Bijlage 1. Nota 'kaders beleidsplan Sociaal Domein' inclusief bijlage

Inhoud Kaders beleidsplan Sociaal Domein Wassenaar ......................................................................................................2 Samenvatting...........................................................................................................................................................2 1.

Wat verstaan we onder het Sociaal Domein?.................................................................................................2

2.

Evaluatie beleidsplan Sociaal Domein 2018-2021 ..........................................................................................5

3.

Trends en ontwikkelingen...............................................................................................................................6

3.1 Stijgende kosten voor Jeugdhulp en Wmo ........................................................................................................6 3.2 Veranderende rol van gemeenten.....................................................................................................................7 3.3 Knelpunten in samenwerking werden zichtbaar ...............................................................................................7 4.

Een nieuwe begroting 2022-2026 ...................................................................................................................8

5.

Wat is er in overvloed? ...................................................................................................................................8

6.

Prioriteren van de meest kwetsbare groepen ................................................................................................8

7.

Voorstel voor de beleidskaders ......................................................................................................................9

7.1 Herbevestigen visie en onderliggende doelen..................................................................................................9 7.2 Kaders voor sturing en uitvoering.....................................................................................................................9 7.3 Ontwikkelen van een realistische visie op lokale kracht.................................................................................10 7.4 Kader voor monitoring....................................................................................................................................11 7.5 Vorm van het beleidsplan Sociaal Domein .....................................................................................................11 7.6 Financiële kaders ............................................................................................................................................11 8.

Bijlage Overzicht geïnterviewde organisaties: ..............................................................................................12

9.

Voorbeelden van uitspraken evaluatiegesprekken in- en extern: ................................................................12

1

Kaders beleidsplan Sociaal Domein Wassenaar Zaaknummer: Z/22/066117/333309

Samenvatting Op 16 juni 2022 heeft de gemeenteraad met een informatiebrief kennisgenomen van het voorgenomen proces van beleidsvorming voor het Sociaal Domein Wassenaar. Het voorliggende voorstel is een uitwerking van deze informatiebrief. Een beleidsvisie voor het Sociaal Domein moet zoveel mogelijk antwoord geven op de vraag wat we binnen het beschikbare budget en middelen gaan doen om uitvoering te geven aan de visie. Deze doelen worden op hoofdlijnen gesteld in de visie en doelstellingen van programma 2 van de begroting 2023-2026. Een nieuwe beleidsnotitie kan deze doelen verder inkleuren in termen van de gewenste verantwoordelijkheidsverdeling tussen inwoners en professionals, welke groepen wanneer nodig te ondersteunen en hoe een zorgvuldige afweging kan worden gemaakt tussen het enerzijds toepassen van de menselijke maat en het anderzijds voorkomen van willekeur. Om het bestaande beleid te evalueren, zoals aangegeven in de startnotitie van juli 2022, en een beeld te vormen van de huidige situatie hebben we de periode na de zomer benut voor evaluatiegesprekken intern en met een aantal stakeholders extern. In deze gesprekken zijn de vijf lange termijn doelen van het beleid sociaal domein aan de orde gekomen, maar ook thema’s als samenwerking en monitoring van resultaten.

De conclusie uit deze evaluatie is, is dat de (inhoudelijke) doelstellingen uit de oude beleidsnotitie nog steeds relevant zijn. Ook is duidelijk geworden dat de doelstellingen een nadere uitwerking vragen in hoe hier uitvoering aan te geven. De gemeente staat voor stevige te behalen ambities in een complex en steeds veranderend werkveld. Om deze ambities te behalen zijn mensen, middelen en effectieve samenwerkingen nodig. En keuzes in welke doelgroepen prioriteit krijgen gezien de toenemende vraag naar geïndiceerde zorg zowel in het kader van de Wmo als de jeugdzorg. Een van de stappen die al gezet zijn op die weg is de start van het Sociaal Team Wassenaar. De missie en kaders voor het sociaal team moeten aansluiting vinden bij de nieuwe beleidsnotitie en andersom. Ook de kostenbesparende maatregelen Wmo en Jeugdzorg vallen onder die eerste stappen. In deze notitie met de kaders voor het sociaal domein stellen we een werkwijze voor om te komen tot inhoudelijke prioriteiten en de wijze waarop deze tot uitvoering kunnen worden gebracht. En om te komen tot een gedragen beleidsplan Sociaal Domein met duidelijke rollen en taakverdeling. Binnen de gestelde financiële kaders van de onderliggende beleidsterreinen (Jeugd, Wmo, Jeugdzorg, Sport, Cultuur, Onderwijs, Zorg, Woonzorgvisie 2023 en Welzijn en de relatie met Participatiewet).

