Bijlage 1. Startnotitie Evenementenbeleid

Startnotitie

Evenementen September 2022

1.

Inleiding

Wassenaar; het dorp, de duinen en het strand zijn een prachtige plek voor inwoners en toeristische bezoekers om te recreëren en te verblijven. Aansprekende evenementen, waaronder de puur natuurmarkt, koningsnacht –en dag, de Wassenaarse feestweek, de Tinafestival en het ice-event, die door allerlei groepen in onze gemeente worden georganiseerd dragen daar in belangrijke mate aan bij. Naast deze grote evenementen worden er ook tientallen kleine evenementen georganiseerd, zoals buurtbarbecue’s en straatfeesten, die een grote bijdrage leveren aan het sociale leven in het dorp. In 2019 zijn er in totaal 84 evenementen gemeld bij de gemeente, dit aanbod zorgt ervoor dat Wassenaar voor iedereen wat te bieden heeft. De gemeente Wassenaar heeft nog geen eenduidig beleid rondom de omgang met evenementen. Het toekomstige evenementenbeleid zorgt voor duidelijkheid bij ambtenaren, organisatoren, ondernemers en bewoners. We gaan aan de slag met aan te wijzen evenementenlocaties, wat voor type evenementen daar welkom zijn, en hoe we evenementen gaan verspreiden door het dorp en de tijd. Een evenementenkader kan ook duidelijkheid scheppen rondom de regels en procedures.

Daarnaast biedt zo’n kader ruimte om gemeentelijke doelstellingen en prioriteiten, zoals duurzaamheid, mobiliteit of het betrekken van internationals, te vertalen naar concrete en heldere voorwaarden voor de organisatoren van een evenement. Deze startnotitie is bedoeld als opzet voor het te ontwikkelen evenementenbeleid. In deze notitie worden de richting van een evenementenkader en de voorwaarden voor een evenement op hoofdlijnen geschetst. Dit is vooral bedoeld om de algemene lijn en prioriteiten van de gemeente rondom evenementen te bepalen; de exacte invulling van deze prioriteiten en eisen volgt in het beleid zelf. College Uitvoeringsprogramma gemeente Wassenaar •

Een evenementenbeleid biedt ruimte om gemeentelijke doelstellingen, regels en prioriteiten, zoals duurzaamheid duidelijk te maken. Eén en ander zal integraal worden afgestemd met inwoners, ondernemers, ketenpartners en organisatoren van evenementen mede als bouwsteen voor de omgevingsvisie.

2. Doelstelling Wassenaar heeft een actieve en gevarieerde samenleving waar evenementen in plaatsvinden. Er is een groot aantal wijk– en buurtverenigingen, sportverenigingen en ander soort verenigingen die een belangrijke maatschappelijke functie in het dorp vervullen. Ook heeft ongeveer 20% van de Wassenaarders een internationale achtergrond. Daarnaast kent Wassenaar ook een groot recreatie en natuurgebied, bijvoorbeeld Duinrell, het strand, de duinen en landgoederen in het nationaal park Hollandse Duinen. Deze gebieden trekken bezoekers en krijgen op deze manier de eigenschappen van een evenement. Hierbij valt te denken aan de Wassenaarse Slag tijdens een drukke stranddag of de toestroom naar recreatieplaatsen zoals Meijendel of Duinrell. Deze plekken zijn uiteraard niet vergunning plichtig, maar als gemeente maken we wel keuzes over hoe we op deze plekken met de drukte omgaan. Een duidelijk evenementenkader biedt hiervoor handvatten die als basis kunnen dienen voor het maken van afspraken met partijen om deze drukte in goede banen te leiden. Evenementen zorgen voor levendigheid in de gemeente, zijn een belangrijk onderdeel van het maatschappelijk leven, in het bijzonder voor jongeren en leveren een positieve bijdrage aan de lokale economie. Evenementen brengen ook mogelijke risico’s met zich mee voor de openbare orde, veiligheid en publieke gezondheid.

