingen genoemd onder lid 2, wordt
oninbaarheid gevormd op basis van een
een voorziening wegens oninbaarheid
individuele beoordeling op inbaarheid van
gevormd op basis van een individuele
de openstaande vorderingen.
beoordeling op inbaarheid van de openstaande vorderingen op balansdatum ouder dan drie maanden (statische methode).
2. Voor openstaande vorderingen betreffende:
2. Voor openstaande vorderingen betreffende:
a.
onroerendezaakbelastingen;
a. onroerendezaakbelastingen;
b.
precariobelasting;
b. afvalstoffenheffing;
c.
hondenbelasting;
c. rioolheffing;
d.
rioolheffing;
d. hondenbelasting;
e.
afvalstoffenheffing;
e. precariobelasting.
f.
bijstandsverstrekking,
wordt een voorziening wegens
wordt een voorziening wegens oninbaarheid
oninbaarheid gevormd ter grootte van het
gevormd ter grootte van het historische
historische percentage van oninbaarheid.
percentage van oninbaarheid. 3. Voor de overige vorderingen wordt een
3. Voor openstaande vorderingen betreffende
voorziening wegens oninbaarheid gevormd
de bijstandsverstrekkingen volgt de
op basis van een beoordeling op inbaarheid
gemeente Wassenaar de waarderings-
van de openstaande vorderingen ouder dan
grondslagen van de gemeente
drie maanden.
Leidschendam-Voorburg, welke gemeente de regelingen uitvoert.
Artikel 11 Reserves en voorzieningen
Artikel 12 Reserves en voorzieningen
1. Het college biedt de raad eens in de vier
1. Indien er een noodzaak tot aanpassing is,
jaar een nota reserves en voorzieningen
bijvoorbeeld als gevolg van een wijziging in
aan. Deze nota wordt door de raad
het BBV, biedt het college de raad een
vastgesteld en behandelt de volgende
gewijzigde nota reserves en voorzieningen
onderwerpen:
aan. Deze nota wordt door de raad
a. de vorming en besteding van reserves;
vastgesteld en behandelt de volgende
b. de vorming en besteding van
onderwerpen:
voorzieningen;
a. de vorming en besteding van reserves;
c. de rentetoerekening voor zover van
b. de vorming en besteding van
toepassing.
voorzieningen;
6
2. Het aangeven van de maximale looptijd (e)
c. de rentetoerekening voor zover van
bij het instellen van een bestemmings-
toepassing.
reserve is vervallen. 2. Indien een bestemmingsreserve binnen de
= vervallen
aangegeven maximale looptijd niet heeft geleid tot besteding, valt de bestemmingsreserve vrij en wordt deze aan de algemene reserve toegevoegd; Toegevoegd aan de nieuwe verordening:→
4. Mutaties in reserves die direct in verband staan met hiermee samenhangende lasten en/of baten vinden plaats op basis van de werkelijke lasten en baten in enig jaar, en bevinden zich altijd binnen de begrote reserve mutatie.
Artikel 12 Kostprijsberekening
Artikel 13 Kostprijsberekening
5. De toerekening van de overheadkosten aan
5. De toerekening van de overheadkosten aan
de kostprijs … et cetera tot gebeurt als
de kostprijs … et cetera tot gebeurt op
volgt: Overhead x (aantal aan heffing (of
basis van het (vooraf ingeschatte) aantal
dienst) toegerekende uren) / (totaal aantal
uren die horen bij de taak vermenigvuldigd
verdeelde uren exclusief uren taakveld
met het overheadtarief. Het overheadtarief
overhead).
is totale kosten overhead (taakveld 0.4) gedeeld door alle uren overhead.