1. Wat verstaan we onder het Sociaal Domein? Het sociaal domein bevat een aantal wettelijke onderdelen zoals uitvoering van de Wmo en de wet op de Jeugdzorg. Maar we hanteren voor deze notitie een veel meer omvattende blik op het sociale domein. Wij zien

2

het sociale domein als de totale sociale basis van de gemeente. Deze sociale basis heeft een formele en een informele component. Bij de sociale basis gaat het niet alleen om voorzieningen zoals bijvoorbeeld buurthuizen maar ook om de aanwezigheid van informele netwerken, burgeractiviteiten en betekenisvolle relaties tussen burgers onderling en tussen burgers, professionals en de overheid. De sociale basis kan je zien als een web van informele en formele verbindingen tussen verschillende mensen en organisaties op lokaal niveau. Samen dragen deze ertoe bij dat inwoners erbij horen, ertoe doen en mee kunnen doen op een manier die hun recht doet. En waardoor problemen worden voorkomen. En als dat niet lukt, kan de sociale basis ook zorgen voor oplossingen voor problemen – bijvoorbeeld eenzaamheid, armoede, opvoedingsproblemen, uitsluiting. In eerste instantie zullen mensen terecht kunnen bij makkelijk toegankelijke voorzieningen en de informele netwerken en activiteiten in Wassenaar. De organisaties in het informele netwerk zijn niet altijd gericht op zorg of hulp, maar door het goede contact dat zei hebben met bewoners kunnen eenvoudige vragen en problemen hier wel onder elkaar worden opgelost. De formele component van de sociale basis wordt gevormd door de organisaties, diensten en voorzieningen die burgers professionele ondersteuning bieden.

De formele en informele component van de sociale infrastructuur sluiten idealiter nauw op elkaar aan. In de sociale basisinfrastructuur is bovendien een algemeen, een preventief en een curatief deel te onderscheiden. In het algemene deel gaat het om basisvoorzieningen en informele verbanden voor alle bewoners, zoals onderwijs, bibliotheek, verenigingen en het wijk- en buurtnetwerk. In het preventieve deel zijn de organisaties te vinden die problemen of verergering van problemen moeten voorkomen, denk bijvoorbeeld aan het consultatiebureau, de welzijnsorganisatie of het Sociaal Team Wassenaar. Het curatieve deel is gericht op het ondersteunen en inbedden van kwetsbare groepen bewoners, zoals exgedetineerden, langdurig werklozen, chronisch zieken en mensen met psychiatrische problemen. Hier gaat het dan niet om gespecialiseerde zorg maar om bijvoorbeeld maatjesprojecten. De gemeente kan de sociale basis versterken door te sturen op dialoog, participatie, duurzaamheid en toegankelijkheid en door dit lokaal te faciliteren. Hierover verderop in deze nota meer. Een voorbeeld van ordening van het sociale domein wordt in onderstaande figuur weergegeven. Daarin is te zien dat er verschillende niveaus zijn te onderscheiden waarin verschillende organisaties en mensen actief zijn. Het kan voorkomen dat een organisatie op meerdere niveaus een rol heeft.

De organisaties in de top van de figuur leveren de hulp die per persoon vaak ook het meest kostbaar is en waar de gemeente een wettelijke taak heeft. Aan de basis staat en sociale leven van bewoners waar zelf en samenredzaamheid centraal staat.

3

In Wassenaar zou deze figuur als volgt kunnen worden vertaald, zonder hierbij nu uitputtend te zijn in het noemen van de organisaties die werkzaam zijn in de verschillende lagen. Ook kan het voorkomen dat organisaties in verschillende lagen zijn vertegenwoordigd.

Specialistische hulp:

Jeugdhulp bij bijvoorbeeld autisme, ADHA, verslaving en depressie, ondersteuning op basis van de WMO - huishoudelijke ondersteuning, dagbesteding, individuele begeleiding – woningaanpassingen – vervoer en mobiliteit, zoals rolstoel en scootmobiel e.d..