Wassenaar kent echter geen evenementenbeleid om zowel

2

de positieve kanten als de mogelijke negatieve kanten van evenementen in te kaderen. Daarnaast zorgt het ontbreken van beleid voor onduidelijkheid met betrekking tot verantwoordelijkheden, geldende regels tijdens een evenement en de daarin gemaakte lokale keuzes. Door het opstellen van beleid kunnen kaders geschetst worden. Dit brengt duidelijkheid aan organisatoren, bewoners, hulpverleningsdiensten, ondernemers en de eigen gemeentelijke medewerkers. Naast het verschaffen van duidelijkheid kan met het opstellen van het evenementenbeleid rekening gehouden worden met gemeentelijke doelstellingen op thema’s als duurzaamheid, internationals en mobiliteit. Op deze manier kan het evenementenbeleid bijdragen aan de meer integrale doelstellingen van de gemeente.

3. Thema’s Met het beleid wil de gemeente onder andere een proces inrichten om duidelijkheid te scheppen omtrent het toekennen van vergunningen voor evenementen, bijvoorbeeld ook in het geval van concurrerende of gelijktijdige evenementen. Om tot een concrete set richtlijnen te komen die kaders scheppen rondom de organisatie van evenementen, moet een aantal thema’s noodzakelijkerwijs behandeld worden in het op te stellen beleid. Het gaat om de volgende onderdelen: Definitie van een evenement Het is ten eerste cruciaal dat zowel medewerkers van de gemeente als ondernemers en inwoners die iets willen organiseren, scherp hebben of het in zo’n geval om een evenement gaat. Dit voorkomt onnodige aanvragen enerzijds, en frustraties of verdere escalatie, omdat mensen niet doorhadden dat een evenementenvergunning nodig was. De landelijk gebruikelijke definitie van een evenement, afkomstig uit de model Algemene Plaatselijke Verordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, is in gebruik door de gemeente Wassenaar en de Veiligheidsregio Haaglanden. Het is onwenselijk dat wij deze als gemeente aanpassen of verscherpen, en afwijken van de landelijke en regionale norm. Wel kan bij het opstellen van het beleid worden onderzocht of naast deze juridische definitie extra handvatten kunnen worden gegeven aan organisatoren voor wat wel en niet onder de definitie van een evenement valt.

Artikel 2.24 “Algemene plaatselijke verordening Wassenaar 2022” In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a) bioscoop- en theatervoorstellingen; b) markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g, van de Gemeentewet en artikel 5:22; c) kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d) het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e) betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f) activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39a; g) sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f. Veiligheid De openbare orde en veiligheid vormen een eerste cruciaal afwegingspunt bij de beoordeling van een evenementenaanvraag. De Veiligheidsregio Haaglanden, de Politie en de burgemeester werken met risicoklassen voor evenementen. Afhankelijk van de risico’s voor de openbare orde en veiligheid zijn evenementen ingedeeld in een categorie. Waarbij A het minst, en C het meest risicovol is. Hogere categorieën kunnen bijkomende veiligheidseisen hebben. Hierbij valt met name te denken aan het veiligheidsplan dat verplicht aangeleverd moet worden bij B en C evenementen volgens de categorisering van de Veiligheidsregio Haaglanden.

Om dit onderscheid te kunnen maken is een risicoscan van de Veiligheidsregio beschikbaar. 3

In het evenementenbeleid kunnen we richtlijnen of voorbeelden geven voor organisatoren met wat voor evenementen qua bezoekersaantallen en karakter waarschijnlijk in welke categorie zal vallen. Risicoklassen uit “Kader evenementenveiligheid Haaglanden 2015” • A-evenement, regulier evenement met reguliere aanpak; • B-evenement, aandachtevenement met reguliere aanpak of risico-aanpak; • C-evenement, risicovol evenement met risico-aanpak. Voorbeelden van B evenementen zijn onder andere koningsdag en de Wassenaarse feestweek. In 2019 (Het meest recente volledige jaar waar evenementen doorgingen) zijn er geen C evenementen in Wassenaar georganiseerd. Evenementenkalender Evenementen kunnen consequenties hebben voor de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid. Daarom is het belangrijk overzicht te hebben van de te houden evenementen, zodat een totaalbeeld ontstaat over de drukte in de gemeente en de regio op bepaalde momenten. Om te komen tot een overzicht van het aantal evenementen en een goede spreiding ervan (locaties, data en tijdstippen) is het hebben van een evenementenkalender vanuit de Veiligheidsregio verplicht. Door middel van deze kalender wordt inzichtelijk of er op bepaalde momenten sprake is van een samenloop van ‘concurrerende’ evenementen in de gemeente zelf, of in relatie tot andere gemeenten.