Artikel 13 Prijzen economische
Artikel 14 Prijzen economische
activiteiten
activiteiten
4. Raadbesluiten met de motivering van het
4. Raadbesluiten met de motivering van het
publiek belang als bedoeld in de vorige
publiek belang als bedoeld in de vorige
leden zijn niet nodig als sprake is van:
leden zijn niet nodig als minder dan de
a. leveringen van goederen, diensten of
integrale kostprijs in rekening wordt
werken en het verstrekken van
gebracht en er sprake is van een van de
leningen, garanties en kapitaal aan
uitzonderingen zoals genoemd in artikel
andere overheden voor zover deze
25h van de Mededingingswet.
leveringen en verstrekkingen zijn bedoeld voor de uitoefening van de publieke taak door die andere overheid; b. een bevoordeling van activiteiten in het kader van een bij wet opgedragen publiekrechtelijke taak; c. een bevoordeling van activiteiten in het kader van een toegekend bijzonder of uitsluitend recht waarvoor prijsvoorschriften gelden; d. een bevoordeling van sociale werkplaatsen;
7
e. een bevoordeling van onderwijsinstellingen; f. een bevoordeling van publieke mediainstellingen en g. een bevoordeling die valt onder de reikwijdte van de staatssteunregels van het Werkingsverdrag van de Europese Unie en daarmee verenigbaar is. Artikel 14 Vaststelling hoogte
Artikel 15 Vaststelling hoogte
belastingen, rechten, heffingen en prijzen
belastingen, rechten, heffingen en prijzen
2. Het college biedt de raad eens in de vier
2. Indien er een noodzaak tot aanpassing is,
jaar een nota aan met de kaders voor de
biedt het college de raad een gewijzigde
prijzen voor de levering van gemeentelijke
nota aan met de kaders voor de prijzen
goederen, werken en diensten aan
voor de levering van gemeentelijke
overheidsbedrijven en derden en voor de
goederen, werken en diensten aan
huren en de erfpachten.
overheidsbedrijven en derden en voor de huren en de erfpachten. De raad stelt deze nota vast.
Artikel 16 Lokale heffingen
Artikel 17 Lokale heffingen Aan dit artikel is onder (b) de mate van kostendekkendheid toegevoegd.
Artikel 17 Financiering
Artikel 18 Financiering
In lid 2 is onder (a.) de liquiditeitsplanning en de financieringsbehoefte voor de komende vier jaar vervallen. Artikel 18 Weerstandsvermogen &
Artikel 19 Weerstandsvermogen &
risicobeheersing
risicobeheersing
1. Het college biedt de raad ten minste
1. Indien er een noodzaak tot aanpassing is,
eenmaal in de vier jaar een nota
biedt het college de raad een gewijzigde
weerstandsvermogen en risicobeheersing
nota weerstandsvermogen en risico-
aan. De raad stelt de nota vast. In deze
beheersing aan. In deze nota wordt
nota wordt ingegaan op het
ingegaan op het risicomanagement, het
risicomanagement, het opvangen van
opvangen van risico’s door verzekeringen,
risico’s door verzekeringen, voorzieningen,
voorzieningen, het weerstandsvermogen of
het weerstandsvermogen of anderszins. In
anderszins. In de nota wordt tevens de
de nota wordt tevens de benodigde
benodigde weerstandscapaciteit door het
weerstandscapaciteit bepaald.
college voorgesteld. De raad stelt de nota vast.
2. Het college geeft in de paragraaf
2. Het college neemt in de paragraaf
weerstandsvermogen en risicobeheersing
weerstandsvermogen en risicobeheersing
van de begroting en van de jaarstukken de
van de begroting en de jaarstukken naast
risico’s aan van materieel belang en een
de verplichte onderdelen op grond van
inschatting van de kans dat deze risico’s
artikel 11 van het BBV in ieder geval op:
8
zich voordoen. Het college brengt hierbij
a. de ontwikkeling van de netto schuld per
ten minste de risico’s in beeld en
inwoner;
actualiseert de risico’s genoemd in de nota
b. het saldo van de baten en lasten voor
bedoeld in het eerste lid.