Stedelijk loket = Sociaal Team Wassenaar

Voorportaal dat telefonisch en digitaal, informatie en eenvoudig advies geven, signaleren en/of een afspraak plannen. Het sociaal team onderzoekt bij hulpvragen wat de mogelijkheden zijn vanuit het preventieve veld (0de-lijns) of 1ste of 2de lijnszorg.

Basisinfrastructuur preventief

Bijvoorbeeld onderwijsinstellingen, schooladviesdienst, Voorschoolse educatie, bibliotheek en de wijk- en buurtnetwerken, sport- en culturele verenigingen. Maar ook het Centrum voor Jeugd en gezin waarin jeugdartsen, verpleegkundigen, maatschappelijk werkers en pedagogen samenwerken. Een ander voorbeeld is de BIJbus waar veel ouderen gebruik van maken.

Basisinfrastructuur curatief

Ondersteuning kwetsbare personen zoals langdurig werklozen (werk + inkomen), chronisch zieken en mensen met psychiatrische problemen (geen specialistische zorg).

Zelfredzaamheid en Ondersteuning uit omgeving

Bijvoorbeeld vrienden, familie, kerk maar ook de 21 wijk en buurtverenigingen en andere georganiseerde verbanden waar mensen zich vertrouwd voelen om hulp of advies te vragen.

4

2. Evaluatie beleidsplan Sociaal Domein 2018-2021 Sinds het opstellen van het vorige beleidsplan is er veel gebeurd. In 2018 waren de decentralisaties in het Sociaal Domein van 2015 net achter de rug. En vanaf maart 2020 gaf de corona-epidemie het leven een hele andere wending met grote invloed op de manier waarop de gemeentelijke organisatie en partners in het veld hun werk hebben uitgevoerd. Organisaties werden aangesproken op oude structuren en relaties en werden geacht vooral te voorzien in de basisbehoefte van bewoners zoals eten, een praatje en medische zorg. De oude beleidsnota beschrijft uitvoeringsdoelen die moeten zorgen voor een versnelde transformatie in het sociale domein. Dit betrof bijvoorbeeld het verbeteren van processen en technieken, zoals monitoring, de financiering en afspraken rondom integraliteit en regie. Wat goed was om te zien is dat organisaties in staat waren om hun bedrijfsprocessen om te zetten en elkaar op te zoeken waar nodig. Organisaties bleken flexibel genoeg om in te spelen op een crisis en te voorzien in de behoefte van mensen op dat moment. Aan de andere kant betekende dit dat heel andere prioriteiten zijn gesteld door zowel gemeente als partners in het veld. Daarom hebben we gekozen voor een andere manier van evalueren. We hebben vooral onderzocht of de visie die we in 2018 hebben geformuleerd nog past. Nu en voor de nabije toekomst.

Hiervoor zijn zowel intern als extern een aantal belangrijke stakeholders (zie bijlage) geïnterviewd. De stakeholders die zijn geïnterviewd vertegenwoordigen verschillende doelgroepen in Wassenaar. Daarnaast is gekeken of de beleidsvisie nog passend is bij de doelstellingen zoals vastgelegd in de visie en doelstellingen van programma 2 van de begroting 2023-2026. En zijn landelijke, regionale en lokale trends en ontwikkelingen geïnventariseerd die invloed hebben op het sociale domein. Hieronder staan de vijf lange termijn doelen doelstellingen zoals geformuleerd in het beleidsplan van 2018 opgenomen. 1. Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden 2. Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen 3. Wassenaar is veilig en er is sociale cohesie 4. Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning. De ondersteuning vindt dicht bij huis plaats 5. Inwoners die hulp nodig hebben, krijgen de juiste ondersteuning op tijd

3. Trends en ontwikkelingen Zoals hierboven beschreven is geïnventariseerd hoe het Sociaal Domein er in de huidige situatie uitziet. En welke belangrijke ontwikkelingen er zijn waarmee rekening moet worden gehouden. Deze trends en ontwikkelingen geven richting aan de nieuwe manier van uitvoeren en sturen. En zoals hierboven beschreven hebben we getoetst of de oude beleidsvisie nog passend gezien deze trends en ontwikkelingen.