De samenloop van evenementen, ook de kleinere, kan leiden tot een hogere capaciteitsvraag dan de politie aan kan. Daarom zal het nieuwe beleid ook een dergelijk planningsdocument en een te volgen lijn in het geval van ‘concurrerende’ gelijktijdige evenementen bevatten. Evenementenlocaties Naast de evenementenvergunning op basis van de APV kan ook de omgevingsvergunning op basis van het bestemmingsplan en vanaf 2023 omgevingsplan een rol spelen bij het organiseren van een evenement. Voor het organiseren van evenementen op plekken waarbij dit in het bestemmingplan of omgevingsplan normaalgesproken niet is toegestaan is een omgevingsvergunning vereist. Dit is niet nodig als de locatie alleen incidenteel wordt gebruikt voor kortdurende evenementen, omdat deze evenementen geen structurele invloed hebben op de woonkwaliteit. Bij kortdurende evenementen gaat het Figuur 1: Kermis tijdens de Wassenaarse Feestweek (WNOV.nl) bijvoorbeeld om evenementen die inclusief op- en afbouw niet meer dan een dag in beslag nemen, zoals een straatfeest, buurtbarbecue of rommelmarkt. Ook in de nieuwe omgevingsplannen kan een klein evenement met weinig effect op de omgeving plaatsvinden zonder dat dit expliciet in het omgevingsplan is opgenomen.

Als een evenement echter enigszins grootschalig is, meerdere dagen in beslag neemt en jaarlijks terugkeert, dan is dit evenement in de meeste gevallen wel in strijd met het bestemming of omgevingsplan, en is een omgevingsvergunning nodig of is het aanpassen van het bestemmingsplan en vanaf 2023 het omgevingsplan een optie. Naast een goede spreiding van evenementen in de tijd, is een goede spreiding van evenementenlocaties van belang. In het nieuwe beleid zullen expliciet een aantal evenementenlocaties verspreid over Wassenaar worden aangewezen. Hiervoor is het nodig dat wordt onderzocht welke locaties geschikt zijn voor het organiseren van evenementen. Bij dit onderzoek wordt ook gekeken naar waar de locatie geschikt voor is qua aantallen bezoekers, aantal evenementen per jaar, de soort evenementen, eindtijden en geluid. De locatie moet passen bij de grootte en karakter van de evenementen die op die locatie kunnen worden georganiseerd. Bij dit onderzoek worden naast de gemeentelijke organisatie ook inwoners van Wassenaar, 4

organisatoren van evenementen, bezoekers en verenigingen betrokken om input te leveren op mogelijke locaties. Het vaststellen van evenementenlocaties kan dus van invloed zijn op de bestemmingsplannen, of vanaf 2023 omgevingsplannen in het kader van de nieuwe omgevingswet. Bij de keuze welke locaties beschikbaar worden voor evenementen wordt rekening gehouden met criteria waar een evenemententerrein aan moet voldoen, denk bijvoorbeeld aan de elektravoorzieningen, parkeermogelijkheden en milieueisen. Deze criteria worden nader uitgewerkt in het nieuwe beleid. Mocht uit deze inventarisatie blijken dat bepaalde voorzieningen afwezig zijn of tekortkomen kan dit leiden tot het besluit om bepaalde voorzieningen uit te breiden of te creëren. Bij het vaststellen van het beleidsstuk zal hierover een keuze worden gemaakt. Het realiseren van faciliteiten voor evenementen zal een beleidsmatige basis hebben, waardoor hier in de toekomst geen discussie over hoeft te ontstaan. Ook het groene karakter van Wassenaar heeft invloed op wat voor type en formaat evenementen georganiseerd kunnen worden op een locatie. Het uitgangspunt in het beschrijven van de bovenstaande fysieke aspecten is dat evenementen het karakter van Wassenaar versterken.