dotaties en onttrekkingen van reserves als percentage van de inkomsten; c. de onbenutte belastingcapaciteit onroerendezaakbelasting als percentage van de inkomsten; d. de wijze waarop met conjuncturele risico’s en de omvang van het weerstandsvermogen wordt omgegaan; e. de wijze waarop met projectspecifieke risico’s wordt omgegaan bij het bepalen van de tussentijdse winstneming en de omvang van het weerstandsvermogen. 3. Het college geeft in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing
3. Het college geeft in de paragraaf
van de begroting en van de jaarstukken de
weerstandsvermogen en risicobeheersing
risico’s aan van materieel belang en een
van de begroting en van de jaarstukken de
inschatting van de kans dat deze risico’s
weerstandscapaciteit aan en in hoeverre
zich voordoen. Het college brengt hierbij
schade en verliezen als gevolg van de
ten minste de risico’s in beeld en
risico’s van materieel belang met de
actualiseert de risico’s genoemd in de nota
beschikbare weerstandscapaciteit kunnen
bedoeld in het eerste lid.
worden opgevangen.
4. Het college geeft in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing van de begroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit aan en in hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van materieel belang met de beschikbare weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.
Artikel 20 Bedrijfsvoering
Artikel 21 Bedrijfsvoering
In de paragraaf bedrijfsvoering van de
Het college neemt in de paragraaf
gemeente worden de budgetten voor de raad,
bedrijfsvoering van de begroting en de
het college, de secretaris, de griffie, de
jaarstukken naast de verplichte onderdelen op
rekenkamer, de accountant en inhuur derden
grond van artikel 14 van het BBV in ieder geval
opgenomen naast een toelichting op de
een beleidsinhoudelijk toelichting op de
bijdrage aan de Werkorganisatie
plannen voor de bedrijfsvoering op. Daarnaast
Duivenvoorde.
bevat de paragraaf een toelichting op de informatiebeveiliging én gaat het college in op het M&O-beleid (misbruik en oneigenlijk gebruik). Vanaf de jaarrekening 2023 neemt
9
het college de rechtmatigheidsverantwoording op in de paragraaf bedrijfsvoering en geeft zij daarbij aan welke verbetermaatregelen zij gaat treffen om rechtmatig handelen in de toekomst te borgen. Artikel 21 Verbonden partijen
Artikel 22 Verbonden partijen
1. Het college biedt de raad ten minste
1. Indien er een noodzaak tot aanpassing is,
eenmaal in de vier jaar een nota verbonden
biedt het college de raad een gewijzigde
partijen aan. De raad stelt de nota vast.
nota verbonden partijen aan. De raad stelt de nota vast.
Artikel 22 Grondbeleid
Artikel 23 Grondbeleid
2. Het college biedt de raad ten minste eens
2. Indien er een noodzaak tot aanpassing is,
in de vier jaar een nota grondbeleid aan.
biedt het college de raad een gewijzigde
De raad stelt de nota vast.
nota grondbeleid aan. De raad stelt de nota vast.
In de nota wordt aandacht besteed aan:
In de nota wordt aandacht besteed aan:
a. de strategische visie van het toekomstig
a. de strategische visie van het toekomstig
grondbeleid van de gemeente;
grondbeleid van de gemeente;
b. de uitgangspunten voor de
b. de uitgangspunten voor de
verkoopprijzen van gronden.
verkoopprijzen van gronden.
Artikel 24 Financiële organisatie
Artikel 25 Financiële organisatie
1. Het college draagt zorgt voor: a. een eenduidige toewijzing van de
= vervallen
gemeentelijke taken aan de Werkorganisatie Duivenvoorde; Nieuw →
Artikel 27 Verantwoordings- en rapportage-grens rechtmatigheidsverantwoording 1. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. 2. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan € 50.000 nader toegelicht, inclusief de oorzaken en de te nemen beheersmaatregelen.
Nieuw →
Artikel 28 Voorwaardencriterium 1. Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de
10
uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/ voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur. 2. Het college stelt jaarlijks, uiterlijk in december van het jaar waarover wordt verantwoord, een normenkader rechtmatigheid vast en informeert de raad hierover. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. Nieuw →
Artikel 29 Begrotingscriterium 1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen. 2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5. 3. Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd. 4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties:
11
a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren; b. Er is sprake van een overschrijding op een openeinderegeling; c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. 5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Nieuw →
Artikel 30 Misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium 1. Het misbruik en oneigenlijk gebruikcriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. 2. Het college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen.
12