5

3.1 Stijgende kosten voor Jeugdhulp en Wmo De kosten voor jeugdhulp en Wmo blijven stijgen, maar ook de bevolkingsopbouw speelt een rol in de kostenontwikkeling. In Wassenaar wonen 6.800 65+-ers. In 2025 zijn rond 600 ouderen dementerend. En deze groep leeft langer waardoor we een toename verwachten van het aantal chronisch zieken. Met aan de andere kant een tekort aan medische en verzorgend personeel en de noodzaak voor mensen om langer thuis te blijven wonen doordat het aanbod van intramuraal aanbod zeer beperkt is. Mensen leven dus langer en wonen langer zelfstandig thuis maar maken dan wel steeds meer gebruik van beschikbare voorzieningen. Zo is te zien uit onderstaand overzicht van CBS dat de groep 75+ers verre weg het meeste gebruik maakt van beschikbare voorzieningen. Het is dus van belang om te investeren in gezond ouder worden. Om zo de kosten van geïndiceerde en specialistische zorg behapbaar te houden en zorg beschikbaar te houden voor mensen die dit echt nodig hebben. Zo is het aantoonbaar van belang dat mensen een sociaal netwerk hebben dat zorgt voor regelmatige en zinvolle contacten met anderen. Ouderen die geen wekelijkse activiteiten ondernemen zijn vaker ernstig eenzaam dan ouderen die dit wel doen. Ook hebben zij vaker een hoog risico op een angststoornis of depressie en een slechte ervaren gezondheid.

In Wassenaar tekent zich overigens een positief beeld af als het gaat om de ervaren gezondheid van 65+-ers. Deze wordt door het grootste deel van de mensen zelf als zeer goed ervaren. En het aantal 65+-ers blijft de komende jaren volgens het CBS stabiel. Zie ter illustratie het onderstaande staafdiagram.

Daar waar mogelijk zullen maatregelen genomen moeten worden om de kosten behapbaar te houden. Daarbij zal een slag moeten worden gemaakt naar het zoveel mogelijk voorkomen van de vraag naar dure zorg, door te investeren in preventie.

3.2 Veranderende rol van gemeenten Communicatie met de samenleving speelt een steeds belangrijker rol. Vanuit de gemeente was communicatie een aantal jaren geleden vooral éénrichtingsverkeer. De gemeente had immers nog wel een grote formerende kracht, kon zaken afdwingen. De rol van gemeenten verandert echter. Burgers en partijen verwachten een gemeente die hen begrijpt, transparant is en snel inspeelt op nieuwe ontwikkelingen. Een gemeente die naast

6

je komt staan bij een vraagstuk en die samen met jou (mee) denkt. Bewoners verwachten een flexibele gemeente die meewerkt aan een oplossing (co-creëren) en die daarbij ook voorspelbaar gedrag vertoont. Veel gemeenten spelen hierop in met bijvoorbeeld burgerparticipatie. Ook de wetgever schept hiervoor steeds meer kader waarbij deze eist dat we de burger beter betrekken, denk daarbij aan de omgevingswet. Dit alles vraagt om een andere rol van de gemeente en bijpassend gedrag van medewerkers. De vraag die steeds meer opkomt is hoe de gemeente wil sturen in het Sociale Domein. Met de komst van het Sociaal Team Wassenaar heeft de gemeente een stevige regierol genomen. In andere situaties zijn andere rollen meer passend. De gemeente kan bijvoorbeeld faciliterend zijn en bestaande initiatieven helpen verder te ontwikkelen. Soms houdt de gemeente juist toezicht of voert wettelijke taken uit. Uit de interviews met stakeholders blijkt dat de gemeente soms als hinderlijk wordt ervaren bij het nemen van initiatieven vanuit de samenleving. Hoe dan ook zal hierover nog meer het gesprek moeten worden aangegaan. Om gezamenlijk te komen tot mogelijk een andere rolverdeling. Daarbij stelt Wassenaar dat de verantwoordelijkheid hoort te liggen bij de partij met de sterkste schouders.