Overige voorwaarden voor het verlenen van de vergunning Naast de “harde” veiligheidseisen en de spreiding in tijd, data en locatie, zoals hierboven benoemd, kunnen er ook andere voorwaarden gesteld worden aan een te organiseren evenement. Voor de gemeente vormt een integraal evenementenbeleid dan ook een mogelijkheid om een aantal prioriteiten te benoemen en deze expliciet onderdeel te maken van de voorwaarden voor een evenementenvergunning. Mobiliteit Dit thema speelt in toenemende mate een rol in de gemeente Wassenaar. Het is daarom niet meer dan logisch dat organisatoren van een evenement, vanaf een te bepalen aantal verwachte bezoekers, worden verplicht om een mobiliteitsplan in te vullen als onderdeel van de vergunningsaanvraag. Het streven van deze stap is te zorgen dat een evenement zo min mogelijk overlast voor de omgeving veroorzaakt. Deze mogelijke overlast heeft zowel betrekking op de toestroom van bezoekers van het evenement als op het bouwverkeer voor het open afbouwen. Voor beide Figuur 2: Fietslichtjesparade Wassenaar categorieën kan de organisator gevraagd worden om aan te geven hoe de overlast tot een minimum beperkt kan worden en via welke manieren dit mogelijk bereikt wordt. Duurzame ontwikkelingsdoelstellingen (Sustainable development goals) In 2015 heeft de VN, onder de naam global goals, zeventien ambitieuze doelen voor duurzame ontwikkeling vastgesteld.

Om zo van de wereld een betere plek te maken in 2030. De gemeente Wassenaar is sinds 2019 een global goals gemeente. Door samen te werken aan de global goals, welke onder meer gaan over inclusiviteit, toegankelijkheid en duurzaamheid, helpen deze doelstellingen bij het verwezenlijken van een duurzaam en toekomstbestendig Wassenaar. Een borging van deze ontwikkelingsdoelstellingen op onder andere het gebied van duurzaamheid, lokale werkgelegenheid en toegankelijkheid willen wij in het nieuwe evenementenbeleid inbedden. Wassenaar vormt immers een uniek stukje Nederland, met een grote en kwetsbare hoeveelheid 5

natuur die beschermd moet worden, maar waar ook een vitale lokale economie van groot belang is en zoveel mogelijk mensen mee moeten kunnen doen aan een evenement. Tijdens de vergunningsaanvraag worden organisatoren bewustgemaakt van het bestaan van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen en probeert de gemeente de organisatoren te stimuleren wat met deze doelstellingen te doen bij de organisatie van het evenement. Zo kan de gemeente tips uitwerken en meedenken bij vragen van de organisatoren. Ook zal voor het nieuwe beleid worden onderzocht welke harde duurzaamheidsvoorwaarden de gemeente wil stellen; hier denken wij bijvoorbeeld aan het gebruik van recyclebare glazen. Economie Evenementen maken het dorp in het algemeen aantrekkelijker, en betekenen vaak een impuls voor de lokale economie. Voor het nieuwe beleid wordt onderzocht hoe wij als gemeente op een andere manier kunnen zorgen dat evenementen bijdragen aan de lokale economie. Waarbij men elkaar opzoekt, aanvult en versterkt op verschillende manieren. Hierbij valt te denken aan het stimuleren van de inkoop bij lokale ondernemers, de meerwaarde van mogelijke bezoekers voor de lokale ondernemers, en de levendigheid van Wassenaar voor zowel bezoekers als bewoners. Ook ziet de gemeente kansen in samenwerking tussen organisatoren en ondernemers, of ondernemers onderling bij het organiseren van evenementen.

Met het nieuwe beleid wil de gemeente deze samenwerking stimuleren. Uiteraard moeten de grootte van het evenement en het aan te trekken publiek wel in verhouding staan tot deze meerwaarde en de reputatie die Wassenaar uit wil stralen als levendige en cultureel hoogwaardige groene oase in de Randstad. Daarom schetst het evenementenbeleid wat de gemeente met evenementen nastreeft en wat het DNA van de verschillende locaties is, en wordt organisatoren en ondernemers gevraagd om te onderbouwen hoe hun (gezamenlijk) evenement hierbij aansluit. Leefbaarheid De leefbaarheid van de bewoners rondom een locatie speelt uiteraard een belangrijke rol in de afweging voor het toekennen van een locatie. Daarom wordt bij een evenementenaanvraag ook gekeken naar een aantal criteria rondom de leefbaarheid. In het beleid kunnen algemene tijdsgebonden geluidsnormen worden opgenomen voor evenementen, en richtlijnen worden opgesteld over de eindtijden van evenementen. Bij het hanteren van geluidsnormen en het tegengaan van onnodige geluidsoverlast kan de gemeente worden geadviseerd door de omgevingsdienst. Ook dienen organisatoren vooraf duidelijk met de omwonenden te communiceren over de tijden en de te verwachten geluidsoverlast. Op het gebied van mobiliteit spelen leefbaarheidscriteria ook een rol voor de gemeente.

Het te verwachten verkeer en parkeerdruk moet in verhouding staan met wat de locatie aan kan. Duidelijkheid over de evenementenkalender, de locatie en de geluidsnormen spelen een belangrijke rol bij het voorkomen dat de leefbaarheid van de buurt niet te veel in het geding komt bij een evenement. Dienstverlening Evenementen hebben een positief effect op de levendigheid in de gemeente, zijn een belangrijk onderdeel van het maatschappelijk leven en leveren een positieve bijdrage aan de lokale economie. Als gemeente is het daarom van belang om dienstverlenend te zijn ten overstaan van alle betrokkenen van een evenement. Een belangrijke hobbel voor organisatoren zijn de regels omtrent het aanvragen van een vergunning voor een evenement. Er wordt veel van organisatoren gevraagd bij een aanvraag. Als gemeente vragen we dit om de veiligheid te garanderen en incidenten te voorkomen. Het nieuwe beleid zal aanvragen voor organisatoren vergemakkelijken door duidelijke kaders te beschrijven van de procedures en voorwaarden om een evenementenvergunning aan te vragen. Deze procedures zullen duidelijk naar organisatoren toe gecommuniceerd worden via de gemeentelijke website zodat wordt voorkomen dat organisatoren ontmoedigd raken in het aanvragen van een vergunning.

Daarnaast zal bij het op te stellen beleid de nu geldende procedures voor de aanvraag van een vergunning kritisch tegen het licht gehouden worden. Waar mogelijk zal de regeldruk voor organisatoren laag gehouden worden. Hierbij wordt wel rekening gehouden met de richtlijn van de 6

Veiligheidsregio Haaglanden, met als uitgangspunt dat het verminderen van de regeldruk niet mag gaan ten koste van de veiligheid. Bij de gemeente is er al een contactpersoon waar organisatoren terecht kunnen voor vragen over de vergunningaanvragen, we willen het laagdrempelig houden om met de gemeente in contact te komen. De gemeente stelt zich faciliterend en adviserend op als partner van organisatoren. Afhankelijk van de uitwerking hiervan, kan dit zorgen voor een grotere inzet vragen van de gemeentelijke organisatie. Naast duidelijke procedures en het verminderen van de regeldruk kunnen organisatoren van evenementen ook geholpen worden met duidelijkheid over de beschikbare gemeentelijke voorzieningen. Denk bijvoorbeeld aan het beschikbaar stellen van dranghekken, verkeersborden of andere uitvoerende hulp. Het huidige beleid omtrent het ondersteunen van evenementen door de gemeente berust op een collegebesluit van 2015, en houdt in dat uitsluitend bepaalde evenementen die destijds al gefaciliteerd werden voortgezet worden. Dit beleid zal worden geëvalueerd, en de mogelijkheden zullen worden onderzocht om als organisatie meer dienstverlenend tegenover evenementen te staan. Degene die het beste weten wat nodig is om de organisatie van evenementen te stimuleren en faciliteren zijn de organisatoren zelf.