3.3 Knelpunten in samenwerking werden zichtbaar Na en tijdens de Coronacrisis worden diverse knelpunten zichtbaar in de samenwerking tussen de (huisartsen)zorg, andere organisaties in het sociale domein en de gemeente. Wanneer iemand bijvoorbeeld stress ondervindt door beginnende schulden, verwees de huisarts door naar SMOW, Kwadraad of een betaalde voorziening. De diensten overlappen vaak deels of zijn net anders omschreven. Onduidelijk dus voor zorgprofessionals. En omdat iedere partij een eigen werkwijze en website heeft, gaat een algemene vergelijking van diensten niet op. Ook aanmelden gaat bij iedere partij op een andere manier, evenals het terugkoppelen van de voortgang. Bewoners moeten vaak 2 of 3 keer hun verhaal doen voordat ze bij de juiste organisatie zijn. En informatie over het aanbod ontbreekt. En wat mist zijn diensten waarbij inwoners preventief aan hun mentale weerbaarheid kunnen werken, bijvoorbeeld door het leren omgaan met emoties en stressklachten. En ook fysiek zijn de organisaties verspreid over Wassenaar. Zo is het loket voor Wmo-aanvragen bij de gemeente en zijn de andere organisaties verspreid over Wassenaar. Hierdoor vallen regelmatig bewoners tussen de wal en het schip. Uit een onderzoek en advies komt naar voren dat er behoefte is aan: -

Inrichting van één toegang voor Sociaal Domein volwassenen.

-

Regierol bij één uitvoeringspartij in het Sociale Domein.

-

Invoering en implementatie methodiek van casusregie.

Vanuit deze behoefte is gekozen voor de inrichting van een Sociaal Team waarin organisaties beter samenwerken. De gemeente neemt hierin een stevige positie in de sturing daar waar het gaat om de meest kwetsbare volwassenen. Het Sociaal Team Wassenaar werkt vanuit de volgende visie:

7

-

Het Sociaal Team gelooft in een samenleving waarin iedereen ertoe doet.

-

Kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen hebben recht op een veilig en gezond leven.

-

Wij stellen het belang van de inwoners centraal, samen met de mensen die voor hen belangrijk zijn.

-

Samen werken we integraal en systemisch aan duurzame oplossingen.

-

Wij zijn er zo lang als nodig en zo kort als mogelijk.

-

Niemand valt tussen wal en schip.

4. Een nieuwe begroting 2022-2026 In de nieuwe meerjaren begroting zijn, in programma 2, visie en doelstellingen van het Sociaal Domein verwoord. Samenvattend kunnen we hieruit drie speerpunten voor het sociaal domein benoemen: Zelfredzaamheid: Ieder mens maakt graag zelf de belangrijke keuzes in het leven. Wij stimuleren mensen om verantwoordelijkheid te nemen voor zowel de fysieke als de mentale gezondheid. Daarbij hoort ook het zorgen voor morgen en het bewustzijn van de dingen die bij het leven horen. Preventie: Door in te zetten op preventie kan voorkomen worden dat een (grotere) hulpvraag ontstaat. Het voorliggend veld helpt mensen verantwoordelijkheid te nemen voor de gezondheid. Inclusie: We streven ernaar dat in Wassenaar iedereen optimaal mee kan doen. Daarom luisteren we goed naar wat mensen ons hierover willen vertellen. We vinden het belangrijk dat ook de jongeren hun stem laten horen

5. Wat is er in overvloed? De neiging is te kijken naar wat er niet is. Met het risico voorbij te gaan wat er wel is of zelfs in overvloed! Wassenaar heeft een enorm rijk club- en verenigingsleven. Met bijvoorbeeld maar liefst 21 buurt en wijkverenigingen en veel sterke schouders die bereid zijn zich in te zetten.

6. Prioriteren van de meest kwetsbare groepen Het Sociaal en Cultureel Planbureau schrijft in een publicatie van maart 2022 (Uitdagingen in het sociaal domein: Nieuwe gemeentebesturen aan zet) dat het belangrijk is voor gemeenten keuzes te maken. Keuzes over de gewenste verantwoordelijkheidsverdeling tussen inwoners en professionals, over welke groepen het meest te ondersteunen en hoe een zorgvuldige afweging te maken tussen enerzijds het toepassen van de menselijke maat en anderzijds het voorkomen van willekeur. Om dit soort afwegingen te maken is kennis over de groepen die gebruikmaken, toekomstige ontwikkelingen en de gevolgen van Corona onontbeerlijk.