Tijdens het opstellen van het beleid zal in contact met organisatoren en stakeholders worden bekeken hoe de gemeente organisatoren kan ondersteunen of faciliteren. Met het nieuwe beleid wil de gemeente duidelijkheid geven aan organisatoren en inwoners over de regels en mogelijkheden om evenementen te organiseren. Daardoor moet het makkelijker worden om evenementen te organiseren. De gemeente hoopt dat dit zal leiden tot het organiseren van meer evenementen in gemeente Wassenaar die bijdragen aan de levendigheid in het dorp. Een andere manier om inwoners en organisatoren te stimuleren om een evenement te organiseren is van financiële aard. Er zal onderzocht worden wat het effect is van een mogelijke financiële bijdrage of subsidie aan een evenement vanuit de gemeente. Daarnaast zal ook onderzocht worden op wat voor een manier dit mogelijk is en in wat voor situatie een financiële bijdrage van toepassing kan zijn. De algemene en specifieke eisen voor subsidies zijn vastgesteld in het Subsidieplan Wassenaar 2021-2024. Voor het subsidiëren van evenementen zou een aanvulling of aanpassing van dit beleidsstuk nodig zijn. Of en welke soort evenementen aanspraak kunnen maken op financiële steun van de gemeente is een beleidskeuze die met het vaststellen van het nieuwe beleid zal worden genomen.

Een verhoging van het aantal vergunning- en subsidieaanvragen rondom evenementen zal een extra vraag doen op de gemeentelijke capaciteit. Inwonerparticipatie Het opstellen van het evenementenbeleid is bij uitstek een onderwerp waarbij participatie van belang is omdat er veel belangen spelen. Bij het opstellen van richtlijnen moet de gemeente keuzes maken. Aan de ene kant willen we de levendigheid van het dorp stimuleren, maar niet ten koste van de leefbaarheid. We willen de veiligheid van bezoekers en bewoners garanderen, maar ook ruimte geven aan organisatoren. Daarom gaan we een

Figuur 3: Participatieaanpak Wassenaar

7

participatietraject opzetten met bewoners, omwonende van evenementenlocaties, organisatoren, hulpdiensten en ondernemers. Het participatietraject zal vorm worden gegeven met behulp van het participatiekompas. Vooraf zal worden bedacht welke rol en mate van inspraak bij welke partij in het proces past, dit zal duidelijk worden gecommuniceerd met de deelnemers. Op basis daarvan zal ook de werkvorm van de participatie worden bepaald. Naast de totstandkoming van het beleid kan participatie ook een meer structurele rol spelen bij evenementen. Niemand weet beter aan welke evenementen behoefte is dan de inwoners en organisatoren van evenementen zelf. De algemene lijn van de gemeente is dat evenementen goed gespreid worden onder de verschillende doelgroepen van de bevolking zodat er een evenwichtig aanbod gedurende het jaar is. Het nadenken hierover wordt aangejaagd door de samenleving te stimuleren met ideeën te komen voor nieuw te organiseren evenementen. Meer aandacht mag hierbij gaan naar evenementen voor de jongeren van Wassenaar. Communicatie Naast het betrekken van inwoners bij de organisatie van evenementen is het ook van belang dat inwoners goed geïnformeerd worden over georganiseerde evenementen. De verantwoordelijkheid voor het verstrekken van voldoende informatie over een evenement aan de omwonenden ligt bij de organisatoren.