7. Voorstel voor de beleidskaders 7.1 Herbevestigen visie en onderliggende doelen De conclusie die uit de evaluatiegesprekken en het verdere onderzoek getrokken kan worden getrokken is dat de visie op het sociaal domein en de 5 doelstellingen nog prima passen in de huidige tijd. Wat verandert is de

8

manier waarop uitvoering wordt gegeven aan deze visie. We stellen dan ook voor om de visie te herbevestigen zoals dit ook al is beschreven in de raadsinformatie brief van juni 2022. 1. Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven houden. 2. Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen. 3. Wassenaar is veilig en er is sociale cohesie. 4. Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning. De ondersteuning vindt dicht bij huis plaats. 5. Inwoners die hulp nodig hebben, krijgen de juiste ondersteuning op tijd.

En een bevestiging van de randvoorwaarden zoals beschreven in de raadsinformatiebrief van juni 2022: 

Het start bij de inwoner



Slim maatwerk



Een brede definitie van het sociaal domein met hierin zowel het wettelijke aanbod als al het aanbod dat voor alle bewoners bedoeld is



Dichtbij, toegankelijk en laagdrempelig



Samen zorgen voor samenhangende zorg



Ruimte voor de professional



Flexibel op de inhoud, lage administratieve lasten



De gemeente in verschillende rollen (zie uitwerking hieronder)



Blijven leren

7.2 Kaders voor sturing en uitvoering De ontwikkelingen van nu vragen een ander samenspel tussen bewoners, organisaties en gemeente. In het geval van het Sociaal Team Wassenaar is de rol van de gemeente duidelijk. Op andere plekken moet de rolverdeling nog verder expliciet worden gemaakt, of is de huidige rol van de gemeente niet passend wat leidt tot wrijving of onvrede over te behalen resultaten. Op dit moment kan niet worden bepaald welke rol de gemeente in welke situatie zal hebben. Dit zal in de totstandkoming van de beleidsnotitie verder gestalte moeten krijgen (en al doende daarna) in gesprek met betrokken partijen. We stellen een ontwikkeltraject voor met als doel de gemeentelijke organisatie beter in staat te stellen verschillende rollen te kunnen uitvoeren, passend bij de situatie die zich voordoet. De mogelijke rollen van de gemeente kunnen zijn: - Faciliteren en stimuleren door middelen ter beschikking te stellen. - Uitvoeren van wettelijke taken. - Opdrachtgever en aangaan van inkoopcontracten. - Regisseren en partners samenbrengen om doelen na te streven.

9

Een aantal principes wordt daarbij altijd gehanteerd, onafhankelijk van wie welke rol heeft: -

Zelfredzaamheid van bewoners wordt gestimuleerd, rekening houdend met verschillen en mogelijke beperkingen van mensen.

-

De mens staat centraal en er wordt nadruk gelegd op wat nog wel kan.

-

Wassenaar is inclusief, iedereen kan optimaal meedoen.

7.3 Ontwikkelen van een realistische visie op lokale kracht Uitgaande van meer en andere samenwerking met bewoners en organisaties zal er een realistische visie moeten worden ontwikkeld op de lokale kracht van Wassenaar. Uit de evaluatiegesprekken blijkt dat veel organisaties niet of nauwelijks op de hoogte zijn van de visie van de gemeente. Laat staan dat ze erin de uitvoering rekening mee kunnen houden of een duidelijke bijdrage kunnen leveren aan de visie. Dus de eerste stap is het delen van de visie met betrokken partijen. Om vervolgens waar nodig organisaties uit te dagen om een grotere of andere bijdrage te leveren. Passend bij de aard van deze organisaties en zonder te overvragen of onrealistische verwachtingen te wekken. Uit de interviews blijkt bijvoorbeeld dat ondersteuning ook kan bestaan uit de inzet van netwerk of expertise. Een buurthuis vraagt bijvoorbeeld hulp bij het bereiken van nieuwe deelnemers aan activiteiten in de vorm van communicatie-expertise. Bij het ontwikkelen van een visie op de lokale kracht stellen we voor te werken vanuit de volgende uitgangspunten: -

Wassenaar heeft een grote rijkdom aan club en verenigingsleven. Dit heeft waarde op zichzelf maar kan van nog grotere waarde zijn als de bestaande netwerken nog verder met elkaar worden verbonden.