In het nieuwe beleid zal onderzocht worden welke voorwaarden de gemeente stelt aan de informatieverstrekking naar inwoners toe. Zo kan worden nagedacht over een intensiever gebruik van de app omgevingsalert en het vertalen van de informatie in het Engels voor alle internationale Wassenaarders. Financiën en verzekeringen Voor het verlenen van een evenementenvergunning maakt de gemeente kosten. Daarom wordt voor het afhandelen van de vergunning leges in rekening gebracht bij de aanvrager. Indien het evenement gebruik maakt van de openbare ruimte kan de gemeente kiezen om precario in rekening te brengen. Dit is gemeentelijke belasting voor het gebruik van de gemeentegrond. De hoogte van het precario is afhankelijk van de omvang, duur en aard van het evenement. Op dit moment wordt er geen precario berekend. Het kan wenselijk zijn als de gemeente voor meer risicovolle evenementen, van categorie B en C, borg aan de organisatoren vraagt. Het is de verantwoordelijkheid van de organisator om het evenemententerrein in dezelfde staat achter te laten als deze was voor het evenement. Deze borg krijgt de organisator terug indien er na afloop blijkt dat er vanwege het evenement geen schade aan de openbare ruimte is gemaakt.

Bij het opstellen van het beleid zal worden gekeken naar de kosten die de organisator van een evenement moet maken bij de gemeente, onderzocht kan worden of voor gemeentelijke inzet van capaciteit en materieelkosten in rekening kunnen worden gebracht. Een evenwichtige beslissing zal hierover worden gemaakt.

4. Vervolgstappen Voor deze startnotitie zijn interne gesprekken gevoerd en zijn de nota evenementenbeleid van buurgemeenten benut. Om van startnotitie naar evenementenbeleid te komen zijn de volgende stappen gepland. Na het vaststellen van de startnotitie, zal gebruik worden gemaakt van drie soorten informatie voor het opstellen van het evenementenbeleid. Wat Bespreken Startnotitie in College

Wanneer 27 September 2022

8

Wat

Wanneer

Bespreken Startnotitie in de commissie

31 oktober 2022

Vaststellen Startnotitie in de Raad

15 november 2022

Onderzoeken bestaande bronnen en documenten

n.t.b.

Input verzamelen van medewerkers met relevante kennis (Economie, vergunningen, verkeer, milieu, veiligheid etc.)

n.t.b.

Gesprekken met andere gemeenten voor best practices (bv Bodegraven-Reeuwijk of Noordwijk), en externe stakeholders

n.t.b.

Participatietraject

n.t.b.

In 2023 zal de nieuwe Omgevingswet in werking treden, dit zal ook een effect hebben op het evenementenbeleid van gemeenten. In de nieuwe omgevingsplannen zal de overheid samen met de samenleving de kwaliteiten van een gebied gaan definiëren, en wat daar wel en niet past. Het omgevingsplan heeft als oogmerk het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving. Regels en kaders die niet direct aan de fysieke leefomgeving raken blijven er buiten en horen thuis in de APV of een lokale verordening. Zo blijven bijvoorbeeld regels vanuit het oogmerk van openbare orde in de APV (evenementenvergunning). Het nieuwe evenementenbeleid zal niet sectoraal worden bekeken maar ontwikkeld worden als een bouwsteen voor de omgevingswet. Evenementen worden nu vanuit verschillende sporen gereguleerd: o.a. het ruimtelijke, het APV en het milieuspoor. In de aanloop naar de Omgevingswet maken we een integraal beleid waarbij alle sporen worden gekoppeld en een integrale afweging wordt gemaakt. Omdat het nieuwe evenementenbeleid na de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet wordt ontwikkeld zal het evenementenbeleid niet meer alleen als sectoraal beleid worden vastgesteld, en zullen de fysieke aspecten doormiddel van wijzigingen een plek moeten krijgen in de omgevingsvisie en omgevingsplannen.

5. Afbakening In de begroting voor 2023 zijn financiële middelen worden gereserveerd voor het opstellen van het evenementenbeleid.

6. Gebruikte bronnen • • • • • • •

Algemene plaatselijke verordening Wassenaar 2022 Kader evenementenveiligheid Veiligheidsregio Haaglanden (2015) Collegebesluit, Gemeentelijke ondersteuning bij evenementen (15 juni 2015) Routekaart Lokale Energie Strategie 2019 -2022 Transitievisie warmte 1.0 (2021) Plan van de gemeenteraad van de gemeente Wassenaar houdende het subsidiebeleid (Subsidieplan Wassenaar 2021-2024) Het Wassenaarse participatiekompas (2022)

9