-

Sluit aan bij wat er is, in plaats van nieuwe dingen te ontwikkelen.

-

Werk in de basis samen vanuit gelijkwaardigheid. En alleen als de situatie hierom vraagt vanuit een opdrachtgever-opdrachtnemer relatie.

7.4 Kader voor monitoring We stellen voor om te onderzoeken wat er nodig is voor het opstellen van een geschikt monitoringskader. Hoe kunnen we bijvoorbeeld monitoren of bewoners zelfredzaam zijn of dat de zelfredzaamheid niet is afgenomen? Welke indicatoren kunnen worden gebruikt om dit te volgen. En hoe betrek je hierin de mening van de doelgroep zelf. Een geschikt monitoringskader dient aan de volgende vereisten te voldoen: -

Het kader wordt opgesteld vanuit de beleidsvisie. Dus uitgangspunten zelfredzaamheid, gezond en veilig opgroeien staan centraal.

10

-

Maak zoveel als mogelijk gebruik van wat er al is. Zoals de reeds ontwikkelde dashboard maar ook bijvoorbeeld data van de GGD. En er is al veel ervaring opgedaan in andere gemeenten (zie bijvoorbeeld Instrumentwijzer)

-

Betrek de mening van de doelgroep hierbij.

-

Zorg dat het bijhouden van de data zoveel mogelijk langs de bestaande contactmomenten en werkprocessen kan verlopen. Zodat monitoring geen grote extra tijdsbesteding vraagt.

7.5 Vorm van het beleidsplan Sociaal Domein We leven in een tijd waarin ontwikkelingen snel gaan. Dat betekent dat beleid kaders moet geven maar ook de flexibiliteit moet bieden om in te spelen op ontwikkelingen. Daarom stellen wij voor een beleidsplan op hoofdlijnen en van beperkte omvang. Waarbij de uitvoering niet al uitvoerig wordt vastgelegd maar al doende vorm krijgt.

7.6 Financiële kaders Dit voorstel blijft binnen de kaders van de begroting 2023.

11

8. Bijlage Overzicht geïnterviewde organisaties: -

Vrijwilligerscentrale Wassenaar (VCW)

-

Federatie Wassenaarse Ouderenorganisaties (FWO)

-

Wassenaarse bouwstichting

-

SWZ

-

Adviesraad Sociaal Domein

-

SMOW

-

Projectleider Sociaal Team

-

cie.-leden Mens en Samenleving (loopt nog)

-

Intern gemeente: Beleidsmedewerkers Mens en Samenleving, WMO-consulenten en beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling en Wijkmanager.

9.

Voorbeelden van uitspraken evaluatiegesprekken in- en extern:

-

'Sportverenigingen hebben een signalerende functie. Maar als ze signaleren, weten ze dan bij wie ze dit signaal kunnen neerleggen?

-

Burgerparticipatie levert een gevoel van 'paniek' op en is vaak een 'moetje, terwijl bewoners het vaak beter weten en kunnen dan de gemeentelijke organisatie. Echter de tijd en kennis ontbreken' om echt te luisteren en samen te werken.

-

De gemeente laat kansen in de samenleving onbenut. Laat mensen om wie het gaat meepraten.

-

Huisartsen verwijzen naar sportverenigingen. Maar krijgen het dan weer drukker omdat mensen dan echt aan de slag willen met hun gezondheid en willen dan bijvoorbeeld een verwijzing naar een coach.

-

De leefbaarheid staat onder druk als je zomaar 30 mensen met een indicatie in de wijk neerzet.

-

Je zou met elkaar moeten praten over woonzorg concepten.

-

Een groot deel van onze bewoners boven de 65 jaar (10%) is dementerend. Deze zorg komt grotendeels bij de kinderen terecht. Dit aantal neemt alleen maar toe.

-

We zitten in veel overleggen met de sociale partners. Maar eigenlijk levert dat niks op. Samenwerking is overgewaardeerd, het kost veel tijd en intern hebben we onze handen al vol.

-

Een oudere dame, die in april belde dat zij het huis niet meer uit durfde voor de boodschappen, kon dezelfde dag nog worden geholpen door iemand die had aangeboden graag iemand anders te willen helpen. Deze boodschappenhulp heeft nog maanden geduurd.

12